建立企业安全保护屏障

　　劳动安全保护工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。但是，随着工业经济的快速发展，企业就业人员的逐渐增多，加之一些企业老板的安全生产及职工劳动保护意识不强、措施不力，致使安全生产和职工劳动保护形势依然严峻。近日，安徽省天长市政协组织部分委员对此进行了专项调研。调查显示：2003至2004年天长市各类企业共发生伤亡事故32起，死亡14人，重伤20人。委员们发现安全生产问题主要表现在三个方面：
　　一、安全生产投入不够。近几年，天长市工业企业规模不断扩张，新企业不断增多，由于大多数企业尚处在资本积累阶段，生产工艺技术装备落后，设备老化，安全保障设施投入不足，导致安全生产事故时有发生。
　　二、超强度劳动现象普遍。一些企业主为了赶超生产任务，延长工人工作时间。由于企业实行按件计酬制度，许多职工为了多赚钱，自发地延长工作时间，增加了劳动强度。
　　三、安全生产管理不严，劳动环境差。大多数企业忽视对职工的岗前安全生产培训，安全生产制度不健全，致使职工对生产操作规程不完全了解。企业主及职工的安全生产意识淡薄，往往导致安全生产事故发生。一些企业不仅劳动环境差，生产车间里的粉尘、毛屑飞扬，噪声及有毒有害气体超标，而且缺少有效的防护措施，对职工的健康构成了很大的危害。
　　劳动安全工作是全面建设小康社会、统筹经济社会发展、构建和谐社会的重要内容，也是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，更是企业生存发展的必然要求。为此委员们建议：
　　一、提高认识，切实把劳动安全工作放在重要位置
　　要认真落实各级领导安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，对事故发生负有领导责任的领导和相关人员，要依法追究其责任。相关部门要建立重大安全事故应急救助方案，尽量减少事故带来的损失。与此同时要大力宣传国家劳动安全方面的方针政策、法律法规和加强劳动安全工作的重大举措，宣传安全工作的先进典型和经验，对严重忽视劳动安全导致特、重大事故发生的典型事件要予以曝光。建议在技术、职业学校开设劳动安全知识课程，使这些学校的学生在走向工作岗位前就能受到良好的劳动安全教育，增强自我安全保护意识。
　　二、强化管理，落实用人单位安全生产主体责任
　　改善安全生产环境，加强劳动保护设施建设。政府要引导督促各用人单位从维护职工的根本利益出发，加大投入，添置必要的劳动保护设施，改善职工劳动生产环境。要优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料。实行安全生产责任制。用人单位要根据《劳动法》等法律法规的规定，建立健全内部各项安全生产规章制度，落实安全管理人员，规范管理行为，把责任落实到每个部门、每个环节、每个人头。用人单位除向劳动者提供符合安全标准的劳动设施和条件外，还必须经常对劳动者进行安全教育和安全技术培训，并督促劳动者严格执行企业内部的劳动安全规章制度，对违章操作行为要给予及时纠正或处罚。同时要教育引导员工自觉提高自我保护意识，遵守操作技术规程，正确使用和维护劳动保护设施及劳动防护用品。发现事故隐患应及时报告，出现事故要极力进行自救，防止因主观因素导致事故发生。
　　三、完善制度，加强安全生产监督管理
　　建立劳动安全制度。劳动部门要建立伤亡事故报告处理制度，卫生部门要建立职业病危害项目的申报制度。建立伤亡事故报告处理制度有助于查明事故原因，分清责任，防止事态恶化，促使企业尽快恢复生产；建立职业病危害项目申报制度有助于掌握和控制职业病危害，保护职工身体健康。安全监管部门要制定出安全生产的中长期发展规划，明确年度安全生产控制指标，对安全生产情况实行定量控制和考核。强化安全生产行政执法。安全生产监管部门要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要严肃执法，有效地促进安全生产。
　　 
　　（作者：杨文萍 徐俊  来源：2005年4月4日《人民政协报·民意周刊》）