关于我市沃土工程实施情况的视察报告

市政协经济委员会

10月12日，市政协经济委员会组织部分农林界委员，在副主席周玉生的带领下，视察了我市沃土工程实施情况。委员们视察了市农委农产品检测中心、永丰镇上泊湖现代农业项目区，考察了大圹圩农场农业生产情况，听取了市农委负责人关于沃土工程实施情况的通报和市大圹圩农场场长徐成银关于全面实施测土配方施肥情况的介绍。委员们就如何加快实施沃土工程进行座谈讨论。副市长庆德超应邀参加座谈会，认真听取委员们的意见和建议。现将视察情况报告如下。

我市连续三年实施了农业部的测土配方施肥项目。市农委结合小麦高产攻关和水稻产业提升行动等项目开展测土配方施肥。项目区的15个镇都建立了千亩示范片，村村都有百亩示范田。农技人员在建立示范样板的基础上，开展了科技入户指导工作，每个农技员定点联系20个示范户，把测土配方施肥等适用技术“面对面”地交给农民，用于生产。

目前，市农委已完成15个镇80万亩农田的取样化验工作，填写农户施肥情况调查表8096份，并整理归档。印制15万份配方施肥建议卡发放到农户。市农委每年采集化验土样、植株样2000个以上；安排“3414”试验、校正试验各20个；建立土壤养分及墒情监测点20个，施肥情况长期观察点50个；培训农民1万人次以上。根据我市土地大多数缺钾、缺磷的情况，市农委邀请农业专家研制配方36个应用于生产，使每亩增收和节约生产成本超过30元，测土配方的推广实施，使全市肥料利用率提高3-5个百分点，经济社会生态效益十分显著。

委员们充分肯定了我市沃土工程取得的成绩，对如何加快沃土工程建设，委员们提出了意见和建议。委员们认为，我市沃土工程目前尚停留在测土配方施肥这一个方面，秸杆还田、绿肥种植、有机肥料推广运用等还未破题。就测土配方而言，目前虽已完成建档、数字化制图与空间数据库及耕地地力评价等工作，但配方施肥大多是通过发放施肥建议卡实施的，真正配方施肥的只有60多万亩，只占实际耕地总面积的50%左右。因此委员们建议：

一、采取有效措施，加快沃土工程项目实施步伐。由于施肥不科学，家禽养殖业和农村生活等产生的有机肥源无害化分类及利用不足，导致面源污染进一步加重。实行测土配方施肥既可以降低生产成本，确保农产品质量安全，又能保持良好的农业生态环境，促进农业生产的良性循环和持续发展。从某种意义上来说，实施沃土工程，大力推广测土配方施肥，是施肥技术上的重大变革，是发展现代农业的一个重要环节。为此建议市农委采取有效措施加快测土配方施肥技术的推广和应用，使数据成果尽快转化为生产成果，同时把推广绿肥种植和秸秆还田、有机肥使用等摆上议事日程。 绿肥种植、生活垃圾无害化处理、秸杆还田等是培养地力，从根本上解决面源污染，增强农业生产后劲的重要举措。建议市农委进一步加强同科研部门的沟通，争取早日破题，同时可择地示范，待取得成效后逐步推广，建议市政府对绿肥种植采取以奖代补的办法逐步推广。

二、加大宣传力度，让配方施肥成为农民的自觉行动。近几年来，由于受强台风影响，我市不少水稻在收割前成片倒伏，导致产量下降，机械收割成本增加，而使用配方施肥的水稻由于钾、磷的作用，几乎没有倒伏现象。因此建议市农委和新闻媒体紧密配合，抓住正反两方的典型进行宣传，提高对配方施肥的认识，从而使配方施肥变成农民自觉行动。市农委可以通过举办培训班，建立健全市、镇（街道）、村、农户技术应用网络，采用现场会播放录像、印发技术资料、挂横幅、贴标语和街头技术咨询等形式广泛宣传沃土工程的重要意义。通过宣传发动，使广大农民认识到“沃土工程”的重要性和必要性，为沃土工程的实施营造良好的氛围。

三、制定奖励措施，协调处理好质量和价格的关系。由于我市绝大多数农田目前处于缺钾和磷的状态，因此在肥料的配方中必须稳氮重磷、钾，而钾的价格较高，所配的肥料的价格必然高于目前使用的普通化肥，因而造成一些农户不愿使用。为此建议，一是在大面积推广初期（近一二年）市财政拨出专款，用于购肥补贴。二是通过招标，指定厂家生产，严格控制质量，中标企业在一二年以保本微利的价格生产销售，政府可视情给予适当补贴。