营造氛围，强化服务，千方百计调动企业自主创新积极性

各位领导、同志们：

市政协第七届民营企业二次创业论坛马上就要结束了。论坛紧紧围绕民营企业如何依靠自主创新，优化结构这一主题，分别从不同角度进行了论述和交流，主题鲜明、观点纷呈、内容丰富、不同凡响。特别是听了南京大学副校长施建军教授的主题讲座，使我们受益匪浅。在此，让我们以热烈的掌声对南京大学副校长施建军教授表示衷心地感谢和崇高的敬意！

刚才，滁州市委常委、我市市委书记陈书华同志又作了重要讲话，就如何坚持自主创新主战略，加快创新型天长建设作了精辟的论述，提出了明确的要求，会后我们要认真贯彻落实。这次论坛，对全市民营企业如何依靠科技创新，优化产业结构，促进企业高质量发展，必将起到积极的引导和促进作用。

近年来，我们市政协为民营经济的发展倾注了一定的精力，作出了不懈的努力，从视察调研、大会发言到组织论坛，建言立论的内容不断升华，形式不断创新，影响不断扩大，作用日益明显。

下面我也围绕“自主创新，优化结构”这一主题作个发言，供大家参考。

胡锦涛同志在全国科学技术大会上指出，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

调查表明，近年来，我市民营科技企业、高新技术产业发展速度加快，从而优化了我市工业经济的产业结构，增强了发展后劲。但是从总体上看，我市民营企业自主创新的能力薄弱，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品近几年有所增加，但总量不多。科技含量高的新产品在国内乃至国际上的占有份额太小。究其原因，主要有以下几个方面：一是创新认识不到位。一些企业负责人认为自主创新成本高、风险大、回收期长，加之有些企业在经营理念上存在重销售、轻技术的思想，在资本投资倾向上更愿意投向资金回报率高、周期短的行业或产品。二是技术创新人才欠缺。企业自身人员素质较低，企业科技人员不足直接影响了中小企业的自主创新。三是创新资金来源不足。技术创新投入不足成为中小企业经济发展的瓶颈，中小企业资本的社会化程度低且总量小，难以应对技术创新成本高、回收期长等风险，融资难，使很多企业因资金缺乏而无力进行技术创新，整体技术装备水平也较低。四是信息不对称。企业获取信息的不及时在很大程度上影响了企业的创新发展。

天长已进入工业化的中后期，迫切需要通过企业的自主创新活动，加快产业升级和结构的调整，实现由天长制造向天长创造转变，由老板式群体向企业家群体转变，从根本上改变从事价值链低端的企业较多的局面，实现民营企业“二次创业”的腾飞。要实现以上几个转变，一要营造宽松的自主创新环境，真诚搞好服务；二要充分发挥企业主体作用，通过政策等杠杆作用，激励企业自主创新。

下面，我就如何强化服务，千方百计调动企业自主创新的积极性讲几点意见。

一、切实搞好宣传，营造自主创新良好氛围

我市民营企业的自主创新从总体上来说还处于初级阶段，还没有形成热潮，迫切要求各地采取积极措施，加大宣传力度，为企业自主创新营造良好氛围。当前要认真宣传好、贯彻好党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的讲话精神，宣传自主创新对天长实现三年倍增、五年翻两番的重大意义，推动全社会关注、重视、支持自主创新，促使企业负责人提高创新意识，激发创新动力，增强科学发展的紧迫感，实现从“要我创新”向“我要创新”的观念转变。要大力宣传好我市近几年来涌现出来的自主创新加快发展的典型企业和为企业自主创新切实做好服务工作的典型单位。宣传为企业自主创新呕心沥血的科技人才，宣传国家和省、滁州及我市为鼓励自主创新，发展高新技术产业而出台的优惠政策，通过全方位不间断的宣传，为民营企业加快自主创新步伐营造良好的氛围。

 二、强化政策引导，建立高新技术企业培育机制

增强自主创新能力，既要充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，也要强化政府的政策引导作用，着力优化创新环境。认真落实国家推进自主创新的各项政策，以及我市出台的《关于加快高新技术产业发展的若干意见》和《天长市专利资助办法（试行）》，逐步形成包括科技资源共享、促进企业研发、人才激励、公共平台建设、知识产权保护、科技成果转化、产学研结合等较为完善的政策支持体系。完善科技创新激励机制，在科研立项、经费支持以及评价体系方面要向自主创新和科技成果转化倾斜，为发展高新技术产业营造良好的市场环境。通过制订政策，鼓励企业同高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，提高企业技术创新能力。建立高新技术企业培育机制，选择一批科技含量高、市场前景好的企业进行重点扶持培育。要引导企业加强科技创新的能力建设。鼓励支持企业特别是骨干企业建立技术研发机构，形成比较健全的技术创新体系，在主导产品的关键技术上尽快拥有自主开发能力。通过税收优惠和增加财政投入等手段，强力推进企业的自主创新，加快产业结构的优化升级。

