创新工作制度 提高工作质量

                                          杨大德
　　近几年来，安徽天长市政协以“三个代表”重要思想为指导，学习和发扬贯穿“三个代表”理论体系中的与时俱进的马克思主义理论品质，不断在实践基础上推进工作创新和制度创新，使政协履行职能的质量有了新的提高，政协工作呈现出新的面貌。
　　一、创新委员考核制度，发挥委员主体作用
　　如何发挥委员主体作用，是该市政协一直在探索思考的课题。去年，他们把思路转换到对委员履行职责情况进行细化、量化考核的制度建设上，重点在以下三个环节深化制度创新工作。 
　　——考评制度的制定充分发扬民主。《政协委员履行职责情况考评细则》经主席会议研究、常委会议协商通过后，提交全体委员会议讨论，广泛听取意见，获得了广大委员的一致赞同，成为各位委员为之信守的政协决议。这项考评制度出台的过程，是充分发扬民主的过程，是委员强烈责任心和履行好职责自信心的升华过程。 
　　——考评标准的设置考虑委员特点。考核项目主要有：保持政协委员良好形象、密切联系本界别群众、撰写提案、反映社情民意、在各类协商会议上积极建言献策、参加政协调研视察考察活动等。在每个项目下，分别不同的完成情况，赋予不同的标准分值。全委会上，委员们普遍认为这个考核标准既顺应政协工作新形势和新任务的需要，又考虑到绝大多数政协委员是兼职从事政协工作的实际情况，符合政协组织的组成特点。 
　　——考评结果的运用体现履职要求。由政协办公室负责建立委员考勤考绩记录簿，及时翔实地记载每位委员参加活动、履行职责的情况，并按年度计分考核评比。政协常委会根据办公室提供的翔实的考评结果，对当年考核得分位居前列的委员，予以通报表彰；对连续四年得分位居前列的，授予优秀政协委员称号，并给予奖励。对未能尽到委员义务、考核得分不达标的委员，劝其辞去政协委员职务，同时从相应界别中考察物色合适人选，予以协商调整。这样，通过融委员职责制度、创优制度和相关组织制度为一体的考评细则的正确实施，推动着委员增强责任意识，用更高的标准做好政协工作。
　　《政协委员履行职责情况考评细则》实施一年多来，对委员知情出力形成了有效推动。委员们积极参加政协的活动和会议，主动深入到群众中去，了解民情，集中民智，反映民意。提案、社情民意、调研报告的数量迅速增加，质量明显提高，在各类协商会议上发言十分踊跃，较好地发挥了委员的主体作用，给政协工作带来勃勃生机。
　　二、创新办理工作制度，提高办理工作质量
　　该市有关政协建议案、提案、社情民意和委员意见建议的办理工作，有的没有规定，有些虽有规定但分散在几个不同时期的文件中，有的还很不具体，不便于承办单位对照执行。针对这一问题，本着规范办理工作，保证办理质量，提高办理效果的宗旨，从完善制度入手，由市委办、市政府办和市政协办联合下发《关于认真办理政协建议案、提案、意见和建议的通知》，实行一个专门文件“管”办理，着力解决办理工作中不同程度存在的不及时、不规范、不到位问题。通知规定：
　　1、重视办理工作，严格办理程序。各承办单位要指定一位领导分管办理工作，并明确专人负责。把办理工作落实到计划和工作安排上，在规定时限内将办理落实情况予以答复。对政协建议案、重要的社情民意，由主送单位办公室及时加贴办文标签，呈市主要负责同志阅批，按照领导批示精神，认真组织办理。建议案在六个月内以市委或市政府正式文件函的形式作出答复；重要的社情民意由承办单位在两周内予以书面答复。对政协的意见和建议，由市委办公室或市政府办公室逐条研究分办，明确承办单位，下发办理通知，有关单位、乡镇（街道)应在接到通知后一个月内将办理情况以书面形式报送市委办、市政府办和市政协办。
　　2、加大督办力度，提高办理效果。对建议案和由市政协主席、副主席领衔督办的重点提案，市委办和市政府办列入督查计划，订出督查措施；对涉及两个或两个以上承办单位的提案或社情民意，可视其内容由市委办或政府办牵头组织召开办理工作协调会议，明确各承办单位职责。
　　这个办理通知下发以来，较好地推动和规范了办理工作。不少承办部门的主要负责人、分管负责人、具体承办人，人人尽责，使一些紧扣发展、贴近民生、事关全市经济和社会发展的意见建议得到了切实办理。如今年全委会上，两位常委分别就市容和网吧问题作了大会发言。市委书记顾世平在听取发言后，作了重要批示。相关职能部门坚决贯彻批示精神，认真采纳委员建议，组织力量对市容和网吧进行了有力的整治。通过整治，街道整洁了，道路宽敞了，市容市貌有了明显改观，网吧接纳未成年人和违规超时营业问题也基本解决，赢得了社会各方的好评。市民称赞道：政协会议还真有作用。委员们高兴地说：讲了没白讲，今后还要多出点子，出好点子。
　　（作者单位：安徽省天长市政协）转载于2005年《安徽政协》