关 于 对 锡 山 区 通 江 物 流 园 区、萧 山 区 传 化 物 流 基 地 现 代 物 流 发 展 情 况 的 考 察 报 告

市政协经济委员会

10月25日至26日，市政协经济委员会组织部分成员，在副主席周玉生的带领下，赴无锡市锡山区、杭州市萧山区考察现代物流业发展情况。考察组先后考察了锡山区通江等物流园区、萧山区传化物流基地，听取两地关于发展现代物流的经验介绍。此后考察组在汊涧镇召开了座谈会，就如何借鉴两地经验，促进我市现代物流业发展提出意见和建议。现将考察情况报告如下：

一、两地现代物流产业发展情况

锡山区利用高速道口优势，发展商贸物流服务业经济，逐步形成了华东地区最具规模的物流中心市场。目前，锡山区有三大现代物流园区，今年上半年，全区159家重点商贸物流企业实现开票销售收入141.5亿元，其中，实现开票销售超亿元企业19家，开票销售收入109.8亿元，占重点商贸物流企业开票销售收入的77.6%。通江物流园区是主要为先进制造业配供的生产性服务物流园区，其中不锈钢加工贸易和现代物流已成为发展主导产业。今年上半年通江物流园区实现服务业增加值3.78亿元，园区内重点商贸物流企业实现服务业国税开票销售59.6亿元。

浙江传化物流基地由传化集团2002年投资建设，基地占地560亩，总投资3亿元，位于钱塘江二桥和沪杭高速公路萧山出口处，毗邻萧山国际机场，拥有良好的立体交通优势。2003年4月浙江传化物流基地正式投入运营，现在已成为集“管理服务中心、信息交易中心、运输中心、仓储中心、零担快运中心”及配套服务功能于一体的大型现代物流企业，是浙江省物流发展重点联系企业、中国物流实验基地，先后荣获“中国最具竞争力物流企业”、“中国优秀物流园区”、“2005年中国物流企业50强（第22位）”等称号。传化物流基地通过不断创新运营模式，实现三方物流，使物流工具与设施、货物、服务四大资源有效的集聚与整合。目前，有480家物流企业入驻该基地，2006年物流基地实现营业收入23亿元，上缴税金8000多万元，今年上缴税金将超过亿元。

锡山三大物流园区基本上属于政府主导型的，而萧山的传化物流基地则是企业主导型的。

二、值得借鉴的几点经验做法

（一）、立足协调发展，切实加强领导与规划

两地党政领导都把发展现代物流业作为提高三产比重，切实转变经济增长的关键点，予以高度重视。一是加强组织领导。2002年初，无锡市委、市政府成立了发展现代物流业领导小组。锡山区于2006年在全市首先成立了区服务业发展局，并将领导小组办公室设在该局，明确由一名分管工业经济、商贸经济的副区长主抓这项工作，同时还明确了各单位、各部门的职责。二是高起点、高标准编制发展规划。锡山区于今年9月份编制了《锡山区“十一五”现代服务业发展纲要》。纲要指出，坚持一、二、三产业并举，促进现代服务业与制造业均衡发展，到2010年，服务业增加值占GDP的比重要超过40%。（2006年，该区三产已达到33%）。规划要求通江物流园区形成以不锈钢经营加工配送，机械设备展示及产品经营、生产资料交易、现代物流四大板块为主体的现代服务业集聚区，区域成交额达500亿元，重点发展现代物流企业，建设物流集聚区，推进物流业的规模化、社会化、网络化和信息化建设。此外，还单独编制了江南商贸物流城锡山片区“十一五”发展规划和通江物流园区发展“十一五”规划，以推动现代物流业更好更快发展。

（二）、采取有力措施，促进现代物流业的发展

1、出台优惠政策，鼓励物流企业入园发展

为推动现代物流业快速发展，锡山区政府先后出台了《关于加快发展现代服务业的意见》、《关于加快培育重点企业市场现代物流企业的意见》、《关于加快服务业品牌建设的意见》等一系列文件，从建设用地、规费征收、财政支持等各方面给予优惠。如市场管理费2年内免征，后3年减半征收。入园企业缴纳的增值税、营业税、在前2年，就其同级财政地方留成部分，实行先征收，后由财政奖励的办法，在年终结算全额奖励给企业，后3年奖励50%。所得税地方留成部分以财政奖励形式，一年全额即征即返，第二年减半。对城镇土地使用税、房产税地方留成部分也实行同样的奖励。锡山区还建立了区服务业发展引导资金，去年和今年分别在财政预算中安排500万元，其中用于扶持现代物流业发展的资金，就达300万元。

