市规建局关于对（2018）37号提案的答复

提 案 人：魏 来  葛维朝  刘剑超  王丽兵  杨志泉 陈  微 韩玉惠 李福林  仲  玲  徐秀海  肖昌信

主办单位：市规建局、交通运输局、公安局、城管执法局

答复单位：市规建局、交通运输局、公安局、城管执法局

答复时间：2018年6月25日

答复内容：你们提出的关于解决城市交通拥堵问题的提案已交我单位办理，现答复如下：

提案提出随着我市经济社会快速发展，私家车拥有量逐年加大，特别是老城区交通拥堵状况日益严重等问题，并针对问题提出相应建议。收到提案后我局高度重视，召开专题会议，对提案内容进行了认真研究，明确专人负责，并及时与提案会办单位进行了沟通，进行现场调查分析。

一、以规划引导交通设施项目建设，促进城市畅通

提案提出加快老城区道路拓宽改造，加速新城区道路网建设，引导有大量集散人流的商业文化设施向新城区转移，如中医院新址、文化艺术中心都已列入PPP项目，将在南市区二期范围内建设。我们认为提案的建议符合天长实际也与国家最新的城市建设发展政策导向相契合，2015年12月中央城市工作会议提出“窄马路密路网”的城市道路布局理念和街区制管理等，我市陆续编制了一系列规划，并按这些规划实施城市建设。

一是编制了《天长市城区停车设施专项规划及城市交通拥堵研究》，该规划通过对城市交通现状的调查研究，认真分析城市道路系统、停车设施、交通现状、交通信号设置，合理分解交通流量，提高车辆的通行速度，积极探索和建立符合我市市情的城市交通规划、建设和管理一体化工作机制。依据该规划，一方面，我们加快公共停车设施建设，2015年以来我市把城市公共停车场和街头游园建设作为每年的政府为民办十件实事着力推进，新增市区公共停车场有：烈士陵园西侧生态停车场、万家福菜场东侧生态停车场、清真寺南面生态停车场、剧院及原人委处临时停车场规范完善、老政府区域停车场、四中北侧生态停车场、唐人街与学府路停车场、工会西侧停车场、郑集路停车场等；新建二凤中路至11万变电所游园、园林路游园、原海事处游园停车场、石梁东路停车场等10多个街头游园均设置了公共停车位；已建设开发区（经一路东侧）货车停车场、东城区临时货运停车场；2018年还准备实施5个街头游园和停车场，如原老干局北侧、基督教堂北侧、新建东小学东侧、西湖小学配套、城东安置三区东侧等，停车位近400个。这些项目都建成后，可新增公共停车泊位近2800个，将大大缓解市区停车难的矛盾。另一方面，我们主抓建设项目配建停车位建设，在项目地块出让时，严格依据控制性详细规划出具规划设计条件，明确不同用途地块的机动车和非机动车的停车位配比标准，之前我市执行的是滁州市停车位标准：住宅机动车位1个/125平方米，商业1个/100平方米，2017年5月以来参照滁州市做法，我们把标准统一提高到机动车位1个/100平方米。在项目规划审查、审批、竣工验收中严格按批准的方案把关，并引入第三方复核机制，确保配建停车位同步实施到位。

二是编制了《天长市老城区更新保护规划》，以保护城市肌理和历史风貌为原则，通过原有街巷尺度和建筑风貌研究，梳理老城交通，优先保障城市基础设施和公共服务设施，提高绿地和休闲空间，据此，我们正在实施北护城河、西护城河改造，增加了休闲空间、停车空间，打通学府西路。

三是启动了《天长市老城区控制性性详细规划》修编工作，将在规划编制中重点研究现状人口及居住状况、土地利用、建筑物、道路交通、公共服务设施、市政基础设施等内容。根据更新改造时序、环境品质、地域文化等因素确定地块控制指标与控制要素，优化老城区道路网及公交站台的设置，增加绿地广场和公共停车场。该规划批准后，我们将按城市建设计划，逐步实施(对琉璃街、儒学街等予以控制，零星地块原则上只拆不建，用于交通、停车、绿地休闲等)。

四是编制了南市二期道路网规划，在新城区我们按国家城市建设政策导向，高起点规划，召开多次专家研讨会，把交通组织作为重点研究，综合考虑人行、车行、公交、停车等，并实施综合管廓或管沟，道路基础设施一次设计到位，目前已按规划实施一期基础设施PPP项目。

