市政协委员  刘明文

我市处于江淮之间，是国家小麦、水稻、油菜优势产区。但目前我市农业基本以一家一户的种植为主，效益较低。

我国从2006年开始，在全国开展设施农业的发展规划。设施农业属于高投入、高产出，资金、技术、劳动力密集的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业摆脱自然的束缚，是农业走向工业化的必由之路。江苏省宝应县近年来在设施农业上取得了突破性进展。该县在高效农业园区建设项目上获得了国家大量的资金扶持，农民也从中得到了很大的实惠。我市农村经济要实现新的突破，我认为发展设施农业，走高效特色之路是唯一的选择。市委、市政府已将发展高效设施农业，建设现代农业示范园列为今年农村工作的重点。为加快发展高效设施农业，提升我市农业产业化发展水平，更好地促进农业增效、农民增收，特提出以下几点建议：

一、加强组织领导。建议市委、市政府成立高效设施农业领导小组，切实加强领导。领导组可聘请有关专家制定符合天长实际的设施农业发展规划。各镇（街道）建立专门班子，负责设施农业和农业产业化建设工作的组织指导，协调推进。要将设施农业列入各地农村经济发展和涉农单位年度考核的重要内容。对推进力度大，工作措施实，发展绩效好的部门和镇（街道）给予表彰奖励。

二、抓好园区示范。实施农业从种类上分主要有设施园艺和设施养殖。我认为，目前全面推进是不现实的，因此，要抓好示范，通过典型引路，逐步推广。我建议一是通过招商引资，引进外地企业家和大户来天长建立高效农业园区；二是用优惠的政策激励本地能人及农村专业合作组织建立高效农业园区。对承建高效农业园的单位和个人，市政府有关部门要帮助积极向上争取项目和资金扶持，市财政每年安排一定的扶持资金，用于基础设施的建设与配套。

三、做好服务工作。建议市农委及各涉农部门要结合自身职能，加强协调配合，形成合力。市高效设施农业领导组要加大高效农业园建设项目的推进力度。市农委要强化对示范园区的指导和技术服务。市发改委、财政局、土地局、水利局、工商局、质监局等部门要根据各自职责，切实做好帮扶和服务工作，确保园区各项建设顺利推进。

四、加快土地流转。发展高效设施农业，形成规模种植，土地流转是前提。因此，建议认真总结推广金集、仁和、天长街道等地搞好土地流转的经验做法，按照“依法、自愿、有偿”原则，鼓励和引导农民以转包、出租、互换、转让等形成，促进土地向园区集中，向种植大户、家庭农场和农民专业合作社集中，为建立更多的不同类型的现代农业园区创造条件。

我相信，有市委、市政府的坚强领导，各部门的密切配合，我市的高效设施农业，特别是高效农业园区的建设一定会取得突破性的进展，我市的现代农业也将随之翻开新的一页。