关于发展并规范我市家政服务业的建议

近年来，家政服务业（主要是指清洁卫生服务、婴幼儿看护、养老服务、病人看护、护理孕妇和产妇、家务管理、保姆等以家庭成员为服务对象的行业）已成为重要产业, 它对提高人民生活水平,改善人民生活质量,扩大内需, 促进劳动就业具有积极作用。

发展家政服务业，有利于促进我市经济发展，有利于创造大量的就业岗位，有利于促进行业的产业化。服务业本是最大的就业蓄水池。目前，美国、英国服务业就业人员都超过70%，而我国仅为32%，只相当于100年前英美的水平。发展现代服务业将成为经济增长的重要支柱，而在服务业中占一席之地的家政服务也是一个有发展前景的行业。

经过近年来的发展，我市家政服务业已经有了一定的基础，但也存在着一些问题：一是市场秩序混乱。无证经营现象比较普遍。二是职业化程度低。从业人员流动性大，缺乏系统培训，缺乏归属感和责任感；三是技术含量普遍不高，产业化程度较低，服务的衡量评价标准和风险担保机制尚未建立。这些问题，只有通过加快发展家政服务业，制订相关政策法规，加强规范化管理，才能得到有效解决。

为此建议：

一、应加强对家政服务业发展的组织领导，明确扶持家政服务业发展的有关政策。如对再就业和下岗失业人员的税收政策扶持；对有发展前景的家政服务组织，在融资上给予支持；家政服务企业具备培训资格和办学条件的,经劳动保障部门审定认可,可为社会培训下岗失业人员,并按有关规定,给予再就业培训补助；社保政策根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度；强制保险以化解雇佣双方的风险等等。

二、完善工商登记。凡从事家政服务、家政服务业的经营机构，必须到工商部门申请登记注册，领取营业执照后，方可从事经营活动。工商部门应简化程序，依法登记，对符合法定程序、材料齐全的，要尽快办理相关手续，对下岗失业人员从事家政家庭服务个体经营的，凭《再就业优惠证》，免收工商行政性收费，其他家政服务个体经营户管理费按最低额征收。要加强市场监管，对无照经营家政服务业的，要加大整治取缔力度，维护市场经营秩序。

三、加强从业人员队伍的规范化建设。有关部门要积极扶持建立家政服务业员工培训基地,开展家政服务业人员的专业化培训，提高我市家政服务业从业人员的专业化水平和综合素质。

四、要大力拓展家政服务消费市场。一是要推动家务劳动社会化。二是要推动单位后勤社会化，加快后勤服务的社会化改革。三是要推动社区服务市场化、网络化、社会化。要逐步建立我市社会化的家庭服务体系。家政服务业要充分利用我市网络资源优势,建立起沟通家庭服务与市民的桥梁,提供供求信息,开展网上服务。

五、要切实加大宣传力度。有正确的舆论导向，为家政服务业发展创造良好的环境。