市经信委关于对（2016）58号提案的答复

案　  由：关于促进全市中小企业加快发展的建议            

提 案 人：施学明

主办单位：市经信委

答复单位：市经信委

答复时间：2016年6月30日

答复内容：你提出的关于促进全市中小企业加快发展的建议的提案已交我单位办理，现将办理情况答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导和市政协关心指导下，我市民营经济发展呈现出“百舸争流，千帆竞发”的喜人局面。每年新增私营企业1500家以上，目前总数已接近1万家，具备一般纳税人资格的中小企业3500多家，位居全省县级第一，正是这一批批中小企业的发展推动了我市县域经济的腾飞，我市已因此连续两年跻身全国科学发展百强县的行列，连续三年民营经济发展受到省委、省政府通报表彰。特别是滁州市委书记李明来我市调研时指出“民营经济是天长的特色，更要抓好，既要抓顶天立地的企业，也要抓铺天盖地的企业，让我们的民营企业更多、更好。”为深入贯彻落实李明书记的讲话精神，我们就加快中小企业发展着重采取了以下几个方面的措施。

   （一）加大财政扶持力度，引导中小企业转型发展。为在新常态下更好地实施“工业强市”战略，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化，实现经济总量较快增长、产业结构更加优化、创新能力显著增强、质量效益明显提升，我市率先出台了“天长工业三十条”政策，每年安排2亿元用于产业转型、园区集聚、企业升级、科技创新、创优创牌、人才引进等方面的奖扶，特别是在加快中小企业发展上，实施了科技小巨人计划，对成长型中小企业给予债权投资、融资担保等方面的重点扶持，使一批优秀的中小企业不断突盈而出，成为行业的佼佼者、先行者。

   （二）加大金融扶持力度，破解中小企业融资难题。融资难是制约中小企业发展的主要瓶颈之一，近年来，我市不断改进和完善对中小企业的金融服务，为促进中小企业发展发挥了积极的作用。一是强化政策引导。出台了“金融18条”政策文件，从优化金融环境、增加信贷投入、推进制度创新、完善金融体系等方面，引导全市各类金融机构加大对包括中小企业在内的实体经济发展，特别是强调了对中小企业的扶持力度，在中小微企业贷款增幅上、中小微企业贷款占比上等方面给予重点扶持。二是强化渠道拓宽。年初召开了农商银行专项银政企对接会，现场授信10.1亿元；天振担保注册资金扩大到2.2亿元，在保余额7.5亿元；开展了“税融通”业务，已为18家企业，发放信用贷款1亿元；过桥资金扩大到6300万元，已为80多家企业发放4亿多元的续贷过桥资金。三是强化产品创新。针对我市中小微企业数量众多，且又普遍缺少有效抵押物、财务制度不健全等导致告贷无门的问题，我们在借鉴铜陵等地经验的基础上，结合“4321”银政担合作机制、续贷过桥资金，创造出使用便捷、成本低廉、入门简便、风险可控的小微企业“易信贷”融资产品，现已为100家企业，发放了8000多万元的无抵押、纯信用贷款，年底前我们计划扩容至200户以上，发放贷款2亿元以上，努力破解长期以来制约我市小微企业健康发展的最大难题。二是强化资本对接。今年，通过我们的宣传发动和强力推进，禾益化学进入上市辅导期，力争年底前报证监会；银盾斯金年底前完成股改，明年初报省证监局备案辅导；全市新增新三板挂牌3家，总数达6家，跃居全省县级第二位；3家在全国股转公司受理待批，3家正在进行股改；实现直接融资5000多万元。预计，年底前我市新三板挂牌企业将达到10家，初步建成了一批管理规范、技术领先、发展迅速、实力雄厚的崭新的现代化企业集群。

   （三）加大降本减负力度，激发中小企业发展活力。去年我们着重是做好支持企业加快转型发展的加法，出台了“工业三十条”和“金融十八条”，今年我们将工作重点放在减轻企业负担的减法上，瞄准供给侧结构性改革中最能立杆见影的“降成本”，率先制定出台了《关于进一步降低企业成本减轻企业负担的实施意见》，从降低企业税费负担、降低社保缴费负担、降低资源要素成本、降低企业生产成本、降低企业财务成本、落实财政扶持政策、优化服务提升效能等九个方面出台了三十条政策措施，查处了十几起涉企乱收费、乱摊派行为，社保费减收、补贴1000多万元，降低生产成本、财务成本5000多万元，预计每年可减轻企业负担1亿多元，使企业成本大大降低，提高了市场竞争力，在全市企业界中反响热烈。

   （四）加大平台建设力度，推动产业集群集聚。 一是搭建发展平台。按照“规划先行、适度超前、突出重点、彰显特色、整合提升”的原则，实施“全域统筹、全面布局、全民创业、全面开花”的战略，每年安排不少于1亿元的园区建设专项资金，用于园区的基础设施建设。预计全年园区建设面积将超80平方公里，入园企业超1800家。建成了2个省级新型工业化产业示范基地、10个省级产业集群专业镇、2个省级小微企业创业基地。二是搭建创新平台。加快产业技术创新联盟和创新平台建设，争取建成一批省级重点实验室、工程技术研究中心；强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业队伍，简化申报流程、降低申报门槛，努力推动科技型中小企业裂变式发展；创新招才引智方式，尝试建立网上科技研发咨询专家库平台，通过政府购买服务与企业有偿付费相结合的方式，将一些技术上的难题、研发上的瓶颈障碍等问题，通过网络与相关专家进行交流和定制，努力化解县级城市在招才引智上不可克服的障碍；把大众创业、万众创新融入各领域各环节，营造统一透明、规范有序的创新创业环境，完善服务和政策支持体系，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，使千秋大地创新创业竞相迸发、充满活力。