关于加快天长市中心血库建设的建议

今年元月，市政协八届四次会议期间，市委书记陈书华就《关于理顺关系，建好血库的建议》的大会发言作出重要批示：“此项建议事关民生，十分重要。请政府分管领导牵头，相关部门主动配合，并采取切实有效措施，尽快加以解决。”杨东坡市长在政府工作报告中也将此项工作列入今年民生工程重点项目之一。鉴于今年八月份省卫生厅将对天长血库进行最后一次验收，3月2日，市政协副主席陶承德在市卫生局主持召开此项提案办理对口协商调研座谈会，市政府副市长孙兆宏应邀到会并讲了话。市政协教科文卫体委员会、学习文史委员会、市编办、发改委、财政局、卫生局、市人民医院、中医院及提案人参加了对口协商及调研座谈。从调研情况看，市政府及卫生主管部门已经行动，就血库建设提出了初步方案，与会人员就如何建好血库进行了广泛深入的讨论，形成了《关于加快天长市中心血库建设的建议》。

1、成立天长市中心血库建设领导组。由市政府分管领导挂帅，市卫生局牵头，编办、发改委、财政局及市人民医院为领导小组成员单位，明确分工职责，抽调专人负责筹建，市政府要切实加强对此项工作的领导，及时帮助解决筹建过程中遇到的问题。

2、理顺关系，明确机构性质。建议天长市中心血库为直属于天长市卫生局的财政全额供给的副科级事业单位（或股级，主要负责人可按副科级高配。职级高配主要考虑，有利于血库向全社会开展无偿献血的宣传发动和组织招募工作，有利于对血库内设机构的领导），是不以盈利为目的的公共卫生服务组织，独立法人。其内设机构，人员编制按《血站管理办法》规定配备。

3、血库建设资金、人员经费、运转费用，纳入2010年的财政预算。由市卫生局编制血库建设所需资金预算，报财政部门审核列入年度预算，及时拨付，确保建设进度所需，硬件设施严格实行政府招标采购。

4、整合资源，减少财政一次性投入。充分利用市人民医院现有血库用房、仪器设备和辅助设施以及人力、管理资源，对照《血站基本标准》的要求补缺补差，做到不多花一分钱，节俭办事。

5、抓紧抓早抓实，早见成效。血库建设事关全市人民生命安全，早一天建成，救死扶伤就早一天得到保障。为此，建议市卫生局尽快制定完善“天长市中心血库建设方案”，在3月底前上报市政府常务会议研究批准。机构编制、人员招录、经费预算按相关规定要求尽早提出方案和专项报告，提请相关主管部门审批。从现在起，各相关部门要积极主动密切配合，按照年底迎检验收的要求，排出建设进度时间表，确保市政府确定的此项民生工程早日建成运行，造福天长人民。

附：《天长市中心血库现状》

天长市中心血库现状

一、采血方面：

1.2009年1月1日至12月31日止，共采集全血1717人（袋），计508330毫升，100%来自无偿献血。其中单位人员献血497人次,计99400毫升，占21%。因5月1日至7月10日停采（中心血库采供血许可证到期），总采集量均较去年有所减少（比2008年少159670毫升）。

2.检测后因各种原因报废30500毫升，报废率为6%。

3.实际可供临床使用的总血量为477830毫升，合格率为94%。

二、供血方面：

全市2009年临床医疗急救使用血液909110毫升（其中红细胞628710毫升，全血600毫升，血浆198585毫升、血小板等其他成分320单位、悬浮红细胞759单位、血浆49230毫升、血小板等其他成分320单位）431280毫升缺口系滁州市中心血站支援供应，勉强保障了全市临床急救用血供应。

三、质量体系建设方面：

制订的中心血库内部审核计划和实施计划因人手不足无法按照《血站质量管理规范》要求组织中心血库进行内部审核。如何科学实践并贯彻根据ISO9001 质量体系建立的《天长市中心血库质量体系文件C0版》尚须努力。

四、存在的问题：

1、人力资源严重不足： 按《血站基本标准》中心血库正常运转需12-20人。2007年前有14人，现有9人（其中检验人员5人，护士2人，返聘体检医生1人，司机1人）。急需补充检验人员。由于中心血库人员处于长期超负荷工作状态，疲惫不堪。对采供血安全形成很大威胁。

2、设备及软件设施配备不足。2007年底未通过省血管中心专家组对中心血库技术审查，提出购置“低温操作台，储血冰箱，速冻冰柜” 等专用设备到目前尚未到位，软件工作建设难以完成。

3.直接导致不能满足临床用血，2009年度天长各医疗机构提交临床输血申请折合全血达130万毫升左右，但天长采集总量仅为50.8330万毫升，合格血液为47.7830万毫升,满足临床需求只有36.7%。天长地区供血缺口达79万毫升左右，不足率达63.3% 。

4.无偿献血工作开展欠佳，全市各单位人员献血497人次,计99400毫升，只完成招募计划的21% 。没有专人深入开展无偿献血招募工作。

由于中心血库归属不清、血源紧张、人员短缺、设备设施不足、经费紧张等诸多亟待解决的问题，导致中心血库目前无法通过省卫生厅的验收，也无法获得采供血许可证。经医院领导多方努力，目前只能参照滁州市中心血站县级采血点模式临时运转，临床急救用血处处受制于滁州市中心血站，天长地区医疗急救用血面临极大风险。