提案工作要与提案人五见面

提案工作是政协工作的重要部分，也是政协履行职能的重要形式。要充分发挥委员提案的作用，调动提案人的积极性,在提案审查、交办及办理过程中,做到与提案人“五见面”。

    一是在会议期间将立案情况与委员“见面”。一般情况下，政协每年全会期间由提案委员会组织对委员提案进行审查，审查结束后，在闭幕会上对审查情况作审查报告，但报告的情况往往只是数字统计、分类概况，而委员对自己所提出的个案是否立案不得而知。因此，在提案审查结束后，要及时将立案情况进行统计整理，既要有分门别类的数字，又要有认真整理的提案目录，把审查后立案的提案逐人逐案汇编成册，然后发给委员，这样委员对自己的提案是否立案一目了然。提案人在会议期间或会后对未立案的提案进行再调研、再加工、再提炼、再提交。在会议期间把立案情况告之提案人，一方面尊重委员的知情权，另一方面提案人对未立案的提案经过修改整理、逐步完善,可以有效地提高提案质量。

    二是在交办会后将提案交办情况与委员“见面”。提案交办工作是提案成果转化的一个重要环节，提案交办及时准确对提案办理具有一定的促进作用。在交办过程中，往往重视交办前的工作，注重交办准确性、及时性，而忽视延续性，导致提案人对提案是否交办，由哪个单位承办，什么时候办结。由于交办信息不对称，提案人对交办情况“水里摸葫芦—心中无数”，中途无法与承办单位沟通、交流。为了让提案人了解交办情况，在提案交办后，要及时将提案承办单位、会办单位、承办负责人、办结时间以及上级分管领导等情况绘制成一览表，通过各种形式告之提案人。提案人在知道具体交办情况后，可以随时通过信函、电话或网络等形式与承办单位、承办人或上级分管领导沟通联系、反映情况，了解办理动态，以便能提出更多更好的合理化建议。

    三是在提案办理过程中承办单位主动与委员“见面”。一件提案的提出凝聚了委员的智慧和心血，特别是高质量的提案和联名提案，集聚了群体心智，有的甚至代表某个界别、某个阶层的意志和心声。承办单位要本着对委员负责、对事业负责的精神，高度重视、认真对待、积极办理，努力办出成效。在办理过程中不能简单地走过场、走形式，文来文往，答复了事，甚至出现推诿扯皮、敷衍搪塞等不负责任行为。承办单位要与提案人开展互动办案，改变过去独自办案的“单边行动”为约请提案人见面的“双边行动”，形成互动效应。承办单位通过主动约请提案人到现场视察、召开座谈会、恳谈会等形式，加强联络、征询意见、互相协调、增进理解，进一步了解提案人提出提案的背景和真实意图，对不能采纳的建议要分析原因、说明理由、认真解释，使提案人知情达意、理解谅解。

    四是在办理意见答复之前与委员“见面”。提案结果正式答复之前与委员见面，可以有效地提高委员满意率，也是承办单位宣传自己、扩大影响、树立形象的重要举措。委员对提案办理结果是否满意不外乎两种：一种是采纳了提案人的建议，达到了提案的目的，实现了提案人的意志。另一种是即使没有采纳提案人的建议，或因目前条件不具备等原因而无法实现提案人的意志，在答复之前与委员见面，通过疏导引导、阐明原因，给提案人合理的解释，最终形成共识，取得提案人的谅解与支持，提案人同样也会满意。而不会因为没有达到提案的目的，耿耿于怀、心气不顺。

    五是在提案办理结束后及时将办理结果与委员“见面”。提案的答复是承办单位办理提案的终端环节，在提案办理结束后要以承办单位文件的形式，尽快给予答复，答复内容要有针对性，不能答非所问；答复形式要有条理性，不能杂乱无章；答复文字要有简洁性，不能模棱两可；答复结果要有严肃性，不能敷衍了事；说明理由要由科学性，不能牵强附会。

  作者： 安徽省天长市政协提案委员会主任 周思国 

原载2006年6月17日安徽政协网