五是专项研究道路交叉口及绿带设置，委托专业交通设计单位通过对我市主要道路交叉口交通通行研究，提出优化措施。这两年结合道路黑色化改造，陆续优化了天康大道与新河路、二凤路交口，平安路与永福路交口，部分道路增加了右转弯道，广陵东路增加了非机动车道，下一步还将对影响交通安全视线的绿化带进行修改，对交通需求量大的（交口）增加右转弯车道，对部分不合理的交叉口实施优化改造，包括增加车道、设置左转弯等待区等。

二、加强交通管理及疏导，倡导文明出行。

在加强我市交通硬件设施建设的同时，另一方面我们还通过加强交通管理、科学调度、数字化管理等手段缓解城区道路交通拥堵。

1、逐步改造城区道路，增加交通设施投入。

公安交管部门配合市容、城管、公路、规划等部门实地勘察，根据路面车流、人流路况，维护原有人行道和非机动车道，真正实现“人车分流、机非分流”，对千秋大道、平安路、天康大道实施绿波技术。

2、加强对城区道路交通管理力度。

一是目前城区中队已实行高峰岗定岗管控、平峰时间流动巡逻查纠违停，合理分配有限警力，规范车辆行驶和行人行走；二是整治学校周边和重要商业公共场所交通秩序。针对上下学高峰时期，增设执勤点和调整护学岗，实行分时段管理，合理划分禁停、限时停靠时间，劝导接送车辆顺向停放，即停即走，对千秋时代广场、天发广场、医院等人流车流集中场地加强交通引导，与建设单位积极沟通优化交通组织。三是提高交通违法行为处罚力度，加强公交车、出租车管理，严肃处理部分路段的乱停放、乱调头、逆向行驶、乱左转等违章行为，减少人为添堵；四是加强部门协作。联合城管等部门进行道路清理。对影响道路交通秩序的商贩、流动摊点进行全面清理，尤其是对挤占人行道出店经营、流动摊贩占道经营的现象进行常态化整治。

3、加大交通安全宣传教育，实时更新道路路况。

一是利用104.8城市广播电台媒介，在节假日、上下班高峰时间段增加市区交通信息播放，时时更新路况，提醒机动车绕道行驶，避免造成高峰期的压车、堵车现象，建议市民绿色出行；二是加强交通法律法规宣传教育，提高市民文明出行意识；三是走进校园，定期以开展交通安全讲座等方式，通过对一些典型交通事故案例的解说，详细地介绍违反道路交通规则带来的危害，提高学生及家长的交通安全意识。

4、探索停车收费机制，完善智慧停车系统

在综合考虑资源占用成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，完善公共停车场价格形成机制，制定停车价格定价和调整办法，严格规范停车收费管理。采取差别化费率调控停车需求和停车资源，实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，强化停车需求调控管理；对于同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则。目前老政府停车场、天佳路停车场、天发广场地下停车场等已初步建立停车收费机制。下一步，随着公共停车场的建设加快，我们将学习先进地方的经验，启动我智慧停车系统建设，给合数字化城管系统、城市交通信息系统建设，积极建设城市停车信息服务平台，整合停车资源，推广停车预约服务和电子缴费技术，提高停车设施的利用率。

三、发展公共交通，倡导绿色出行。

依据天长市城市总体规划、综合交通规划、公交站场及线路规划等， 2030年标准公交车辆拥有数达到450-500辆。规划公交场站用地11处。

自2016年我市被评为安徽省首批创建“优先发展城市公共交通示范城市”以来，我市根据创建目标大力发展公共交通，加大对城市公交的投入，合理设置线路布局，购置了32辆油电混合公交车绿色新能源比例由创建前的16.7%提高到44.8%。先后建设公交首未站、停车场4处，港湾式站16处。投入755万元建设了智能公交系统，企业可以根据道路拥堵情况、人流密集情况合理布置发车时间，疏解通行压力。制定了《天长市城市公共交通财政补贴暂行办法》和《天长市城市公共交通服务考核办法》加大对公交的财政补贴支持，让公交行业持续性发展，提高服务能力。

今年，市交通局已启动了《天长市城乡公交一体化发展规划》编制工作，将从统筹城乡发展的角度出发，调查研究城乡公交的现状、需求以及发展的前景，以城市总体发展的规划为基础，对城乡公交发展进行规划，同时对我市城乡公交线路作进一步优化，在城乡之间的交通协调发展、战略、目标等方面作进一步明确，制定相关的政策，对设施、运营组织规划进行研究，对利益主体的意见进行广泛征求，确保规划编制最大可能符合公众的意愿，规划的系统和可实施性得到保证。