三、建立风险投资机制，增强企业自主创新支撑力

加大投入是推进企业技术自主创新的重要物质基础。建议市政府多渠道、多层次逐步加大对企业技术创新的投入。一是建立科技投入增长机制。建议市财政逐年加大对科技的投入，优化科研经费投入结构。建议将高新技术项目优先列入市级科技计划。对企业积极向上争取的科研项目所获得的项目资金，建议市政府参照江苏周边县市区的做法，给予相应的配套。二是建立风险投资机制。建议设立民营科技企业自主创新风险基金，增强企业抵御风险的能力。三是加强与金融部门的协作和密切配合，做好科技开发信贷支持工作。建议金融机构加大对科技创新的支持力度，要创造条件扶持有经济实力的法人创办民间风险投资公司和专门为企业自主创新而设立的融资担保公司，千方百计解决企业自主创新中的融资难问题。四是引导企业建立技术开发专项资金。像金佩、鑫国那样每年从销售收入中提取一定比例的资金用于科技创新。鼓励和支持企业与科研机构、大专院校采取合资合作、技术转让、以有形资产和无形资产入股等形式筹集技术创新资金。

四、加强科技人才建设，激发企业创新活力

当前，人才短缺是制约我市企业自主创新的主要瓶颈，因此要牢固树立人才是技术创新第一资源的观念，进一步提高对人才重要性的认识，要认真落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》，建立有利于调动创新人才积极性的激励机制，努力做到一流人才，一流贡献，一流待遇，特殊人才，特殊贡献，特殊对待。以实施创新人才培养工程为抓手，以支柱产业、重点科研和工程项目为依托，以股权配给、职称评定、成果奖励、知识产权保护、政府津贴等政策措施为手段，重点培养一批科技人才。要完善人才引进机制，创新人才引进的形式和内容，把培养和引进一批高层次的科技人才作为人才工作的重点，用优惠政策和良好的发展环境吸引外地人才来我市工作和创业。在人才的培养和使用上要做到六个结合。一是尊重与爱护相结合。要在企业中努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，加快建立健全社会保障体系，通过提供住房等各种安居政策，解决创新人才的职称、人身保险和子女就学等后顾之忧。要重奖对我市经济社会发展作出突出贡献的科技人才，激发人才的创新创业激情。二是培养和引进相结合。坚持引培并举方针，加大培养力度，造就一大批具有创新精神和能力的技术开发和营销人才。三是培养专家与培养企业家相结合。在培养专家的同时，加强对企业负责人的培训，着重加强现代化管理、技术创新等知识的培训，努力造就一批创新意识强、懂技术、善经营的高素质的新型企业家和管理者。四是培训技术人员与培训职工相结合。加强职工的岗位技术培训，鼓励职工勇于创新技术，全面提升劳动者素质和企业整体素质。五是企业受益与科技人员个人受益相结合。引导企业通过技术入股，以年终分红或期权等形式对暂时薪酬分配有限的人才给予补助，让他们的整体收入水平与其为企业所尽责任、所创造的效益成比例，提高人才为企业服务的主观能动性。六是坚持引进来与走出去相结合的方式。围绕我市产业发展的关键领域，采取合作开发、技术承包、人才合作培养等方式，积极开展同高等院校的科技合作，着力解决高新技术产业发展中存在的问题，促进企业科技创新能力的提高。加大国家、省科技项目的申报和实施工作。通过项目实施，为企业培养聚集大批科技创新人才，提高主导产业及主导产品的科技含量和市场竞争力。

五、搭建自主创新平台，着力提升企业研发能力

建立中介服务平台是推进企业自主创新的根本措施。一是建立公共创新服务平台。要加快市高新技术服务中心的第三期工程建设，使其充分保持孵化、催化和服务功能。科技等职能部门要切实帮助企业解决在技术难题、知识产权保护、技术壁垒、企业管理中碰到的一系列问题。二是搭建公共信息交流平台。通过这一平台使中小企业在产品研发上可以互相交流经验并且能享受创新的专利成果，避免资源重复浪费。三是积极构筑“产学研”平台。充分整合有利于企业自主创新的各方面资源，要与大专院校共同建立研发机构，改变企业自主创新“单打独斗”或盲目“全线出击”的现象，降低企业自主创新过程中的风险和难度。四是积极构建创新主体间的联动平台。通过企业与企业、企业家与企业家企业科技联系人员之间沟通与交流，加强技术方面的合作与协作，形成新的发展动力来源。五是鼓励和发展技术创新的中介服务组织。通过大力发展科技服务中介组织，解决企业在自主创新中的融资、技术成果评估、转让和信息咨询等问题。

同志们，本年度的民营企业“二次创业”论坛马上就要结束了，希望大家回去以后积极宣传好、贯彻好本次论坛的精神，特别是陈书记的讲话精神。作为市委书记多年来坚持出席论坛会议，并带头围绕论坛主题发表意见，提出要求，对此，我代表市政协和出席会议的全体同志，向关心和支持人民政协事业的市委、市人大、市政府的负责同志表示衷心地感谢！对于在本次论坛发言交流的文章和市政协经济委员会、市科技局的调研报告，我们将加以整理，通过文件、报纸、电视、电台和网站等加以宣传。对在本次论坛上提出的意见和建议，希望政府及相关部门认真研究，予以采纳，使论坛的成果迅速转化成推进我市民营企业“二次创业”的强大动力，为我市经济和社会又好又快发展作出新的更大的贡献！