2016年第43号提案 新农村建设应“建管并重”

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）43号

案　由：新农村建设应“建管并重”

提案人：李  俊 高士凯 吴庆宝

内　容：        

近年来，我市不断推进新农村建设，组织实施了美好乡村建设和农村环境整治工作，全市的乡村面貌发生了翻天覆地的变化，农民和城市居民一样，也都拥有了一个舒适的生活环境。但与此同时，个别地方存在重建轻管，后期管护工作不能及时跟上，出现了一些与新农村建设不协调的状况。俗话说：“三分建设，七分管护”，通过调查，我们发现，一些建好的美好乡村和治理后的农村环境，因“重建轻护”或“管护缺位”，使得美丽干净的乡村又回到了过去，变得脏、乱、差，究其原因主要是以下几方面：一是群众爱护公物意识、环保意识不够，政府的环保知识宣传不到位，致使很多群众缺乏应有的文明环保知识，出现了垃圾乱扔、公物不爱护等不文明现象；二是后期管护资金不能及时到位，美好乡村建设和农村环境整治不仅前期需要投入很大的资金，后期的管护更是一笔不菲的开支，而目前我市整体村级集体经济还比较薄弱，镇级财政也有限，这需要上级部门将其列入经常性财政预算，持续投入；三是长效管护机制有待完善，管护缺位现象还时有发生。

建议：

一是加强宣传，提高群众爱护环境的意识。充分利用宣传、教育阵地，运用广播、电视、短信平台等媒介，向群众大力宣传环保知识，同时通过开展环卫知识下乡、“星级文明户”评比等活动，让环境保护深入到广大农村，引导人民群众转变生活方式，培养良好的生活习惯，自觉地爱护自己的家园。

二是加大投入，确保后期管护资金有保障。无论是美好乡村管护，还是农村环境整治，无论是基础设施维护，还是垃圾清扫转运、环卫工人工资，都需要持续的资金投入，政府应充分发挥公共财政作用，继续向美好乡村建设和农村环境整治工作实施政策倾斜，支持后期管护工作，政府可以通过政策引导等方式，调动一切积极因素吸纳社会资金，形成政府主导，多元投资的市场化运行机制，确保后期管护工作能够及时开展。

三是完善机制，提高后期管护水平。为进一步加强后期管护，确保已建的美好乡村“容颜不老”，要建立健全美好乡村和农村环境整治长效管理和考核机制，当前我市美好乡村建设和农村环境整治工作均取得了可喜的成绩，但是还未完全建立完善的责任追究和问责制度等，所取得的成果还不能长期保持，这需要我们积极整合资源，严格实行目标管理，管护区域采取定人定岗定责，实行绩效考核，同时不定期深入乡村组织开展督查，使此项工作长效化、常态化，通过这一系列强有力的举措，确保这两项为民之举能切实的让群众受益，同时也让群众真正的感受到这不是“形象工程”，而是实实在在的“民心工程”。

审查意见：市美丽办主办，财政局、各镇、天长街道会同办理