天长市政协十一届三次会议提案《关于加强我市内外贸一体化发展的建议》

以2023年二季度相关数据分析，全市出口企业出口额1.82亿美元，较一季度下降0.03亿元。今年二季度，全市企业出口申报退税额1.15亿美元，较一季度下降0.12亿元，上述数据可以看出当前国际市场需求不振，出口企业面临较大销售压力。我市内外贸一体化发展存在以下几方面的问题：

（一）出口企业依赖贴牌生产加工模式，缺乏品牌意识。代工出口型企业往往只专注于生产，按订单交付即可。拓展内销渠道则需要在新品研发、品牌建设、营销渠道等方面投入资金，成为出口型企业转内销的障碍。例如天长市作为全国三大毛绒玩具生产聚集区，在产品远销30多国的同时尚未利用生产优势形成集研发、设计、生产、销售一体化的自主品牌，产品附加值较低，产业附加值不高。

（二）出口企业转内销营销渠道构建难度大，产品销路不畅。一方面，出口企业对于国内分销网络和流通渠道的关联对接缺乏了解，导致产销链条不匹配，产销衔接、供需匹配脱节的问题。另一方面，虽然各地税务部门运用税收大数据优势组建了跨区域供应链平台，目前相关平台的运行效率仍有待提升。目前通过“全国纳税人供应链查询系统”寻找上下游供应商仍需在企业提交申请之后报送上级部门审核后进行匹配，且需提供精确的商品类别和编码，缺乏模糊匹配等智能化措施，使得该系统易用性受到限制。

（三）出口转内销后制约因素多，缺乏政策支持。外贸产品出口和内销标准不统一，产品质量、认证、监管等方面还需要国内进一步认可。我市天长市嘉丰美术用品有限公司2022年实现收入人民币为22,911万元，分别花费15万元用于国外认证和国内认证，成本较高。同时，国内市场货源充足，部分领域产能过剩，外贸企业介入困难，竞争激烈。另外，出口企业享受免抵退相关的税收政策，转向内销后相应税收红利消失，增加销售成本，压低利润空间。

（四）信用体系建设不健全，企业面临资金周转风险。由于国际贸易信用体系建设较为完善，出口企业进行国际贸易过程中可以通过国际信用证规避收款风险，面临的资金周转风险较低。相比之下，当前国内供应链企业之间账款拖欠问题较为严重，出口企业对国内市场履约信心不足。安徽新利清洁用品有限公司是国内民用口罩生产规模较大的企业，据公司财务负责人反映，企业外贸订单应收账款回收期在40天左右，内销订单应收账款回收期在60天左右，且存在一定的账款拖欠问题，企业更倾向于做外贸订单。

为此建议：

（一）强化品牌建设，倒逼产品升级。鼓励企业在产品研发和品牌设计上加大投入，开发服务于国内消费升级趋势的产品。建立健全品牌培育评价标准体系，推动出口企业按照同线同质同标开发自主品牌，通过品牌建设专项扶持资金补贴、政府采购倾斜等形式加大对自主品牌开发的支持力度，促进企业提升产品质量，打造优质品牌。

（二）加强平台建设，扩充内销渠道。构建C2M反向定制的发展模式，在企业和消费者之间形成中间媒介，协调小众消费者的小批量需求与企业大批量生产之间的矛盾，将零散的消费者需求规模化。

（三）加快国内外标准衔接，拓宽政策红利。国家到地方层面推进内外贸监管互认、认证衔接，持续扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。打击行业垄断，营造公平的外贸转内销营商环境，吸引企业主动回归内贸，开拓国内市场。对达到国际产品标准的出口转内销产品，以及符合条件的品牌产品给予一定税收返还或者减税措施，同时，加快涉外税收业务办理进度。

（四）优化信用体系，鼓励金融创新。银行、金融企业开发基于应收账款等流动资产为担保的金融产品，或者效仿信用证体系建设，让企业发货后就能凭供货单从银行取得货款。