关于我市一季度民营经济发展情况的调研报告

市政协经济委员会

3月下旬，市政协采取点面结合的方法，对我市民营经济发展情况进行调研。面上调研由各镇（街道）政协工作联络组以及经济开发区负责，点上调研由市政协副主席周玉生、朱承平分别带队，深入到石梁、汊涧、万寿、杨村、铜城等镇以及经济开发区的13家企业调研。4月21日，市政协召开调研汇报会，对一季度民营经济发展形势进行了认真分析，形成了如何面对金融危机，确保民营经济平稳较快发展的意见和建议。现将调研情况报告如下：

此次调研共发放96份调查问卷，由调研组和各镇（街道）政协工作联络组负责人登门调查填写。问卷调查共设5个项目：一是企业生产经营情况，包括今年一二月份和一季度销售收入增减情况；企业工人数增减情况；开发新产品情况；项目投资情况。二是对应对金融危机，各级政府出台扶持政策和项目支持的有关信息了解和享受情况。三是面对金融危机企业存在的困难及应对措施。四是目前亟需政府帮助解决的主要问题。五是对本行业未来走势的预测。在96份调查问卷中，纯外贸出口型企业17家，内销企业54家，出口兼内销企业25家。96家企业中，电缆仪表业（含数据线缆）25家，机械制造业（含石油管材、气缸盖、汽车零配件等）19家，玩具服装业（含箱包）13家，电子光伏业12家，医药医疗器械业5家，食品饮料业4家，泵阀业3家，建材业3家，玻璃刻花、化工、物流等企业12家，基本涵盖了我市所有支柱性产业。在96家企业中，既有重点骨干企业和中型企业，又有近年来新发展的小型企业。

据工商部门统计，一季度新发展个体工商户872户，注册资本金6685万元，与去年同期相比，增长2.1％。新增私营企业82户，注册资本金5667万元，同比增长1.3％。

据国税、地税部门统计，一季度民营企业入库税金15509万元，其中国税11598万元，同比增长11.1％；地税3911万元（个人所得税除外），同比增长124％，增收2168万元。

据商务部门统计，一季度全市外贸进出口7180万美元，同比增长22.7％，其中出口6333万美元，同比增长13.5％。传统出口商品遭受金融危机冲击较大，特别是玩具、机械设备、电子元件、胶合板、服装等出口产品同比降幅较大。其中玩具出口624万美元，同比下降30.2％，机械设备出口271万美元，同比下降68.5％，胶合板出口279万美元，同比下降46.4%。

一、被调查企业生产经营状况

被调查的96家企业一季度销售收入243902.3万元，同比下降3%。其中，三月份96家企业共实现销售收入9.88亿元，比二月份上升29.3%。96家企业一季度开发新上项目101个，投资总额10.49亿元。

1、电缆仪表产业。被调查的25家电缆仪表企业，2008年销售收入475820.3万元。今年一季度销售收入81523万元，同比减少2.3%，但三月份销售收入比二月份增长4.2%。调查显示，天康等9家大中型企业销售收入同比有较大幅度增长。天康集团一季度销售收入3.3756亿元，同比增长20%。入库税金2323万元，较去年同期增长一倍多。晶峰电缆公司一季度销售收入1780万元，同比增长145%。安徽禾田电气有限公司一季度销售收入增长82%。2家持平，有14家中小型企业一季度销售收入有所减少。企业用工人数与去年相比，基本持平。25家企业共开发新上项目34个，投资总额2.956亿元。该行业企业主反映，资金短缺，企业应收帐款过大，资金回笼速度较慢。大多数企业对国家和省、市出台的扶持政策了解不多。一些招商引资企业强烈要求兑现优惠政策。企业主认为电线电缆产品主要用于固定资产投资，符合国家加强基础设施建设的政策，市场前景看好。

