关于我市农业产业化发展情况的调研报告

市政协农业产业化调研组

一、基本情况

我市农业产业化工作本着政府引导、市场推动、龙头带动、基地示范、服务农民的思路，正在加快发展且初现端倪，在粮食生产上部分地区已初步形成了“龙头+基地+农户”产加销一条龙的产业化格局。

1、农业产业化龙头企业建设初具规模

我市2001年被全省列为产业化示范市（县）以来，通过对内实施龙头企业强龙工程，对外加大招商引资力度，使龙头企业的数量和质量都得到明显提升。目前全市有粮食龙头加工企业10多家，年加工能力达3亿公斤，占粮食商品量的近40%，已成为带动我市农业产业化发展的火车头。其中省级龙头企业1家，滁州市级龙头企业6家，涌现了今麦郎、天鑫、康盈、正旺等一批规模较大，带动力强的龙头企业，带动农户8万多户，建立了50万亩紧密型原料生产基地，辐射带动面积约80万亩以上。

2、农民专业合作组织蓬勃兴起

目前我市拥有各类农民专业合作组织31个，会员种植养殖面积达25万亩。这些农民专业合作组织立足“自我组织、自我运作、自力更生”的要求，本着“民办、民管、民受益”和农民自愿互利的精神，严格按章程组织会员开展日常生产经营活动，为会员统一提供品种试验、技术培训、市场信息、产品销售等各项服务。

以稻业经济合作社、麦业协会、渔业经济合作社、鹅业经济合作社为代表的一批农民专业合作组织，通过与龙头企业合作，利用农业订单这一载体，上联龙头企业，下接普通农户，通过建基地、办展示园，种给农民看，带着农民干，提高了我市农民的生产技术和组织化程度，形成了“企业”+“合作组织”+“农户”的产业化发展链条，带动会员增收致富，在我市龙头企业和农户间架起了桥梁。

3、农业产业化基地建设稳步发展

我市围绕粮油、水产、畜禽三大主导产业，由政府规划，引导龙头企业参与建设了三大基地：一是平原、丘陵地区150万亩优质粮油基地，水稻品种上实施了良种补贴与良种挂钩试点后，品种由上年的70多个缩减为15个，其中丰两优4号、丰两优1号、两优6326、新两优6号、扬两优6号、皖两优16等6个品种的销量就达100万公斤以上，超过用种总量的90％以上，彻底改变了品种“多乱杂”现象，为技术指导和产业化订单的发展奠定了基础。二是圩区乡镇23万亩特种水产品养殖基地。三是以金集镇养鹅生产基地，铜城镇、界牌镇生猪养殖基地，杨村肉鸭生产基地为代表的二十个畜禽养殖基地。

几年来产业化基地品种优质率和生产规模化、标准化得到了大幅提高，规模养殖和精养面积逐年增加，农产品的产量和质量不断提升。

4、农产品品牌建设初见成效

我市通过鼓励企业申报农业“三品”（即有机食品、绿色食品、无公害食品），组织企业参加农展会，使我市农产品的品牌价值得到提升，影响力日趋扩大。现拥有绿色食品品牌10个，无公害产品2个，省级名牌农产品4个，农产品品牌建设初见成效。市正旺米粉公司正是凭着绿色食品的品牌，同河南思念、三全菱等国内知名企业签订了销售合同，并且每吨还高于市场价50元。康盈牌大米、齐大龙牌挂面、宗玉牌大米、天兴牌水产品以及大圹圩农场的倮倮牌大米等绿色农产品已经打入大中城市超市，品牌效应正逐步显现。

5、科技传播服务的机制已经形成

首先是每年春季农委都分片开展大规模的培训班，印发技术明白纸，把关键技术培训到户。其次是通过基地示范片建设和科技入户指导，把关键性农业技术指导到户。三是农委与科技局联建了1608888电脑自动语音答询平台，与电视台联合创办了“致富金桥”栏目、与电台共同创办了“农村大视野”栏目，提高了各项技术传播入户率。

二、存在问题

一是龙头企业少，规模小，产业化进程不快。我市的大米加工企业虽然有20多家，但企业规模较小，加工能力只有亿斤左右，加之农产品加工行业属于高成本、低利润行业，对社会资金吸引力较低，而争取银行贷款较难，造成了我市康盈等龙头企业因资金短缺，难以做大做强。

二是对农业产业化扶持缺少合力,政策支持力度不大。肥西、广德等产业化示范县都以政府文件出台了扶持产业化发展的优惠政策，并且设立了专项发展资金，促进了当地农业产业化的快速发展。而我市是由涉及农业产业化发展的各个部门自行拿出扶持农业产业化发展的一些措施，未形成合力，效果不大。

三是产业化链条短，农产品附加值较低。一是表现在我市农产品多为大米、挂面等初级产品，且加工比例小,大部分农产品都是原产品销售,产业链条短,附加值较低。二是品牌影响力不大。目前产品深加工度和科技含量都不够高，在农产品质量、包装差异较小的情况下，造成产品价格差异的就是品牌。目前我市农产品品牌建设虽然初有成效，但农业“三品”与邻近县市相比，数量增长不快，主要原因是申报“三品”需要一定投入，而我市许多规模比较小的企业无力承担。三是农产品质量检测认证工作滞后。

三、意见和建议

1、强化政府指导，健全服务体系。建议由市政府分管领导牵头，由涉及农业产业化发展的工商、税务、农委、财政、土地、银行等部门参与，成立农业产业化工作指导委员会，形成合力，加强对这一工作的指导与服务，强力推进农业产业化的发展。请市农委对农业产业化服务体系建设要拿出切实可行的方案，使之不断健全和完善。

2、出台政策，强力推进农业产业化发展。建议市委、市政府在扶持龙头企业、申报“三品”、促进土地流转、激励农村能人和种植大户承包土地以及建立产业化风险资金等方面出台优惠政策。通过一系列政策支持，加快我市龙头企业发展和土地流转步伐，使一大批农村能人脱颖而出。

3、进一步提高农产品附加值。我们要抓住机遇，大力发展农业“三品”，实施绿色战略，提高我市农产品品牌附加值。建议农委等相关部门积极支持农产品加工企业的“三品”申报工作，并安排专人提供一揽子服务。建议市财政对成功申报农业“三品”的企业，给予一定补助，减轻企业品牌建设的负担。建议经贸委将安徽名牌农产品纳入到我市名牌战略中来，对申报安徽名牌农产品成功的企业，按安徽省名牌产品规定进行奖励。建议科技局对企业新上高新深加工项目，要积极为其提供技术服务，并努力向上级争取项目支持。

4、重视农产品质量检测认证体系建设。建议市农委积极争取国家项目投入，建立农产品质量检测体系和农产品质量认证体系，为农产品市场准入，提高农产品市场竞争力奠定基础。