萧山区政府出台了《关于加快发展服务业的若干意见》以及《萧山区扶持商贸物流业发展的政策细则》。设立了商贸物流业发展资金。区财政从2000年起每年安排商贸、物流业发展资金1000万元，其中，商贸、物流发展中项目建设，创建品牌、规模贡献等奖励资金800万元。由于政策优惠，吸引了一批著名企业入园。如德国麦德龙、欧倍德、印尼金光纸业、中国海尔物流中心、红星美凯龙家具、无锡友谊钢材市场、中铁快运、无锡常隆汽车服务有限公司等国内外大型企业集团入园，开辟商贸物流企业或专业市场。

2、加强园区建设，为物流业快速发展提供平台

锡山区已初步形成了东亭道口商贸物流园区，东北塘通江物流园区，安镇商贸物流园区三大商贸物流园区，建成商贸物流企业和专业市场20多家，规模型商贸物流服务业企业100多家。规模最大的东亭中心商贸物流园区，位于锡山经济开发区内，规划面积6平方公里，已建成3平方公里。江南商贸物流城锡山片区，是江南商贸物流城中产出体量大、项目多的主要支撑区，主要发展以生活资料和现代物流、服务外包产业为主，片区基础设施累计投入超20亿元，拥有各类专业市场和商贸物流企业100多家。今年上半年，江南商贸物流城锡山片区实现服务业增加值13.7亿元，增长38.4%，片内重点商贸物流企业实现服务国税开票销售65.3亿元，增长13.4%。通江物流园区以不锈钢加工贸易和现代物流为发展主导，其代表企业有东方钢材城，大明物流、光大不锈钢等。传化物流基地由管理服务中心、信息交易中心、运输中心，零担快运中心、仓储中心、配送中心、配套服务区构成。运输中心提供87000平方米的停车场，可同时停放1200辆车，日整合社会车辆2000辆以上。仓储中心为工商企业提供完全个性化的专业仓储服务。该基地还为大型物流公司“接单定制”了10万平方米仓库，并实行自动化管理，为客户提供优质、高效、便捷、周到的仓储保管服务。该基地的零担快运中心总建筑面积1万平方米。

3、加强信息化建设，大力提升现代物流业发展水平

锡山区采取措施，引导入园企业向规模化、专业化、信息化转型，使信息技术在物流领域及时得到推广应用。现在一个现代物流公共信息服务平台已经建成。座落在通江物流园区的东方钢材城致力于打造“四个中心”，即进出口专营中心、信息中心、物流中心、培训及检测中心，电子交易信息平台即将正式投入运营。大明物流正在加速建设全球采购分销电子信息平台。浙江传化物流基地的信息交易中心将来自制造企业、商贸企业、第三方物流企业以及社会、政府及其它物流基地、终点的资源、运输、仓储等信息，经信息系统整合处理后，在电子大屏幕及时发布交易，日成交量5000条以上。

（三）、完善服务手段，优化现代物流业发展环境

锡山区成立了区服务业发展局，将发改局的现代服务业、经贸局的商贸服务业和旅游职能进行了归并。区政府还成立了由区级相关职能部门参加的区服务业发展领导小组。开发区和各镇（街道）都建了现代服务业发展办公室。有一名乡镇分管领导直接主持工作。通过加强区镇联动，部门联动，形成合力，协调解决了现代物流业发展中遇到的困难和问题。江南商贸物流城锡山片和通江物流园区先后成立了园区管委会，开展规划建设、招商引资、项目审批、内外协调和与之相关的工作。园区按照优质、高效、共享的原则，实行一站式服务。根据重点专业市场发展需要，锡山区成立重点专业市场服务管理办公室，在工商、税务等业务办理上提供一站式服务。目前全区初步形成了横向到边、纵向到底、职能集中的服务业工作机制，为现代物流业加快发展提供了组织保障。传化物流基地的管理服务中心由工商、公安、税务、金融等职能部门、中介机构和企业组成，并在传化物流基地设立服务窗口，专为入驻基地的物流企业提供工商、税务、治安、运管、银行、保险、通信、网络、商务、培训、咨询等一条龙服务。