2、机械制造产业。被调查的19家机械制造企业2008年销售收入500783.65万元。今年一、二月份销售收入57703.9万元，同比减少6.7%，19家企业三月份销售收入比二月份增长20.6%。一季度销售收入92382.94万元。与去年同期相比减少2.6%。有6家企业销售收入增长，2家持平，11家下降。缸盖公司一季度销售收入7720万元，与去年同期持平。其中一、二月份销售收入4220万元，同比下降25.45%，三月份由于国家扶持产业政策的出台，汽车制造业回暖，订单猛增，实现销售收入3500万元，同比增加17%。平安船舶设备有限公司生产船用门、窗、盖等系列产品，一季度完成销售收入500万元，与去年同期相比增长67%，天翔机械增长30%。天大集团一季度销售收入68542.94万元，同比减少4.92%，但入库税金大幅度增长。19家企业用工人数是8879人，同比减少14%，其中天帝塑机公司员工减少70%。19家企业开发新产品或新上项目37个，其中缸盖公司16个，天大集团8个。19家企业投资总额5亿元。其中天大集团3.6亿元，缸盖公司3527.58万元。有5家企业享受到了新增省中小企业发展专项资金、出口退税、所得税减免、固定资产（设备）抵扣等优惠政策。10多家企业主对国家出台的一系列扶持政策不甚了解，或只知道一部分。19家企业对自己生产经营产品（火车配件、摩托车零配件、防盗门、照明产品、生物化工设备、特种钢管、钢格栅、船舶用品、插秧机、塑机等）都充满信心。

3、玩具服装产业。被调查的13家企业产品全部出口。13家企业2008年销售收入为2.9111亿元。今年一季度销售收入4113万元，同比减少33.5%。其中凯星工艺品有限公司同比减少90%，长兴工艺玩具公司同比减少10%。有7家企业一季度销售收入下降50%以上。13家企业2009年用工人数2323人，同比减少4.7%。13家企业中，只有桥湾工艺制品厂开发3个产品，项目开发资金投入15万元。天子玩具公司拟技改投入300万元。有3家企业享受了出口退税政策。有5家企业对国家出台的优惠扶持政策不甚了解。

从调查情况看，玩具行业受国际金融危机冲击最大，未来形势很不乐观。目前存在的主要问题表现在：订单骤减，产品无科技含量，价格低，商检过严，资金回笼慢。调查显示：一季度生产的订单主要是去年年底的订单合同。入春以来，有不少国外客户将订单收回、减少或不做。在已有的订单中，又增加或抬高门槛，对产品质量、原材料要求更加苛刻。商检和海关的要求也比以前严格，稍有疏忽就面临弃货毁约局面，企业举步维艰。个别玩具企业目前已无订单可做，靠外加工来维持企业的生存，有的已到了濒临倒闭的边缘。

4、电子、光伏产业。被调查的12家电子、光伏企业，2008年销售收入为19.609亿元。一季度销售收入为21053.3万元，同比减少10%。12家电子企业中，有2家企业同比增长，富华集团一季度销售收入同比增长15%。天富集团1.2亿元，同比增长23%。1家与去年持平，9家下降。兴业集团一季度销售收入同比减少48%，百盛电子公司同比减少45%，而这两家企业因为单晶硅项目停产，导致销售收入大幅度下降。安徽新大半导体有限公司主导产品是单晶硅，一季度销售收入480万元，同比减少80%，企业用工人数减少50%。12家企业用工人数减少10%左右。12家企业中，只有富华集团享受了出口退税政策。其他企业对出台的一系列优惠政策知之甚少，有的根本不了解。企业普遍反映税赋偏重，劳动用工成本高。高压包、遥控器产品利润低，目前生产基本处在保工人、保生存状态。企业主认为传统电子产品未来几年仍有发展空间，光伏产业国家已出台政策予以扶持，发展前景看好。他们说：“只要挺得住，明天会更好”。

