2019年第6号提案 加快推进“三年行动计划”，打造乡村振兴中部地区样本

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）6号

案　由：加快推进“三年行动计划”，打造乡村振兴中部地区样本

提案人：市政协社会法制委员会

内　容：

近年来，市委、市政府大力开展了美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、乡村文明创建等工作，农村面貌有了“大变样”，也为实施乡村振兴战略夯实了坚实基础。党的十九大提出实施乡村振兴战略后，市委、市政府高度重视、积极谋划，制定《天长市实施乡村振兴战略三年行动计划》，确立“全省和中部地区排前列，比肩东部的乡村振兴天长样本”的目标。目标已经确定，关键要抓好落实。为此，我们建议：

一、强化组织领导。市委、市政府已成立高规格、双组长的领导小组，下设办公室。整合相关资源，把懂业务、能吃苦、会干事、敢担当的同志充实到办公室，扎实做好实施乡村振兴战略三年行动计划日常工作。进一步细化明确相关职能部门和各镇街工作职责和目标任务，强化主体责任，按照三年行动计划要求，倒排时间节点，实行挂图作战，稳步有序推进。建立定期调度通报制度，及时协调解决三年行动计划实施过程中存在的问题，保证各项工作顺利开展。切实用好激励机制和容错纠错机制，鼓励广大基层党员干部担当作为，调动大家投身乡村振兴的热情。

二、注重规划先行。乡村振兴战略实施，必须坚持规划先行，精心谋划。我市一核、两轴、两环、三区、四星“12234”概念性布局已经形成，但全市乡村振兴战略规划尚未编制完成。建议尽快组织有关方面，组建强有力的工作专班，加快我市乡村振兴战略整体规划以及各个专项规划编制工作。编制规划时，必须统筹考虑到土地、投入、生态、农田保护等，不能让规划成为“空中楼阁”。切实发挥规划引领作用，坚持城乡一盘棋，确保规划的整体性和可行性。坚持从实际出发，突出重点、彰显特色，将乡村振兴战略的各项目标任务项目化、措施化、具体化，切实增强规划的针对性、有效性。建立健全规划实施和工作推进机制，规划一旦确定，必须严格按照规划实施，各相关部门要结合各自职责，主动加强政策衔接和工作协调，加大协调配合力度，切实维护规划的严肃性。

三、注重统筹实施。乡村振兴战略是一项系统工程，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五点要求，缺一不可。产业兴旺和生态宜居要率先启动，乡风文明、治理有效同样要跟上，方能实现生活富裕这一终极目标。大力发展农村区域经济，促进一二三产业融合发展，在现代农业和旅游业上多下功夫。加强农村基础设施建设，不仅要配套好，还要坚持高标准、高质量，把城乡供水一体化实施好，切实把农村硬化、亮化、绿化、美化“四化”搞好，让大家愿意去、留得住。大力推进乡村移风易俗，加强农村文化建设，杜绝婚丧嫁娶大操大办、赌博迷信等不良现象。做好群众思想工作，引导鼓励群众参与推动土地流转、承接现代农业项目等产业发展。加强农村社会治安综合治理，真正让“平安天长”在天长城乡落地生根。

四、注重投入保障。乡村振兴战略实施涉及一二三产项目，再加上在乡风文明、社会治理方面投入，资金需求量大。认真落实“市为主、镇为辅，招为主、投为辅，文旅集团投入为主、财政投入为辅”要求，形成市级财政补助、争取金融支持、社会积极参与的多元投入格局，着力解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”。争取上级政策扶持，有效整合农村环境整治、美丽乡村建设、文明创建、现代农业等方面奖补政策，集中设立乡村振兴战略专项资金， 在“普惠制”基础上推行“特惠制”，变普洒“胡椒面”为集中资金办大事。把实施乡村振兴战略与招商引资结合起来，就乡村振兴战略实施项目建设，制定相关优惠政策，向社会推介，吸引社会资金、企业资金投入到乡村旅游、现代农业、服务业、基础设施等乡村振兴项目上来，为乡村振兴战略提供资金支持。

五、注重实干实效。一分部署，九分落实。三年行动计划要如期完成，关键需要真抓实干、狠抓落实。要建立激励机制，进一步整合年度目标绩效考核，把实施乡村振兴战略突出出来，作为今后三年对各镇街和相关职能单位考核重点项目，作为选拔任用干部的重要依据，给予奖励，对实绩突出的村书记给予一定的待遇，调动实干积极性。统筹督查考核内容和方式，实行“打包考核”“结果考核”，淡化过程考核，注重实干效果。加大培训力度，着力解决镇村干部对乡村振兴战略知晓度不高、政策不清、认识不足的问题，明确要干什么活、走什么路径、从哪里着力、钱从哪里来、什么事不能干等。制定管理办法，鼓励和支持各方人士以“乡情”、“乡愁”为纽带，吸引支持企业家、各类专家学者、技能人才等，回乡下乡任职、创业、投身乡村振兴行列，对关心支持投身奉献乡村振兴的各类人士给予表彰奖励，树立崇尚实干的“风向标”，让想干事、会干事、干成事者有位有为。

分办：市农业农村局、乡村振兴促进中心

会办：市委组织部、发改委、财政局、自然资源和规划局、水利局、文旅局、商务局、生态环境分局、公安局、民政局、作风办、文明办、各镇街

备注：重点提案