2019年第53号提案 关于加快益智学校建设的建议

天长市政协十届三次会议提案

提案字（2019）53号

案　由：关于加快益智学校建设的建议

提案人：方传江（第一提案人）韩玉惠（第一提案人）

孙连铸  李山林   杨海燕  周丽娟　王炳香

  　　　潘永鸿　董晓佳　李福林  姚  鹏  尹  勇

孙天明

内　容：

残疾人是典型的社会弱势群体，特殊教育是国家教育体系的重要组成部分，国家先后制订并颁布实施了《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等法律法规来保障残疾人权益（包括受教育权），帮助残疾人接受义务教育，进行康复训练，培养就业能力，帮助他们融入社会，一起分享改革开放成果。随着社会经济的发展，残疾人的教育事业受到越来越多的关注，特殊教育学校成为残疾人教育、康复、就业培训的重要基地。

2009年，在城南小学新校区建设时，我市将特教学校（天长市益智九年制学校）附设在一起同时建设，实行一套班子管理，这是我市特殊教育学校的开端。目前，城南小学教育集团有在校学生5100多人，94个教学班。益智学校现有14名老师，承担着59名全日制适龄儿童的教学任务和33名省级民生工程项目——智障、孤独症儿童抢救性康复任务，局促在城南小学的一层教学楼内，教学设施十分紧张，康复、生活用房近无，完全不能满足特殊教育的需要。因残致贫现象十分明显，家有残疾人，一个家庭的精神、经济负担都很重，一名来校上学或康复，必有一名家长全日制陪同，不少残儿家住农村，在校期间无处安身，中午吃饭、休息无法安排，由于学校不具备生活条件，办学条件有限，不少适龄儿童不能来校就读。因此，建议尽快建设独立的益智九年制学校。

为此建议：

一、特殊教育学校尽快开工建设

残儿接受义务教育的方式有进入特教学校就读、在普通学校随班就读、送教上门等，其中入特教学校就读应该是残疾人接受义务教育的主要的、最佳的形式。本学期，益智学校有籍学生121人，实际来校就读只有59人，主要原因是益智学校办学条件所限，难以满足残儿就读所需。

滁州市已有定远、来安、全椒等县建成了高标准的特殊教育学校。我市各项经济社会文化事业快速发展，都优于其他县（市、区），没有一所像样的特教学校，与我市的发展状况和区域地位不相适应。市委市政府重视特殊教育，已经为益智学校规划了新校址，办理了土地证，计划2018年开工建设。因为规划中宁淮高铁要通过此处，暂停了学校建设。不论是原地还是择址新建，都得加快速度，以适应残疾人教育、康复之需要。   

二、加强特殊教育教师队伍建设

市益智九年制学校现有在校生63人（适龄儿童不止这么多），8个全日制年级，3个康复训练班，在职教师14人。除正常班级教学之外，还承担着33人的康复任务。康复学生要求每天进行一个小时的一对一康复训练，特教教师工大多数时间承担康复训练任务，正常教学受到一定影响。另外，特教教师基本女性，陆续结婚、怀孕、请产假，不能保证所有教师正常上班。

将特殊教育教师纳入教师整体招聘年度计划，配强配齐特殊师资力量。坚持特教专业毕业生为主、普教教师培训转入为辅的特教教师补充机制，充分考虑日常教学工作、康复训练任务、普校教师培训和送教上门等多重任务，保证师资数量，提高师资质量；有计划引进专业水平高的特教专业教师，发挥专业引领作用；进一步加强特教师资培训力度，把益智学校建成全市特殊教育师资培训中心，承担普教学校从事随班就读、送教上门教师的培训任务，不断提高送教上门、随班就读教育教学水平。

三、将校名改为天长市特殊教育学校

特殊教育涵盖各种残疾人教育，并非单指智障残儿，应该满足全市各类残疾儿童就近入学。目前，全省有特教学校80多所，绝大多数定名为“ * * * 特殊教育学校”。

四、开展送教上门

全面贯彻国家特殊教育提升计划关于“送教上门”工作的要求，保证中重度残儿接受义务教育的权利。

（一）坚持分类指导。认真排查、摸清未能接受教育适龄残疾儿童数量，分析具体原因，确定送教对象，实行分类指导。将不能到校就读和康复机构接受康复治疗、在儿童福利机构集中供养的、需要专人护理的中重度残疾儿童纳入义务教育学籍管理，统筹安排益智九年制学校和普通学校为其量身定制教育和康复方案，全面提供送教上门。

（二）开展多形式送教上门教育。要强化教育行政主管部门和益智学校、各类中小学的主体责任，坚持普教学校就近送教与益智学校专门送教相结合，形成以特教学校为主、普教学校为辅的送教上门工作体系。对不能到校就读、需要专人护理的中重度残疾儿童，采取送教上门方式实施义务教育；对送教上门的学生要纳入学籍管理，提供人财物保障。

（三）建立健全送教上门工作机制。加强特教学校班子和教师队伍建设，制定送教上门服务计划，做好 “一人一案”，确保送教上门效果；落实送教工作财力保障，配备送教专用车辆，或给予特殊交通补助，确保送教上门工作正常开展，取得实效，努力让全社会重视残疾儿童，让家长担负起养育责任，让所有残疾儿童同在蓝天下接受适当的教育，为他们今后生活、回归社会做好准备。

主办：教体局

会办：市委编办、财政局