关于我市2007年度民营经济发展情况的分析与建议

市政协经济委员会   民营经济研究会

2月26日，市政协经济委员会、民营经济研究会在市国税局会议室召开2007年度民营经济发展情况研讨会。会议对我市2007年民营经济发展情况进行了分析，并就如何抢抓机遇、整合产业、优化结构，促进我市民营经济又好又快发展提出意见和建议。市政协主席戴长生作总结讲话，副主席周玉生主持会议，副主席陈茂政、朱承平、赵宽出席会议，市直有关部门负责同志参加会议。

一、2007年度民营经济发展的基本情况及其特点

会议认为，我市的民营经济已经步入了良性发展的轨道，运行质量越来越高，已成为我市财政收入的重要来源。

截止2007年底，在工商部门核准登记注册的个体工商户达11928家，当年新发展个体商户2455家，同比增长60.9%。由于2007年市工商局对个体户中的临时和历年歇业户进行了清理，其总数较2006年减少26％。全市有私营企业2131家，同比增长0.6%，其中当年新发展350家。私营企业中，制造业1464家，占68%。

据税务部门统计，2007年全市民营企业入库税金5.4325亿元，同比增加37％，占2007年财政收入的70％。入库税金中国税4.2567亿元，占全市国税收入的84.2%，增长30.5%。其中，股份制企业1.7024亿元，股份合作企业和联营企业0.0604亿元，港澳台和外资企业0.348亿元。民营企业地税入库税金1.1758亿元，占全市地税收入的60.24%，同比增长45%。

2007年，全市外贸进出口总额达2.16亿美元，同比增长36%。其中出口2.01亿美元，同比增长36.8％。电子元件、玩具、石油管材、机械设备、胶合板、医疗用品出口优势明显，贡献突出，累计完成出口1.8亿美元，占出口总额的90％。2007年全市有46家企业出口超百万元，比去年增加11家，其中超千万美元企业5家。秦栏镇电子产品出口创汇突破亿元大关，直接出口创汇达1.0826亿美元，该镇有17家企业超百万美元。其中，天星集团超千万美元。2007全市新增具有自营进出口权企业53家，新增有出口实绩的企业26家。

到2007年底，我市共有民营科技企业79家，2007年实现技工贸收入21.1亿元，与上年同期相比增长30%以上，其中亿元以上企业7家，5千万元以上企业20家。

会议认为，2007年度我市民营经济呈现出以下几个特点：

（一）、重点骨干企业的支撑作用越来越大

截止2007年底，我市年产值超500万元规模以上的企业303家，其中产值500——1000万元的91家，1000——5000万元的154家，5000万元——1亿元的31家，亿元以上的27家。天大集团、天康集团年产值分别突破25亿元和15亿元。全市35家重点骨干企业2007年实现产值95.3亿元，同比增长24.3%，利税总额7亿元，同比增长19.8%。我市电子、电缆仪表、机械模具、家电及配套件、医药及医疗器械、玩具服装等六大支柱性产业2007年完成产值占全市工业产值的90%以上。金佩集团入库税金首次突破千万元。实践证明：扶持大企业，主攻大项目，带动大发展是加快我市工业强市步伐的有效措施。

（二）、科技创新意识不断增强

随着市场竞争的日趋激烈，不少民营企业把企业发展的突破口由靠产品推销员的倾情推销转向依靠自主创新推动结构调整、产业升级。其表现为：一是不惜重金引进人才。万和药业以年薪数十万元从徐州聘请专家担任副总，负责研发新产品。康宁公司聘请清华理工大学硕士生主攻属于循环经济的高科技项目。万寿云宽机械公司以技术入股的形式，从山东潍坊引进高级技术人才，研发出拥有自主知识产权，能和农机手扶拖拉机相配套的新型插秧机。二是科技投入加大。秦栏的百盛、兴业等6家民营科技企业计划投资8亿元新上单晶硅拉晶、切片、太阳能电池等项目，目前，已投入资金4亿多元，预计全部投产后，年产值将达到40亿元。天马集团投入300多万元，用于“土豆泵”的前期开发投入。目前，该产品已通过省科技厅组织的专家鉴定，产品填补了国内空白。天马集团2008年计划投资9000万元新上“特种泵阀”生产线。三是成果转化进度加快。我市民营科技企业主动与省内外大专院校、科研单位建立技术依托关系。市蓝德集团与北京、上海等地的科研单位合作开发的电动智能执行机构项目填补国内空白，技术达到国际先进水平。康宇生物公司与省化工院合作开发的10%“联华菊脂水乳剂”项目填补国内空白，具有较好的市场前景。据不完全统计，2007年我市民营科技企业转化各类科技成果近10项，年新增产值达2亿元。四是申报项目的积极性不断提高。2007年，我市民营科技企业有4个产品进行了新产品鉴定，民营科技企业申报各类计划项目50多个，目前已有21项获批准。全年民营科技企业申报各项专利69项，我市专利申报数在全省位居前列。

