关于我市无偿献血工作的调研报告

                                     市政协教科文卫体委员会
　　　 

    4月27-28日，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席包立欣、赵宽带领下，对我市无偿献血工作进行了调研，期间调研组赴宿州市考察了无偿献血工作，现将调研和考察情况报告如下：
　　一、基本情况
　　市中心血库现有办公用房508平方米，在职医护人员13人。血库成立至今，血库医护人员克服诸多困难，一直将质量与安全放在工作首位，恪尽职守，工作做到规范化、制度化，从未有一起因采供血导致经血液途径传播的疾病发生，有力地保证了献血者和输血者的生命健康和安全。2003年，由省卫生厅给市中心血库配备一辆采血车，极大地方便了采血工作的开展。
　　2006年底，中心血库取得了临时采供血许可证（有效期2006.12.28至2007.12.31）。目前是我省在县（市）级保留的唯一一家中心血库（而全省其它县（市）均为其所在地级市中心血站下设的一个采血点），这对我市保障临床用血，进行重特大医疗手术提供了便利。
　　面对日益增长的临床用血需求，中心血库努力克服困难，想方设法组织血源，尽全力抢救急危重症患者。如：今年正月初三，戚某因车祸导致严重复合伤，创伤性休克，住院抢救过程中用血总量达到6000毫升，这在我市历史上很少见，但中心血库立即组织卫生系统的应急队伍进行献血，保障了血液的及时供应，挽救了病人生命。
　　二、问题与困难
　　1、中心血库从属关系不顺。天长血库先天性发育不足，在1992年成立时，隶属于市医院，尽管市医院在人、财、物投入方面作出很大的努力，但由于势单力薄，发展相对缓慢。当时本市各家医院都实行自采式有偿献血模式，血库以供应市医院及无采血能力的乡村医院临床用血为主。自1998年《中华人民共和国献血法》颁布实施后，取缔了职业卖血，全市用血步入无偿献血法制轨道。1999年，血库更名为“天长市中心血库”，负责全市62万人口的及时用血，但血库的从属关系仍然维持现状。
　　2、采供血矛盾比较突出。我市实行无偿献血9年来，虽然每年有近2000左右人次参加献血（实际以政府指令性义务献血为主），但是随着天长经济和社会发展，交通、工伤等意外事故增多，重特大手术在我市广泛开展，临床用血的供需矛盾越来越大。据不完全统计，2003年采血198600ml，缺口393400ml，2004年采血466000ml，缺口50000ml，2005年采血416600ml，缺口81000ml；2006年采血405300ml，缺口107400ml。每年“三伏”和“三九”天及春节期间，是血库库存最紧张的时期，中心血库只能一次又一次的动员市直两院及卫生系统的青年应急献血。
　　3、软硬件设施不符合标准。中心血库虽已取得临时采供血许可证，但目前血库软件、硬件设施达不到规定的标准，国家卫生部、省卫生厅将于2007年9月，按照全国《血站管理办法》和《血站质量管理规范》等标准，对我市中心血库进行正式验收，起点很高，要求很严。如果不采取有效措施，血库难以通过验收，届时将吊销采供血许可证，则以前的一切投入及付出都将前功尽弃。血库撤销后，我市的用血将完全依赖于别人。
　　4、宣传工作不到位。部分单位及个人对无偿献血工作有误解，认为血库是市医院的一个营利科室，大家无偿献血，医院拿去卖钱，因此，社会参与度不高，公民无偿献血意识淡薄，献血招募计划不能完成。广大市民对无偿献血的意义、知识、益处更是缺乏了解，认为献血伤元气、伤身体，部分人宁愿捐钱，不愿献血。
　　5、临床用血不够规范。部分医生，特别是乡镇医院的少数医生不能严格掌握临床用血指征，输血观念陈旧，存在滥用血液现象。对病人病情估计不足，对自己的技术不自信，造成血液浪费，加大了供血的压力。
　　6、寻求血源支持比较难。天长地理位置特殊，三面被江苏县市环抱，向江苏寻求血源支持不可能，向滁州市中心血站求援，路程太远，而且还不能提供血源保证。一旦出现重大人员伤亡事故，后果不堪设想。
　　三、意见和建议
　　1、健全组织，切实加强对我市献血工作的领导。要调整和充实我市无偿献血工作领导组，结合我市实际，借鉴外地经验，制定我市无偿献血长远规划和年度计划，出台符合我市市情的无偿献血工作意见。献血工作领导组定期和不定期召开会议，及时研究和解决无偿献血工作中存在的困难和问题。
　　2、强化宣传，动员全社会积极参与无偿献血工作。一要利用电视、广播、报刊、标牌、彩旗、宣传车、宣传单等形式，采取全方位，多角度，不拘一格，灵活多样方式，宣传无偿献血意义、益处。二是市政府每年要召开一次无偿献血先进单位和个人的表彰大会，大力营造无偿献血光荣良好氛围。三是市几个班子领导身体力行，亲自带头献血，发挥示范带动作用。四是建议在6月14日“国际献血日”前后，设立天长市“无偿献血宣传周或无偿献血宣传月”，集中力量，大张旗鼓地宣传无偿献血工作。五是创建天长市无偿献血网站，全面深入广泛宣传无偿献血工作。对无偿献血开展的各种宣传活动，电台、电视台、报刊和网站要提供免费服务。
　　    3、理顺关系，建立人财物独立的中心血库。血库是一所公益性卫生机构，是为全市人民用血服务的。它的编制、经费、管理应该是独立的。目前首要问题是把天长市中心血库从市医院管理体系中驳离出来，直属于市卫生局管理。血库的建设和发展要纳入我市社会公益事业发展的总体规划，建议政府在人员编制、财政预算、工作经费方面给予大力支持。根据天长特殊的地理位置，决定天长不能没有自己的血库，而且只能加强，不能削弱。建议采取财政拿一点，向上争取一点，卫生系统自筹一点的办法，解决目前血库急需解决的重大问题，使其在9月份能够顺利通过验收。
　　4、多措并举，解决目前血源不足的问题。一是根据我市目前实际情况，建议以政府名义，向各单位下达指导性自愿无偿献血招募计划。要将无偿献血同文明单位创建，优秀党团组织表彰，以及群团组织活动有机地结合起来，增强部门开展无偿献血工作的主动性和责任感。献血者每次献血后，单位可以安排1-2天的休息，如果不休息，单位要予以适当的补助。二是推行急救用血监督制度。要加大对用血的监管力度，要求临床医生严格把握用血指征，安全用血，节约用血。对临床医生用血情况建立档案，纳入医师考核内容，对滥用者进行通报与相应处罚。要定期向临床医生通报血库的库存现状及用血窘况，取得理解。择期手术由家庭、单位互助献血制度，三是购置设备更加完善的采血车，改善献血软硬条件，给献血者提供一个安全、舒适、温馨的环境，使每个献血者都能成为无偿献血的义务宣传员。
　　5、内强素质，为献血者提供优质服务。加强中心血库医护人员队伍建设，提升素质，强化质量意识、服务意识、安全意识，树立了“无偿者为上帝，输血者是亲人”的工作态度。练就一支爱岗敬业、吃苦耐劳、技术精湛、素质过硬的队伍，全心全意为无偿献血者提供优质服务和安全保障