5、医药、医疗器械产业。被调查的5家医药医疗器械企业，2008年销售收入为6.94665亿元。一季度销售收入20798.56万元，同比增加16.5%，三月份销售收入比二月份增长14.2%。其中天洋药业一季度销售收入与去年同期相比增长25%。康达集团今年一、二月份共实现销售收入8000万元，同比增长12%，三月份达到5000万元，同比增长26%。一季度累计完成销售收入13000万元，同比增长20%。益禾药品公司2008年7月份投产，当年销售收入786万元。今年一季度完成销售收入521万元，全年可完成销售收入2500万元。被调查的5家企业中，有3家企业新上项目5个，用于技改或开发新产品项目资金投入3004万元。有3家企业享受到国家出台的优惠政策。该产业面临的主要问题是出口市场开始萎缩。今年企业主要采取稳中求进的策略，积极调整产品结构，夯实基础，在保住国外市场的同时，积极开拓国内市场，做到内外并举。被调查的5家企业负责人一致认为，医药产业发展潜力巨大。

6、泵阀产业。被调查的天马、江淮、银龙3家泵阀企业2008年销售收入为33774.5万元。今年一季度销售收入为4832.5万元，同比减少4.8%。三月份销售收入2480万元，比二月份增长52.6%。其中天马集团一季度销售收入3885.5万元，同比减少7.85%，江淮泵阀586万元，同比增加18%。3家企业共开发新产品3个。用于技改或项目资金投入6265万元。3家企业中只有天马集团享受了在自主创新、新产品研发专利申请奖励等方面的优惠政策。企业反映，受金融危机影响，业务量有所减少，但对泵阀产业未来前景仍然看好。

7、粮食食品饮品加工业。被调查的康盈米业、华云米业、今麦郎食品、饮品4家企业，2008年销售收入48595.32万元。今年一季度13260万元，同比减少2.2%。粮食加工业中，华云米业一季度销售收入410万元，同比增长15%。康盈米业一季度销售收入3000万元，同比增长50%。今麦郎食品一季度实现销售收入5850万元，同比减少28.2%。而今麦郎饮品却异常火爆，大年初一仍开机生产。一季度实现销售收入4000多万元，同比增长25%。4家企业共开发新产品3个，投入资金1150万元，4家企业均对发展前景充满信心，但对扶持政策了解却不多。

8、建材业。被调查的天裕、天森等3家建材企业，2008年销售收入8187万元。今年一季度销售收入574万元，天裕水泥制品有限公司一季度销售收入下降412%，天森木业公司下降236%，四方新型环保建材厂下降20%。被调查的3家企业，只有天森木业对国家及省市出台的扶持企业发展的政策有所了解，并在积极争取享受。3家企业主认为，今年上半年乃至全年可能是建材行业真正的冬天，尽管如此，他们仍坚信只要挺得住，产业仍有光明的前景。

其他12家企业（主要是商贸物流、玻璃工艺、化工等）一季度销售收入同比增长5.2%，其中金盾涂料公司一季度销售收入1250万元，同比增长52%。

调查表明：玩具服装产业、建材业、光伏产业受国际金融危机冲击较大，成为重灾区。机械制造业、电线电缆产业、泵阀产业虽受金融危机影响，但冲击不大，目前正在止跌回暖，市场前景仍然看好。医药、医疗器械产业和粮食加工饮品产业则形势喜人。调查分析认为，就全市民营经济整个发展形势上看，由于市委、市政府采取了一系列应对金融危机措施，确保了企业平稳发展。其主要表现为：

1、下降的速率基本放慢。除玩具、光伏、建材以外，占工业总产值大头的机械制造业、电缆仪表、医药医疗器械等支柱性产业的销售收入一个月比一个月好，形势比预计的要好。

2、扩张性政策效力初步显现。机械制造业、医药医疗器械业，以及部分出口企业的止跌回暖，主要得益于国家出台的产业扶持政策。

3、大企业支撑作用凸现。据税务部门统计，天大集团一季度入库税金7285.6万元，其中国税2023万元，同比增长101.3%。地税4991万元，同比增长403.6%；天康集团入库税金2323万元，其中国税2023万元，同比增长101.3%，地税300万元，同比增长100%。天大集团、天康集团一季度入库税金占全市税收总量的30％。此外，据国税部门统计，蓝德集团一季度入库税金207.6万元，同比增长27.6％；康达医疗用品有限公司一季度入库税金178万元，同比增长28.9％。实践证明，抓大项目，培育大企业是加快县域经济发展的最佳选择，也是我市实现“三年倍增，五年翻两番”的重要举措。

