市政协常委   姜 群

天长城市建设经过多年的努力，面貌发生了很大的变化，一个充满生机活力的新兴城市正在崛起。市区规划与建设的巨大成绩是有目共睹的，这主要得益于市委、市政府的高度重视，凝聚着规划、城建、城管执法等部门的辛勤劳动和汗水。但由于老城区基础设施的先天不足，近年来社会车辆的猛增，加上城市管理机制的不够完善，在城市的建设与管理上难免出现这样或那样的问题。在网站上、在市民的议论中，时常对存在问题提出批评和建议，主要问题我们梳理一下，有以下几个方面：

一是交通拥挤，高峰期交通秩序较乱。特别在老城区，由于缺少停车场地，机动车、出租车乱停乱放、占道停车，一些摊点占道经营，遇到学生放学，学校周边更是“堵你没商量”。

二是旧城改造中道路建设工期长、进度较慢。城建部门在旧城改造和南市区建设上做了大量的艰苦细致的工作，成绩应当充分肯定。城市的改造与建设涉及到方方面面，尽管市委、市政府主要领导和分管领导千方百计化解矛盾，但是由于宣传工作跟不上，导致少数市民不理解、不支持；协调配合跟不上，导致有关部门支持不够；技术和施工力量跟不上，加之开工项目的时间安排上不够科学，导致施工进度缓慢。例如，对仁和路的改造重建，仅一个变压器的搬迁和光电缆的移位，就耽误了两个多月的工期。由于工期的延长，加剧了交通堵塞，影响周围群众的正常生活和商业网点的正常经营。

三是少数工程施工质量差。一些路段、人行道新建不久，有的就露出石子，有的出现断裂。当然造成这些情况的因素很多，但归根到底是质量监理工作不到位。

四是部分社区人居环境质量差。不少座落在老市区内的工业企业，由于退城入园进度缓慢，噪音等污染给周围居民生活造成严重影响。例如：中天实业公司是目前国内最专业的大口径潜水泵主要部件生产企业。但是，由于该企业座落在人口密集的老城区，企业的噪声和尾气等严重影响周围居民的正常生活。企业要完成订单，扩大生产，不加班不行，周边居民则千方百计阻止，闹得企业有苦难言，居民怨声载道。虽然中天实业公司已经作了很大的努力，但不能从根本上解决问题。座落在老城区内的工业企业如不尽快整体搬迁，一旦发生火灾等重大安全事故，必将殃及周围居民，后果不堪设想。

2010年是我市大拆迁、大改造、大建设的关键性一年。市委、市政府对如何加快城市建设步伐提出了更新更高的要求，并拟定了一系列的方案。为扎扎实实搞好城市的建设与管理，我们建议：

一、加大执法力度，增加停车场地。建议交警和城管部门调整、充实力量，加大执法力度，仅靠协警或协管人员在路上执勤，管理是很难奏效的。建议市公安、城管和教育等部门共同商讨，拿出一个市区内各中小学和幼儿园错时放学的方案，缓解放学时交通压力。城管人员和交警要在中小学放学时间增加人员，加强疏导，确保车辆畅通。对出租车乱停乱放、乱调头、机动车无序运行和摊点占道经营的，在加强教育的同时，要加大处罚力度。为从根本上解决停车难问题，建议市政府整合现有资源，在旧城改造中科学安排停车场地。比如对市政府原所在地，可以地上建市民广场，地下建停车场，一举两得。

二、严格工程招标，科学安排施工。为了又好又快地搞好旧城改造工程，建议学习大滁城建设的经验，将需要改造的工程、施工时间等，通过新闻媒体和网站公布，广泛征求意见，以提高其科学性。工程施工前要切实做好宣传教育，让广大市民多理解、多支持，化阻力为助力。要积极做好协调配合工作，争取有关部门，特别是“三权”在上的部门的支持与配合，将施工中需要解决的问题，尽可能地在破土动工前予以解决。在工程招标上，可以采取捆绑式招标，对能力不强、装备不全的要拒之门外。为加快施工进度，建议在招标中将夜晚作业作为刚性要求列入招标内容，尽可能缩短工期。为确保质量，建议市建设局强化质量监管，重要工程要指派专人跟踪监督到底。以后无论什么样的工程，在招标中要加大质量保证金的额度，要将竣工时间、工程标准公布于众，接受群众监督。对施工质量差、市民不满意的单位，在今后的工程招标中不得入围竞标。工程验收后要用石碑刻上施工单位和负责人、质量监督人员的名字，以示终身负责。

三、企业退城入园，优化人居环境。为彻底解决企业生产、发展和环境保护之间的矛盾，建议按照市政府《关于促进工业经济平稳较快发展的若干意见》的相关规定，将市区内的生产企业，特别是有污染、不安全的工业企业，尽快整体搬迁到工业园区，具体办法可以参照安徽电缆厂整体搬迁的模式进行运作。另外，建议规划部门尽快拿出老城区棚户区改造的规划，抓住国家支持棚户区改造的机遇，加快棚户区的改造，使老城区面貌从根本上得到改变，从而使市民的人居环境得到进一步优化。