（三）、加快结构调整，初步形成新的支柱产业

我市的传统产业大多为劳动密集型产业，玩具、电子等产业的优势逐渐弱化，加快结构性调整，促进产业升级已成为企业家的共识。不少企业大胆地尝试跨行业经营，发展新的产业，形成主导产品的战略转移。2007年，全市已初步形成汽车零部件、单晶硅、生物医药等新兴支柱性产业。石梁镇一家原来从事玩具加工的企业，主动与安徽大学科研所联系，重金购买了高分子抗菌绷带产品项目，并投入几百万元新成立了天长市医用科技有限公司。以金佩集团为核心的汽车零部件配套产业在我市快速崛起，金佩集团计划投资1.2亿元开发铝镁合金缸盖项目，将在短时间内形成产值8亿元的规模。伟业集团投入6000万元上新型汽车电子产品项目。天富集团的汽车刹车片生产线已形成规模。金集镇天翔机械厂重型汽车零部件产品出口到澳州等地。

二、我市民营企业发展存在的问题

（一）、劳动密集型企业多，利润空间越来越小。我市民营企业大多为劳动密集型企业。《劳动合同法》颁布实施后，用工成本增加，加上原材料价格上涨，人民币升值，国家出口退税政策的调整，一些企业的利润空间受到严重挤压。玩具企业加工点略有盈利，拥有自营出口权的企业则无利可图，有的还亏本。

（二）、科技创新投入不足。人才结构欠合理，尤其是高科技人才缺乏，大多数企业没有建立有效的产学研对接机制。企业的科研经费比例较小，导致企业自主创新能力薄弱，发展后劲不足。

（三）、主攻大项目意识淡薄。一些企业安于现状，小富即安，缺少主攻大项目、好项目的意识。另外，信息不对称，缺少公共信息交流平台，也是影响企业新上大项目、好项目的主要原因之一。国家一些新的产业政策和项目信息不能及时宣传到位，使不少企业错失了发展机遇。

（四）、电缆仪表行业恶性竞争。我市有电线电缆企业200多家，其中重复投资、低水平建设现象严重，且绝大多数上的是普通电缆。由于低水平重复投资，导致行业内的恶性竞争日趋激烈，冒牌、互相压价现象时有发生，行业整体利益严重受损。而无为县高沟镇的电缆产业起步在我市后，由于政府支持，行业商会发挥较大作用，产业得到有效整合，使电缆业发展迅速。2007年电缆行业税收6.5亿元。

此外，与会同志一致认为，企业融资难和征地难仍然是制约民营企业发展的瓶颈。

三、加快我市民营经济又好又快发展的意见和建议

（一） 、依靠自主创新，促进产业优化升级

天长的民营经济要实现又好又快发展，必须进一步认清形势，理清发展思路，依靠自主创新，推动产业升级。经济结构调整从一定意义上就是产业升级的过程。没有产业升级，经济发展只能是量的扩张和增长，而不可能有质的提高和飞跃。天长要实现“三年倍增”、“跨越式发展”的目标，必须加大宣传、引导和支持的力度，帮助民营企业家转变观念，改变过度依赖劳动力低成本的发展模式。企业要认识到，能否充分开发人力资源，加快自主创新步伐，是企业获得创造力和竞争力的关键，是赢得竞争实现高额利润的关键。《劳动合同法》实施后，企业的劳动成本增加了，反过来又能促进企业转变发展方式。民营企业要抓住机遇，加大对人才和技术的投入，坚定不移地走产学研相结合的路子，主攻科技含量高的好项目、大项目，通过科技创新调整产业结构，形成新的产业优势，尽快完成我市民营经济由劳动密集型向科技密集型和高新技术产业的转变，实现又好又快的发展。

