市文明办关于对（2017）128号提案的答复

提 案 人：马福玲 陈林森  李庆华 马  杰

主办单位：市文明办

协办单位：市规建局、国土局、教体局

答复单位：市文明办

答复时间：2017年7月28日

答复内容：你提出的关于加强道德教育，提升市民素质的提案已交我单位办理，现答复如下：

一、关于“宣传引导先行”建议办理情况

1、新闻宣传。近年来，结合文明城市创建工作，市广电台不断加大道德教育电视宣传工作，弘扬正能量，揭露失信败德行为，为提升市民素质，树立正反面典型。《天长新闻》加强道德模范事迹新闻宣传。在《天长新闻》中开设了“好人在身边”、“美德少年”、“创文明城、做文明人”、“巾帼英姿”、“德耀千秋”等专栏，大力宣传身边的道德典型事迹，以及诚实守信、见义勇为、拾金不昧、爱岗敬业等行为。先后报道的郑开军、朱长海、李学勤等人的先进事迹被中央电视台采用，李宏祥、虞秀芝、项永祥、毕嘉峰、袁大明、周仁兰等人的先进事迹被安徽电视台采用。《天长新闻》、《聚焦天长》每年播出各类道德模范事迹报道近50人次。

2、专栏宣传。电视《聚焦天长》、《天长民生杂志》栏目为主要阵地，揭露失信败德行为。与市人民法院合作，在电视台《天长民生杂志》中开设“失信被执行人”曝光台，每天对“失信被执行人”进行公开曝光，已累计播出近130期。在日常节目中，加大对不文明、不道德行为的曝光力度，每月不少于两次。定期公布“诚信红黑榜”，弘扬先进、鞭笞后进。与市发改委合作，每季度在《政务信息公开栏》中公布“守合同重信用企业”、“三十强企业”、“安全生产工作先进企业”以及失信被执行人、失信企业名单等。

3、网络宣传。市政府网站、天长文明网等网络媒体开设专题专栏宣传各级好人与道德模范先进事迹，“不文明行为随手拍”曝光市民不文明行为，教育市民，宣传引导。

4、平台宣传。通过市民公约、文明单位公约、文明社区公约、文明学校公约等平台。把核心价值观融入市民公约。市文明办组织编写了《天长市市民公约》，将社会主义核心价值观“文明、爱国、敬业、诚信、友善”等内容融入到《天长市市民公约》中去，并在醒目位置张贴宣传，在印发的《天长市创建全国文明城市宣传手册》中发布宣传。同时还组织全市各机关单位、各镇进行广泛宣传学习，使广大市民群众熟知，入脑入心，自觉践行。持续开展文明单位、文明社区、文明校园评选表彰活动。对照评选标准，建立文明单位公约、文明社区公约、文明校园公约，在醒目位置张贴宣传，利用电子屏滚动播放，不间断，持之以恒，让市民讲文明、有公德、守秩序，做文明有礼天长人。

二、关于“完善城市公共设施”建议办理情况

1、做好规划设计。在城市硬件设施建设上，启动《天长市“多规合一”编制项目》编制，完成了城市公共服务设施、城市地下综合管廊建设、城市空间特色、城乡污水统筹治理、城乡供水一体化、海绵城市、电动汽车充电基础设施和燃气发展等专项规划。

2、加快完善公共设施。主要工程如城市备用水源进入调试阶段，烈士陵园园林化改造、二凤渠环境整治、姑嫂塘等地块游园停车场基本完工，同步设计、同步建设、同步投入使用4座公共厕所，完成部分老旧路灯改造、实施部分路段照明工程，完成西、北护城河整治工程清淤工程，建成投运东入口货运停车场一期工程等。

3、加强软件建设。在公园广场增设垃圾箱、公益广告，在公共设施张贴提示标语等，积极提升市民文明素质。截至目前，天长市区设立垃圾箱3300多个，建好73座公共厕所，便于是市民垃圾入箱，文明如厕。

