市公安局关于对（2016）6号提案的答复

案　  由：关于加强我市城区消防安全工作的建议           

提 案 人：市政协社会法治委员会

主办单位：市公安局（消防大队）

答复单位：市公安局（消防大队）

答复时间：2016年7月5日

答复内容：你提出的《关于加强我市城区消防安全工作的建议》的提案已交我单位办理，现答复如下：

消防工作是一项长期工作，它关系到国计民生和社会安定。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在各单位、各部门的共同努力下，我市火灾形势持续平稳，消防基础不断夯实，火灾防控水平不断提升。但火灾基数较大、顽固性火灾隐患难以根治、社会群众消防安全意识淡薄、公共消防设施建设存在不足等现象依然存在。作为主管部门，市公安消防大队高度重视消防工作的发展，多措并举全面加强社会消防工作。

一是加强消防责任体系建设，构建多元共治消防工作格局。完善消防工作考核评价机制，按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步明确各级党委、政府消防工作领导责任。2016年以来，市委、市政府主要领导多次听取消防工作汇报，召开专题会议研究消防工作，对重要活动、重点季节的火灾防控工作进行部署。按照“管行业必须管安全”的要求，强化行业部门消防监管责任。按照“管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求，推动社会单位严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，实现安全自查、隐患自除、责任自负。

二是加强执法监督规范化建设，不断提升消防执法监督水平。坚持理性、平和、文明执法的理念，重点抓好承办、法核、审批三个环节，执法程序坚持有法可依、过程透明、告知及时、量刑有度原则。坚持消防业务理论学习，完善和推行执法例会制度，及时发现和纠正执法过程中的漏洞，认真开展执法检查、执法质量考评，提高执法工作效能。2015年度，市公安消防大队共检查单位1240家、临时查封18家、三停10家，罚款45万元，拘留17人，办理消防设计和验收手续共计348起，省、市级和本级政府挂牌的重大隐患全部销案。全市派出所依法检查单位7260家，下发当场处罚决定书768份，罚款11.4万元，责令三停6家，拘留9人。各项执法业务办理数量位居全市第一。2016年以来，市公安消防大队开展消防监督检查713次，审核建筑工程24个，验收建筑工程24个,工程备案108个，开业前检查32个，行政处罚15起，罚款单位13家，罚金22.75万元。各项执法业务办理数量位居全市前列。大力倡导“人性化执法、人情化服务”的理念，规范执法文明用语和礼仪，坚决杜绝冷、硬、横、推等不文明的行为，全面提升消防监督执法人员的服务水平。

三是加强多维火灾防控建设，全面排查整治社会面火灾隐患。强化部门联动，建立信息共享库，对公共娱乐场所、商场市场、养老机构、劳动密集型企业、易燃易爆场所、文物古建筑、学校、医院等重点场所做到底数清、信息全。2015年以来，市政府相继部署开展了冬春火灾防控工作、夏季消防安全检查、劳动密集型企业专项整治、“守护平安——火灾防控”等专项行动，市公安、商务、市场监管、教育、民政、卫生等部门分别制定方案，重点对本行业系统开展专项检查；市公安消防部门联合建设、安监等部门开展了全市燃气市场专项检查，联合安监、商务等部门开展了加油站专项检查，联合民政部门开展了养老机构专项检查，联合教育部门开展了幼儿园、寄宿制学校专项检查。市政府安全委员会组织了夏季、冬季安全生产大检查和督查，严格落实火灾隐患排查责任清单机制，将隐患整改落实到行业部门相关负责人，落实到单位消防安全管理人。督促乡镇街道落实三级“网格化”管理，明确网格员责任并定期开展检查考核，加大派出所消防民警业务培训，依托“一村一警”，延伸火灾防控触角。

四是加强消防基础设施建设，提升城乡消防安全管理水平。及时提请市政府，加大与规划、建设等部门的横向联系，在规划城乡建设的同时同期编制消防规划，调整消防安全布局，从而真正保证消防基础设施建设与城市经济发展同计划、同部署、同落实。在政府牵头、部门协作的前提下，认真落实国务院关于加强城市基础设施建设意见，加快乡镇消防站、重点单位和社区消防站建设；进一步完善市政消火栓、消防车通道等公共消防设施建设；加大消防业务经费和专项经费投入，加强消防装备评估成果转化运用；推进消防信息化建设与应用，增强灭火应急救援通信保障能力。市政府投入1500余万元建设的综合应急救援大队已建成，并于2016年年初投入执勤战备，率先在全省县级市的主城区建成了两座现代化的消防站，大大缓解了市区出警压力，提升了消防部队快速反应能力水平。市政府第26次市长办公会议研究通过了铜城镇专职队新建工程，投资600余万元的消防站已开工建设，其余乡镇的二级政府专职消防队都对器材装备进行了更新和维护，基本达到建设要求。

五是加强公民消防素质建设，提高公众消防安全意识能力。通过加大对政府及部门的消防宣传，切实加强各级政府、各有关部门的消防安全意识，将消防宣传工作纳入到行业教育、行业宣传体系中。深入开展面向社区、农村的消防宣传教育专项行动，提高城乡居民消防常识知晓率，组织开展社会化消防演练，加强消防自愿者活动，全面发动群众参与到消防工作。同时，充分发挥媒介作用，紧紧依托电视、广播、报纸、网络，利用其覆盖面广、信息量大、传播速度快的优势，大力普及消防法律法规、消防安全常识，营造浓厚的消防宣传教育氛围。2016年，市公安消防大队开拓思维、创新方法、改变模式，立足“全民消防”的工作思路，以消防宣传“七进”工作为契机，在全市范围内推行公益性消防培训，组织消防培训队伍深入到辖区各个场所广泛开展消防知识宣传讲座，发放消防宣传资料。今年已培训了170余家单位的2000余名员工。5月13日，由市公安消防大队与市文广新局联合主办，市电影公司协办的“百场消防公益电影进农村、进社区”系列活动在天长市秦栏镇拉开帷幕，并在全市60个社区、116个行政村全面开展，放映消防公益电影两百余场。通过电影这一喜闻乐见的方式，全方位、多层次地开展接底气、连民心的消防宣传教育，以不断提高全民消防安全意识和社会火灾防控能力。此外，不断完善“96119”运行机制，广泛发动群众力量参与火灾隐患整治；在天长市主流论坛上设立官方账号，加强与网友沟通交流；设置微博、微信账号，保证每天发送一条消防咨询；在重大节日和重要时期，有针对性地向群众发送消防短信，提醒群众关注消防安全。