（二）、加大产业整合力度，打造传统产业新优势

我市的六大传统产业在我市工业经济中起到支撑作用。面对竞争日益激烈的市场和劳动用工成本的上升，国家宏观政策的调整，玩具服装、电子等一些传统产业的优势正在逐步消失。我市仪表电缆产业虽然在雪灾后有了一定的发展空间，但由于行业内的恶性竞争仍然存在，无法形成发展的合力，企业效益下降。因此，加快产业整合步伐，优化产业结构已经迫在眉睫。建议市政府根据天长的实际情况拿出产业整合的具体措施来。这里最关键的是转变职能，将一些政府不便管、难以管到位的事交给行业商会去管。对低水平重复投资的项目，发改委坚决不予立项。工商部门在审批发照前，质监部门在发放生产许可证前要充分征求行业商会的意见。行业商会要通过行规行约来规范企业竞争行为，通过政府与行业商会的共同努力，尽快解决行业内恶性竞争问题。

（三）、加强项目建设，增强企业竞争力

发展是第一要务，项目是第一抓手。抓好项目建设是贯彻落实科学发展观，实施工业强市战略，实现“三年倍增”目标的重要举措和活力所在。项目建设的大与小，多与少，决定着我市经济的发展速度与质量、产品结构的优化升级，通过做大做，调优调高，来增强企业自身的竞争力和发展后劲，否则，我们的一些企业就有可能在激烈的市场竞争中被淘汰出局。因此，我们一定充分认识项目建设在实施工业强市战略中的重要作用，牢固树立工业强市项目领先的理念，增强紧迫感，强化责任感，高度重视项目建设，千方百计推进大项目、好项目的建设。抓紧形成项目信息交流机制，搭建信息交流平台，为企业跑项目、争取项目提供全方位的服务。建议组织精兵强将，分成若干攻关小组，跑部、跑省、跑大企业，主攻大项目。同时千方百计调动企业跑大项目、上大项目的积极性。双管齐下，必有成效。建议市政府尽快出台一系列优惠政策，加快工业强市的步伐。比如对好项目、大项目引进者的奖励；对好项目、大项目特别是高科技项目在土地使用、信贷支持上的优先，对有关规费予以减免；建立企业风险投资基金；建议政府加大对科技资金的投入，扶持民营科技企业的发展；对投资额超过一定规模的本土企业，享受开发区招商引资的优惠政策等等。

（四）、发展现代服务业，加快经济发展方式的转变

党的十七大报告指出，要转变经济发展方式，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。国家“十一五”规划也把发展现代服务业摆在优先位置。我们要在坚定不移实施工业强市战略的同时，鼓励和扶持中介、旅游和高档休闲娱乐业的发展，特别要注意对“创意”、“外包”等新兴服务产业的扶持，以加快我市现代服务业发展。我市物流业正处在发展的拐点，促一促就能逐步上去，建议市委、市政府特别关注益民现代物流园区和“万村千乡”工程配送中心的建设，使我市的物流业发展迈上一个新的台阶。

  （五）、进一步做好招商引资工作，不断优化发展环境，为大企业、大项目落户天长提供优质服务

   加大招商引资力度，提高招商引资质量，扎实推进“一区四园”和天长街道办事处的中小企业创业园的建设。建议对大项目实行领导帮扶制，对落户天长的大企业法人代表授予“天长荣誉市民”称号，发给“绿卡”。同时要加大对城市建设的投入，加大市容市貌和交通秩序的整治，要特别注重对高档休闲娱乐场所的建设，为前来投资的企业家提供优良的工作生活环境，增强对外投资者的吸引力。