三、关于“规范市民行为，建立处罚机制”建议办理情况

1、加强机非分离管理。由于我市以前道路建设水平不高，道路设施不规范不健全，造成混合交通，市民长期混合交通出行，现已演变成市区的混乱交通，交管大队大队陆续在道路条件相对成熟的永福路、二凤路、广陵路开展机非分离的交通管理工作，并于2016年7月实施全市机非分离专项工作，全面以点带线，从严管控路口行人、非机动车闯红灯，乱行乱穿现象，规范交通参与者各行其道，有序通行。并以创建全国文明城市为契机加大开展市区机非分离和顺向停车专项整治行动的力度，确保城市畅通有序”。

2、开展文明交通安全宣传。为切实增强广大交通参与者的交通安全意识和文明交通意识，宣教民警利用天长公安交警微信、微博以及短信平台及时发布交管动态、车驾管业务知识和交通安全提示短信。同时，联合电视台开播8期《文明就在脚下》交通曝光专栏，民警现身说法，向公众讲解交通法律法规，结合天长交通环境介绍天长市区的标志标线的作用，用自己的经验告知广大观众如何过马路、乘车、行车，让市民们都能知道文明离我们不远，就在我们的脚下，并对机动车乱停乱放、行人横穿马路以及机非不分的车辆跟踪曝光。

3、开展文明交通秩序劝导。以创建全国文明城市为中心积极开展市区交通秩序管理，严查涉牌涉证、酒驾、机动车闯红灯等严重交通违法行为，并在全市实行机非分离，同时，根据市直工委和市文明办《关于天长市道路秩序文明劝导志愿服务活动实施方案》的通知要求，城区中队交警在市区主要路口安排与市相关部门的志愿者和满分学习教育驾驶员开展交通安全文明劝导和机非分离引导活动，全面带动全民创建的热情，共同守护文明交通、安全交通的环境。

4、强化车辆违停的静态管理。市区车辆的乱停乱放严重影响城市道路畅通和城市形象，交管大队重点对市区主次干道的机动车停放进行管理，用足用好清拖、贴单、曝光等执法手段，加大处罚，同时，积极开展调研，对确有停车需求的支路、街巷，积极施划停车泊位，完善标志、标线，开辟路边临时停车场，以有效缓解群众停车难的问题。2017上半年交管大队共非现场采集违法停车19850起。

5、加强城区车辆错时行驶管理。通过市区实地调研，交管大队对市区货运车辆实行交通高峰禁行，平峰限行，鼓励进城货车实行夜间货运，确保市区交通畅通。六是加强对非机动车车主的宣传、教育、引导。交管大队在全市区主干道合理安排警力进行机动车、非机动车各行其道管理工作，对非机动车不在非机动车道行驶、闯红灯、乱停乱放等交通违法行为采取高峰人工引导、平峰处罚警告的方式进行管理，同时对非机动车闯红灯、乱穿乱行进行曝光，全面落实机非分离工作全覆盖。1-7月份，共处罚行人、非机动车不按规定车道行驶3517起,行人、非机动车闯红灯305起。

6、处罚惩戒，改正不文明行为。市文明办印发《创全国文明城市 致市民一封信》10万多份发放到市民手中，对市民乱仍垃圾、乱仍烟头、随地吐痰、随地大小便等不文明行为进行劝止，同时也下发相关文件，提出对公职人员和市民不文明行为具体处罚措施，让市民从思想上认识到自己不文明行为，认识到做一个文明人的重要性。

四、关于“创新社区服务机制，提高社区服务水平”建议办理情况

今年，天长市天长街道办事处以创建全国文明城市为契机，以加强基层服务型党组织建设为核心，开展“三网三联三提升”活动，抓好党建、文明创建促发展，提高社区服务水平。

1、构筑“三网”，形成全覆盖。天长市通过编织组织网、工作网、网络平台网，形成全覆盖、广吸纳的基层党组织体系，做到有党员的地方就有党的组织。将全市18个城市社区划分为74个基础单元网格，形成街道—社区党总支书记—社区工作人员—楼栋长为线条，社区居民参与、社区党总支为核心的网格化管理模式。为便于管理和沟通联系，18个社区党组织统一建立了实名微信群和QQ群，及时在群里发布工作动态，分享经验体会，发现问题及时上传，增进交流、助推工作，架起社区党组织与居民间的“连心桥”。

