2018年第71号提案 关于关爱留守未成年人的建议

天长市政协十届二次会议提案

提案字（2018）71号

案　由：关于关爱留守未成年人的建议

提案人：刘  标  林文树  周  俊  马福玲  刘为绪

        汪晓明

内　容：

农村留守未成年人因为长期与父母分离,无法正常享受到父母给予的教育和关怀，同时由于有关农村留守未成年人的社会保障和社会福利政策还不够完善，使得处于基础教育时期的他们很容易滋生一系列的问题。

一、农村留守未成年人存在的主要问题

（一）综合素质偏低。由于农村教育资源相对匮乏，同时缺乏良好的家庭教育，因此留守未成年人的综合素质普遍偏低。首先，习惯养成差，由于在入学前缺乏良好的家庭教育，多数没有良好的学习和生活习惯。其次，学习成绩较差，由于隔代监护的祖父母文化素质普遍不高，无法辅导孩子家庭作业，且过于溺爱孙辈，只关心温饱,不关心学业，造成孩子对学业无所谓的态度，学习成绩普遍低。

（二）普遍存在心理问题。留守的未成年人在身心发展时期缺乏父母的关心和引导，容易产生负面情绪。主要表现在：首先自卑胆小、性格抑郁。其次,自闭性强,与人沟通困难。最后，留守未成年人中有一部分未成年人情绪暴躁,较野蛮,因为没有父母的管教而容易和人发生冲突。

（三）价值观扭曲明显。首先，兴趣爱好不健康，课余活动主要倾向于网吧、游戏室、打牌、甚至是赌博。其次，情感淡漠，过于看重物质。有些留守未成年人经常以各种理由撒谎问父母要钱，并以不上学相要挟，一旦遭到拒绝就会离家出走或者辍学。最后，打架、早恋现象严重。

（四）安全隐患突出。首先,意外伤害。很多留守未成年人在家都会多多少少帮助家庭分担一些劳务,在他们的劳动机会增多的情况下，意外伤害风险也就随之增加，被狗咬伤、交通事故、溺水的现象较多。其次,受到他人非法侵害和人身伤害的风险大。

对策与建议:

一是提高农村地区的办学质量。提高师资力量，提高留守未成年人的教学质量。加大乡镇学校经费投入。在乡镇学校，班主任与班级学生朝夕相处，从生活、学习等各个方面关爱学生，很大程度上填补了留守未成年人的情感空白，班主任工作强度很大，而津贴较低，班主任津贴没有专项经费列支。因此建议提高班主任津贴，并从财政经费中单独列支，提高班主任工作积极性。

二是加大农村教育公共产品投入。打造高质量的农村寄宿制学校，保证宿舍、教室、食堂以及公共设施完备。建立学校少年宫，配备完备的文体设施和专（兼）职教师，开展丰富多彩的文体活动。

三是建立成长档案。以学校为单位，以年级分组，对留守未成年人的生活、思想、学习和家庭教育情况进行调查摸底，逐一登记造册，建立反映其进步与不足的成长记录档案。根据档案记录情况，有的放矢地做好工作。

四是建立家长学校。建立学校为主导的家长学校，针对目前农村普遍存在的代理监护的现状，定期开办“四老”家长等临时监护人培训班，着力提升他们的素质，帮助他们树立科学的家庭教育观念，重视留守未成年人监护人的教育。

五是建立亲情活动室。可以在各个村部或者是联合几个村共同设立一个亲情活动室，为留守未成年人提供假期公共活动的场所，配备亲情电话或者电脑网络，方便留守未成年人与父母联系沟通感情。同时配备图书、音乐和体育器材，丰富留守未成年人的课余生活。

六是畅通心理咨询渠道。聘请专业心理咨询师开展长期性的学校心理咨询，举办心理辅导讲座，对学校专（兼）职心理教师和班主任老师进行心理知识专业技能培训；针对心理问题严重的学生，开展一对一的心理疏导。

审查意见：市教体局主办，市妇联、团市委、民政局会同办理