2019年第20号提案 关于把好新建住宅小区供电设施配套市场准入及建设标准的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）20号

案　由：关于把好新建住宅小区供电设施配套市场准入及建设标准的建议

提案人：赵海东

内　容：

随着我市经济实力大幅提升，全市居民住宅建设得到蓬勃发展，极大改善了人民群众居住生活条件。但部分新建住宅小区供电配套设施安全问题突出，特别是因供电设施引发的高层住宅火灾破坏力极大，会严重影响人民群众生命财产安全，需要引起社会和政府相关部门高度重视。据不完全统计，仅2017年，安徽全省因小区供配电设备问题，引发火灾12次，导致群众上访等事件64起，电力设备“带病”运行安全隐患859个。

一、我市存在的主要问题

（一）新建住宅小区供电配套设施建设质量难以保证。各开发建设单位作为营利性的法人组织，为追求自身经济利益最大化，以及经济实力、经营理念不同，在供电配套工程投资上差异巨大。部分开发单位为节约成本，对“看不见”的配套供电设施随意降低配置标准，能省则省，施工组织管理混乱，部分供配电工程的设备质量、施工工艺严重偏离国家和电力行业技术要求。

（二）新建住宅小区供电配套设施运行安全隐患突出。由于供电配套设施建设标准低，在住宅交付初期，小区入住率低、用电负荷小，各种问题没有显现，随着后续入住率的提高，用电负荷增大，陆续出现供电稳定性差、故障停电频发、电气火灾隐患突出等问题，严重影响居民用电安全和生命财产安全。如市区龙湾名庄小区，2018年6月、7月、9月因小区配电房内配电设备故障，导致该小区停电三次，并连锁反应致金域华府、长泰紫薇苑等多个小区断电。

（三）新建住宅小区供电配套设施运行故障抢修救援难度大。因小区供电设施由各开发单位自主采购、施工，配套设施是“万家牌”产品，规格型号差异大，导致供电部门无法备足相应备品备件，运行维护难度极大，一旦设备损坏，故障抢修救援困难，恢复供电时间较长，不了解情况的居民往往把责任归结到政府及供电部门，易引发社会矛盾。如2017年夏季，市区安泰馨苑小区箱变故障损坏，因故障设备抢修困难、恢复供电时间长，当时天气炎热，给小区居民正常生活造成严重影响。

二、建议

针对上述问题，从保护人民生命财产安全和美好生活出发，建议进一步完善我市新建住宅小区供电设施建设技术标准，实行设备由政府统一组织招标采购、施工由专业化队伍组织实施，提升新建住宅小区供电设施建设质量，满足人民美好生活用电需要。

（一）实行政府统一招标。对我市新建住宅小区的供配电工程项目实行政府统一招标，将工程主要设备材料和设计、施工、监理服务纳入政府统一招标采购范围，面向社会选取优质的设备与服务供应商，形成市场高度开放、公平竞争环境，实现小区供电设施建设市场良性循环、健康发展。

（二）实施专业化施工。建立新建住宅小区的供电设施配套市场准入机制，编制主要电力设备、材料供应商、施工安装企业目录，明确市场主体准入、退出的条件和标准，激发市场优胜劣汰机能。对各市场主体的产品质量、施工质量等加强监管检查，对造成严重后果的市场责任主体开展联合惩戒。

主办：住建局

会办：供电公司、发改委