关于我市经济发展和金融工作的意见和建议

8月4日，市政协召开八届二十三次常委会议，听取了市政府关于上半年经济运行情况和人民银行天长市支行关于金融工作情况的通报。常委们对我市上半年经济工作和金融工作给予了很高的评价，并就如何进一步提高我市经济运行质量、创新金融服务方式，确保年初提出的各项经济指标全面完成，提出了意见和建议，现整理如下：

一、关于经济运行方面

1、加强宣传，使政府的扶持政策落到实处。今年，为了更好地鼓励和扶持企业加快发展，市政府先后出台了一系列文件。安排了2000万元的扶大扶强奖补资金，5000万元的新兴产业发展引导资金，2000万元的成长型工业企业发展奖扶资金，500万元的中小企业扶持资金和500万元的现代服务业发展引导基金。这对加快我市全民创业，企业升级转型步伐，培育壮大战略性新兴产业，提振企业主发展信心都具有十分重要的意义。建议市委、市政府通过广播电视、网络、召开座谈会、发布会、咨询会、对接会等形式进行广泛宣传，使每个企业都能了解政策、熟悉政策、用好政策，加快企业发展。要确定宣传贯彻落实政策责任单位，适时召开政策宣传贯彻落实情况汇报会，了解政策贯彻落实情况，加强督查，确保政策宣传、贯彻、落实到位。

2、审时度势，科学安排城镇建设的重点项目。今年下半年，总体经济形势不容乐观，根据税务分析以及银根收紧的形势，委员们对工程项目资金是否及时筹措到位，全市109个城市建设项目能否全部开工表示担心。建议市委、市政府统筹安排资金，本着“科学安排、量力而行、重点突出”的原则，确定好今年下半年重点项目的建设。条件不成熟的或可以缓建的工程项目，可以暂缓进行，避免出现“半拉子”工程。

3、广辟税源，出台扶持物流业发展的政策。面对下半年我市税源偏紧和上级税务部门税务稽查力度加强的态势，建议市政府尽快出台扶持物流业的政策，以确保我市在外地开票的2000多万元税款能够回归我市，并吸纳周边县市物流业来我市开票。

4、重视民生，抓紧落实“菜篮子”工程。由于城镇建设面积的不断扩大，全市城镇蔬菜生产面积急遽下降，同时随着城市人口不断增加，我市蔬菜供需矛盾越来越大。目前我市蔬菜供应大多来自扬州、徐州、淮阴等市的批发市场。这一供求结构导致我市蔬菜价格偏高且波动性较大。我市蔬菜价格高于扬州市、南京市，甚至高于上海市，高价格严重影响我市居民的生活质量。建议市政府将“菜篮子”工程作为重要民生工程列入议事日程，并出台政策扶持蔬菜专业化生产。

二、关于金融工作方面

1、扶持和规范担保公司和小额贷款公司经营行为。积极做好担保公司和小额贷款公司增资扩股工作，扶持发展新的担保公司和小额贷款公司，千方百计解决小企业融资难问题。市人行和银监部门要加强对担保公司、小额贷款公司的业务指导和监管，科学界定融资利率，规范其经营行为。金融部门要通过广泛宣传，吸储社会资金，扩大存款余额，提高放贷规模，服务天长经济发展。市公安机关要加大对“放大鸟”高利贷行为的打击，维护我市正常的金融秩序。

2、拓展融资抵押物范围。建议金融机构要根据企业的融资需要，在合理提高抵押物折率的同时，进一步扩大融资抵押物范围，在巩固存单、房产、土地抵押贷款的基础上，积极探索动产抵押、订单和仓单质押、应收账款质押，以及股权、商标权、专利权、特许经营权质押等无形资产抵押贷款的新方法，不断拓宽抵押的内容，丰富抵押的形式，增加有效抵押物，解决企业融资难问题。

3、积极做好中小企业孵化产业园建设。鼓励新办的小型企业进驻孵化园，减少企业在固定资产建设上占用过多的资金或出现的企业短贷长用现象，将有限资金用到生产经营和技术创新上，加快企业的发展。