市农业农村局关于对（2019）34号提案的答复

案　   由：关于推进我市农村集体资产股份权能改革试点工作的建议

提 案 人：高  慧

主办单位：市农业农村局

答复单位：市农业农村局

答复时间：2019年7月30日

答复内容：你提出的关于推进我市农村集体资产股份权能改革试点工作的提案已交我单位办理，现答复如下：

一、关于进一步加大村集体经济扶持力度的建议

近年来，市委、市政府高度重视村级集体经济发展，连续三年出台村级集体经济增收行动计划，累计整合各级财政资金5000多万元，扶持发展村级集体经济项目88个。2018年底，全市村级集体经济收入突破2600万元，连续多年保持20%以上的增幅。2019年，在全市开展新型集体经济提升行动，实施发展壮大村级集体经济“119增收计划”，即2019年村集体经济收入总量在2018年基础上再增长10%；10个以上的村集体经济收入达50万元；90%的村集体经济收入达10万元。

二、关于进一步扩大“农权贷”融资规模的建议

为了扩大农村集体资产股份权能改革试点成果，我市创设了“农权贷”融资产品，释放农民的股份权能，允许农民用集体资产股权作抵押，最高可获得股权价值8倍的贷款，最长贷款期限为5年。截至目前，累计发放“农权贷”325笔2896万元。但由于目前我市村集体经济组织股权价值不大，大多数农户对于“农权贷”的积极性不高。2019年以来，我市积极开展党建引领信用村建设试点，计划由村集体经济组织以农村集体资产作抵押，申请贷款，充分释放农村集体资产活力，壮大村级集体经济。

三、关于进一步规范农村产权交易行为的建议

为了规范农村产权交易行为，促进集体资产保值增值，市里出台了《天长市农村产权流转交易市场建设工作实施方案》和《天长市农村产权交易管理办法（试行）》等文件，依托天长市公共资源交易中心现有的交易场所、服务设施和机构人员，借助安徽省农村综合产权交易所成熟的软硬件平台和信息化手段，综合设立农村产权流转交易市场，成立安徽省农村综合产权交易所天长分所，规定农村集体资产、资源发包、出租等交易，必须通过产权交易平台进行公开竞价，确保农村产权流转交易顺畅有序开展，并将其作为村级巡查的一项重要内容。自2017年5月23日上线以来，截至2019年5月底，全市已进场项目220宗，成交项目174宗，累计成交金额7350万元。

四、关于进一步推进农村“三变”改革的建议

近年来，天长市不断深化农村集体产权制度改革，在151个村全面开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点，着力创新“三变”改革模式，累计实施“三变”项目175个，实现了镇村“全覆盖”。2019年，我市在镇村“全覆盖”的基础上，结合实施乡村振兴战略，围绕我市芡实、百合、小龙虾等特色产业，通过引导农民以土地经营权入股，村集体以项目资金入股，共同组建农民专业合作社，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。目前，铜城镇龙岗社区、汊涧镇汊北村等5个村已基本完成首批试点。下一步，将在全市范围内逐步推开。