2、实行“三联”，聚焦基层群众。“三联”，即每名党员干部联系一户“零就业”家庭、联系一名困难群众、联系一名信访群众，经常性地实地走访，对存在问题梳理汇总，尽快解决。截至目前，天长街道73名党员参与“三联”活动，为辖区困难群众解决实际困难217件。

3、实现“三提升”，构建文明风尚。一是法律素质提升，开展法律进社区活动，特别是在一些信访案件中，律师作为第三方介入，为信访户无偿提供法律咨询；二是文明素质提升，开展“日行一善”、“社区好人好事宣传栏”等活动，大力宣传好人好事；三是服务内涵提升，每个社区结合自身实际确定一项特色服务，天宝社区、沃公社区、土城社区、园林社区分别推出了“蒲公英”、“爱心妈妈”、“映山红”、“道路安全劝导”等文明志愿者服务队，广泛开展文明服务活动，引导居民树立文明风尚。

五、关于“发挥社区物业的基层管理作用，大力褒扬凡人的善举”建议办理情况

1、加强社区物业基层管理。对市区97个物业小区环境综合整治工作上严抓、严控、严管；开展全员上岗、分片包干，周末集中查、工作日随时查、重点小区驻点查，及时发现、及时要求整改，保持好常态化管理；结合市区内物业小区点多面广的实际情况，进行分类指导，筛选出“老大难”小区，罗列出此类物业小区在文明创建工作中存在的“负面”清单，对重点小区、重点督查项目，适时开展“帮扶”措施，补缺补差、堵疏结合，具体要求及时落实到物业小区相关责任人，限期限时加以整改到位；建立了天长市物业小区创建工作微信群，及时布置工作，加强日常的不间断宣传，增强各物业小区对文明创建工作上的认识与重视。 进一步加强物业管理法规的宣传，增强物业与业主的法律意识。

2、加强从业人员培训。加强对从业人员的培养，同过岗前培训、在岗培训、脱产培训，不断提高从业人员的整体素质。实行竞争上岗，使物业管理达到高效率、高质量、高水平，以适应行业竞争和企业不断发展的需要。进一步整合物业管理资源，推进旧住宅小区的物业管理工作。针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其是小区楼房陈旧、基础设施差，物业管理难于起步的情况，逐个进行调研、分析，采取多种形式、多种方法，加快小区整治，解决处理好维修资金归集困难、物业管理用房缺乏等问题，整合物业管理资源，完善物业管理条件，改善旧住宅小区的居住环境。对8个无物业管理小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验，逐步建立健全适应我市实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。

3、加强小区公益宣传。新增小区市民公约牌183块，绿地公益牌402块，联排公益栏42块，精神文明宣传栏97块，开展社会主义核心价值观、“讲文明树新风”等公益宣传，大力宣传各社区、小区凡人善举，身边好人先进事迹，影响带动一批人，讲文明，做善事。活动方面，开展文明小区、身边好人等评选表彰活动，开展“我们的节日”活动，丰富居民业务文化生活，提升文明素养。

六、关于“抓好青少年的素质教育”建议办理情况

全市坚持把推进素质教育作为一项系统工程来抓，一是继续以社会主义核心价值观为引领，以养成教育为重点，以“我们的节日”“研学之旅”等活动为抓手，持续深入开展未成年人思想道德教育主题实践活动。二是开展了中小学生文艺汇演、小学生乒乓球赛、中学生篮球赛、中学生田径运动会等各类艺体特色教育和赛事活动，特别是结合国庆等重大节日，举办了征文、教育图片展等系列庆祝活动。三是各校还积极开展了形式多样文体大课间活动、第二课堂活动以及各项文体竞赛、科技竞赛、校园文化节等活动。四是市青少年活动中心利用假期开展了丰富多彩的艺体活动，已成为全市青少年学生素质教育活动基地。

     提升市民整体文明素质，是创建全国文明城市的永恒主题，是提升城市文明程度和社会文明程度的根本。只有通过各方联动，建立长效机制，加强教育，宣传引导，处罚并进，市民才能形成自觉文明习惯。