市政协委员  陈维斌

近年来，天长的社会治安在市委、政府的高度重视下，通过全体公安干警的共同努力和相关部门全力配合，紧紧依靠人民群众，社会治安总体形势向好。但与上级要求和人民群众的愿望相比，还有一定差距，存在着许多不容忽视的问题。从去年公安机关的统计数据看，2009年1-11月份，全市新立刑事案件中侵财类就占70%以上。侵财类犯罪突出，且发案地点集中，大多数发生在市区的居民住宅、广场街道和商业场所。社情民意调查分析的结果也反映，防盗防偷已经成为人们关心的热点和焦点问题。

侵财类案件的攀升，暴露了市区社会治安防控工作存在的不足：一是警力不足，巡防制度落实不够充分，社会力量参与不够。二是治安防范措施不够得力。三是对流动人口的管理还不够具体。四是社区矫正工作不到位，安置帮教缺乏刚性措施。五是技防投入不足，市区视频监控系统、报警系统等相关防范设备达不到要求。

社会治安综合治理是一项系统工程，不单是公安、司法部门的事，只有发挥各级党委、政府的领导优势，发挥公安、司法部门的专业优势，发挥基层社区的群众自我帮助优势，把社会各方面的力量充分调动起来，形成齐抓共管、综合治理、群防群治的工作合力，才能有效地维护社会稳定，为经济社会又好又快发展发挥保障作用。为此建议：

一、尽快建立一支反应快速、打击有力的队伍。公安作为打击刑事犯罪的主力军，要明确责任，在警力不足的情况下，要科学调配力量，加强训练，强化考核。着力提高快速反应能力和有效打击犯罪的能力。建议公安部门整合相关资源，在市区建立一支专门的、机动的快速打击队伍，在接到110报警电话后，迅速出警，提升打击的力度和速度，起到威慑犯罪的作用。这支队伍以公安巡防为主，同时包含城管和保安。

二、突出做好“巡防和技防”工作。一是加强“巡防”工作。建议公安部门要牵头建立治安形势周分析制度，定期分析辖区治安形势，制作犯罪信息标图，有针对性地调整警力部署，增加重点时间段的巡逻密度和有警时间，使巡逻防范工作更具实效性。发挥好巡警巡逻控线、派出所巡逻控面、群防群治力量控点的防控作用。社区要普建民警室。民警室依靠社区对辖区范围内的外来人口进行地毯式调查登记，建立外来人口数据化信息档案。司法行政机关要协调公安等部门，与街道、社区一道做好辖区范围内刑释解教人员的帮教安置工作和治安防控有用信息的搜集工作。注意发挥好住宅小区内保安在其小区及周边地区防控作用。二是切实做好“技防”工作。在社会治安整体防控体系建设中，处于核心的是公安信息化和网络化建设，信息化的关键是安装视频监控设备，以建立快速、灵敏、共享、实时的公安情报信息分析、研判系统。目前市区公共场所和主要路段大多数安装了视频监控系统，但与社会治安防控的实际需要相比，还有差距。我建议：一是合理规划，科学布点。公安部门要尽快拿出视频监控的布点规划。新建居民住宅小区要按规划和标准要求，必须安装先进、科学的视频监控系统。已建的居民住宅小区应设置出入口监控、周界报警、楼宇对讲及视频监控设备，建立报警控制中心。提倡旧式住宅的居民安装独立报警装置。建议今后凡是新建小区视频监控不达标的，相关部门不予验收。二是整合全市视频监控系统资源，尽快实现各街道、各小区的视频监控、报警系统与公安部门联网，以实现对视频监控系统的科学统一管理，实现监控资源跨区、跨部门共享，更好地发挥科技在打击违法犯罪中的作用。

三、建立有群众参与的社会治安防控体系。警力有限、民力无穷。群众是“平安天长”的受益者，应该也是参与者和建设者。要动员全社会各方面力量，参与平安天长的建设，努力打造立体化、网络化、联动化的社会治安整体防控体系。社区民警室要将不同时期案件发案特点及防控方法教给社区群众，提高他们同违法犯罪作斗争的方法经验。街道办事处要和公安部门联手以社区为单位，组织好辖区范围内住户特别是退休的老同志，让他们担任义务巡防员或组成社区安保服务队，在责任区民警的带领下，开展邻居关照、防盗防偷等活动。