2017年第56号提案 关于在当前形势下进一步关心我市电 缆仪表产业发展的建议

天长市政协十届一次会议提案

提案字（2017）56号

案　由：关于在当前形势下进一步关心我市电缆仪表产业发展的建议

提案人：王  举

内　容：       

近几年来随着我国经济发展换档调整，经济下行压力日益加大，同时随着我国国内大型项目逐渐减少，对于电缆仪表等工业产品需求相应减少，导致我市电缆仪表产业的市场前景不容乐观，另一方面由于我市乃至全国电缆仪表产品的技术含量低，在该种形势下的电缆仪表产业内竞争日益加俱甚至到了恶性竞争的程度，而电缆仪表行业作为我市的经济支柱性产业，对我市的财政收入及带动就业方面发挥了巨大作用，在该种形势下更需要政府在相关政策上给予高度支持关注。

一、近几年随着国内经济增速的持续放缓，工业项目日趋减少，对于电缆仪表产品需求量日益减少，（拿中国石化来讲，2015年以前该集团平均年项目投资额均在1000亿以上，而2016年的全年总投额不足500亿元），使得该行业面临前所未有的市场压力。

二、国内诸多行业的经营效益持续走低导致电缆仪表行业的市场风险明显加大，电缆仪表产业有几大客户群体，分别是石油化工、电力、煤炭、钢铁、冶金、水泥、房地产等，而由于国际石油价格居低不上导致近两年整个石油化工行业经营业绩严重下滑，电力特别是火电受到国家环保要求不少已批项目均被停建缓建，其他市场包括煤炭、钢铁、冶金、水泥、房地产目前均处于去产能去库存的国家大政策中，以上情况直接导致这些行业一方面生产量采购量减少，二是行业内许多单位被关停并转，破产清算均为常态，最终导致我市电缆仪表行业在途货款的占用呈现上升趋势，坏账呆账风险进一步加大。

三、国家金融政策虽然定位为稳定的货币政策，但一直是稳中趋紧，特别是在信贷政策方面，据了解各金融机构特别是股份制银行对该行业的市场预期不看好，加上行业内一些企业出现严重的经营不善，也在逐步的压缩信贷规模，给企业造成很大的资金压力和经营风险；

四、我市该行业虽然发展较早，但整体研发能力偏弱，高级技术人员偏少，产品技术含量偏低，在市场竞争方面缺乏主动性。

为此建议：

一、在金融政策方面。政府应积极协助企业协调金融机构关系，在各企业运行正常的情况下原则上不应中途收缩贷款规模，对于企业还贷有资金压力的情况下积极帮扶企业进行过桥帮助，对于符合相关政策的财政担保（城投担保）也应同时落实到位。

二、在产品技术研究、更新换代方面。由经信委、科技局牵头的领导小组，帮助电缆仪表企业引进人才、引进技术、引进项目，并立足于行业现状展开实际行动，大力推进创新、创研、创造，将我市电缆仪表行业的产业水平及研发能力着实提高一个新的层次，从而提升产品市场竞争力。

三、在企业减税方面。这几年着实是我市工业企业面临经营压力最大的几年，市场萎缩、竞争加俱、融资困难、利润下降，因此也需要政府层面力所能及的在政策允许的空间内减税。

四、组建和发挥行业协会作用。我市电缆仪表企业众多，相互之间很少进行沟能交流、取长补短，基本都各自为政，而不像无为等地的电缆企业经常会抱拳行动，相互协作，建议组织建立相关行业协会，定期组织企业交流学习，共同发展共同提高。

审查意见：市经信委主办，市科技局、地税局、金融办会同办理