4、企业家对顺利渡过难关充满信心。面对国际金融危机，广大企业主沉着应对，都能根据企业自身特点，采取积极措施，保生存，求发展。在金融危机的大背景下，我市民营经济不但没有萎缩，反而上升，令人欣慰。

5、金融危机倒逼企业调整结构。玩具服装行业受金融危机冲击较大，迫使不少企业缩小规模，寻找合作伙伴，或转向其它相关产业，或另起炉灶新上项目。被调查的13家玩具企业中有3家开始转产，有5家正在寻求合作伙伴，转向其它产业。天仁玩具集团已将产业主攻方向放在机电生产经营上，今年将有突破性的进展。

二、企业迫切要求解决的主要问题

1、发展资金短缺，严重制约企业弯道快行。在收回的96份问卷中，有91家企业反映资金短缺，占94.8%，资金总需求量大约在5亿元左右。特别是中小企业，由于信用机制还不够健全，原始积累少，整体实力弱，获得银行贷款支持相对比较困难。不少企业只能靠自有的少量积累或向私人借贷进行运作。受金融危机影响，相当一部分企业出现资金周转困难。大多数商业银行内紧外松，眼睛盯住大项目和大客户，对中小企业特别是小企业的信贷支持仍停留在口头上。如华云米业需上一套粮食加工设备，厂房建好，设备也预订了，但无钱提货。由于土地使用证问题，无法向金融部门作抵押，造成部分好的项目不能及时上马，有的企业甚至有了订单却无资金购买原材料，无法扩大再生产，这给企业在金融危机的大背景下实现弯道快行带来严重困难。凯峰仪表，征了21亩地，只有13亩办了证，8亩地没有用地指标，企业无法获得更多的资金加快发展。有些企业反映商业银行借贷手续繁，且审批时间长。

2、信息不够通畅，服务机制尚不健全。民营企业实现平稳较快发展，需要在政策咨询、人才引进、法律援助、技术应用、财务管理等诸多方面得到支持。而我市目前没有一家综合性服务平台，当前最为突出的是信息渠道不畅。在被调查的96家企业中，有38家企业不知道有什么优惠政策，更谈不上用足用活了，有35家企业只了解一部分相关政策。

3、部门利益至上，一些部门服务不如人意。一是产品检测重复收费。有的企业已在省级权威部门检测了，天长检测部门不予承认，仍强行再检测再收费。二是供电服务不够到位。主要是企业新上项目用电增容，审批手续繁多、时间长，致使新项目不能及时上马；供电部门的工程费用、安装维修费用及材料费价格透明度不高；企业生产和生活用电应按照不同价格合理收取电费，但目前没有做到；光伏产业在企业停产后，仍然按1996年的规定收取基本用电费，使企业雪上加霜；原十八集乡所在地企业，已融入开发区，用电价格高于开发区。三是电信部门少数人员办事效率差。杨村某企业申请安装电话和传真设备，一个多月未能安装。另外，一些镇所在地的一些小型企业反映镇自来水安装费和水费太高，增加了企业成本，有的镇水费达到3元/吨。

三、关于促进民营经济又好又快发展的意见和建议

1、切实解决融资难问题

毋庸讳言，金融部门为我市民营企业发展已作出了很大的努力，但是由于天长民营企业数量多，加上新的企业不断产生（今年一季度在金融危机的大背景下，仍新增82家民营企业，且大多为制造业），导致资金需求量不断攀升，供需矛盾日益突出。一方面企业需要融资保生存，保发展，另一方面金融部门对中小企业投放的风险看得过重，导致“嫌贫爱富”，放大不放小的局面产生。为此建议，一是采取积极措施，努力打造金融生态市，健全信用体系。二是动员金融部门根据各行特点，深入到各地对优势产业、优势企业进行排查摸底，建立信息库，主动搞好银企对接，合理安排贷款投向，使有限的贷款存量真正用在刀刃上。三是金融部门要积极向上级反映，争取更多的地方审批权和信贷额度，并简化手续，缩短审批时间。

2、切实转变增长方式

一要坚持自主创新战略，大力培育创新型企业。贯彻落实科学发展观，就民营经济而言，关键在于转变增长方式，实现由劳动密集型、资本密集型，向科技密集型的战略转变。要营造有利于企业自主创新的政策法制环境，支持大企业建立研发中心，为中小企业技术创新搭建服务平台。大力促进产学研结合，强化企业在产学研结合中的主导作用。鼓励企业加大科技创新的投入，切实落实技术创新的各项优惠政策。二要优化产业结构，提升产业集群度。企业是市场竞争的主体，也是产业结构调整的主体。引导和鼓励企业善于在危中寻机，根据调整中的客观产业政策，主动捕捉市场信息，根据市场需求主动进行调整。当前，最为迫切的是帮助和指导玩具行业搞好结构调整。对于特困企业，建议市给予重点帮扶，采取一企一策的办法，帮助其渡过难关。要加强指导、协调和服务，充分运用市场机制和经济手段为产业结构调整创造良好的外部环境，保证调整目标的实现。要鼓励企业家到农村参与土地流转，建立新型农场或发展特色农业，引导资本下乡，整合农村生产要素，发展壮大农字号企业，推动新农村建设。园区是提升产业集群度的载体，在搞好一区四园建设的同时，要鼓励支持各镇（街道）通过招商引资和自主创业办好自己的特色产业园、工业集中区，充分发挥其规模效应。三要抓大项目、培育大企业。实践证明，没有顶天立地巨人企业的支撑，在金融危机的背景下，要加快县域经济发展，实现弯道快行十分困难。因此，要下决心，招大企业，引大项目，对现有的规模以上企业要在充分论证的基础上，确定未来小巨人、巨人企业的培育目标，并在用地、融资、科技创新等政策上给予支持，千方百计让其快速扩张，成为顶天立地的巨人企业。为激发企业以企招商的积极性，建议尽快兑现2008年度招商引资奖励政策。四要注重对企业家的培养和关爱。天长没有矿产资源和地域优势，为什么天长的民营经济能一年一个台阶，不断快速发展，关键是有一支过硬的企业家队伍，这是我们最宝贵的财富。建议市政府将企业家队伍建设列入议事日程，建立相应的机构，形成机制。建议由市人事局、经贸委、党校、科技局等相关部门密切配合，创办“企业家大讲堂”或“企业家科技人才活动中心” ，定期或不定期地请专家、教授，以及市内外成功的企业家进行理论联系实际的辅导和交流，不断提升企业家队伍的整体素质。与此同时，也要十分关爱企业家的身心健康，建议市委、市政府适时对规模以上企业的法人代表进行一次体检，花销不多却暖人心、鼓斗志。

3、进一步优化发展环境

首先，要畅通信息渠道。建议税务、工商、科技、农业、商务、发改委等部门将国家、省、市出台的一系列税收、科技创新项目扶持等各项优惠政策，针对不同行业，编印成册，内容包括条件、项目、程序、办理方法等发到各个企业和党政干部手中，让更多的企业知道优惠政策、享受优惠政策。建议在政府网站开辟专栏，将2008年下半年以来，国家、省、市出台的一系列优惠政策公布出来，便于企业查询。工商、税务等部门的网站也应向社会公布相关政策，以便企业查询。

其次，对企业反映某些部门的问题要采取有效措施，督促其尽快整改到位，属于不正之风要严肃追查，为企业发展创造更加宽松优越的环境。