2016年第45号提案 关于规范小区网线接入安装的建议

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）45号

案　由：关于规范小区网线接入安装的建议

提案人：许正伟

内　容：        

当前，随着“文明城市”建设推进，百兆宽带已进入寻常百姓家，几乎家家户户都装上了宽带。电信、移动等多家运营商各显神通，争相进入居民小区布线拉网。居民在享受网上冲浪的同时，也出现了不少问题，主要有以下几点：

1. 线路交错影响小区环境。由于部分老小区建设时期未配置足够数量的网络接口，因此如今很多网络运营商在安装时将网线盒子放入有线电视箱内，甚至随意安装盒子、拉线。同时，运营商各自为政，不与其他运营商共享资源，在拉线中又只考虑自身利益，导致在设置线路时对其他运营商的线路信号造成干扰，影响了其他业主的利益。

2. 随意施工存在安全隐患。错综复杂的线路给小区楼道造成极大安全隐患，运营商为抢业务，一般都是直接进入楼道安装管线、设备，物业都不清楚线路是怎么走的，一旦出现隐患也不知跟谁去联系。此外，许多老小区墙壁本来就不够牢固，安装人员在楼道里乱打墙洞、乱通管道，一旦发生事故，后果不堪设想。

3. 职责不清导致监管乏力。据了解，小区内的网线管理十分复杂。各运营商均自行安装，很少与物业沟通，物业不但对情况不甚了解，也没有监管的权力，只能协助询问。网线铺设涉及文广、建设、城管、电力、移动、电信等职能部门，牵头难，协调也难。

在发展与竞争之间，要选择最优策略，让网速更顺畅的同时，也让居民更加舒心。

建议：

1. 尽快理顺体制。要确定责任主体、监管部门，明确谁牵头、谁负责，避免扯皮现象。建议市住建局牵头，协调各部门，从新线路铺设到老线路整改，深入进行研究，向各责任单位派发“责任清单”，对小区问题仔细梳理，按相关职责落实，并对落实情况跟踪监督。

2. 加快三网融合。可设立一根主线缆，将这些网线全部囊括进去，贴墙而行。如条件允许，依靠一条电力光纤实现“三网融合”，接入普通居民家中的电线不但能够导电，还能够接通电话线、有线电视、互联网。通过电力光纤简化小区的布线方式，不仅使居民的生活更简单，也使小区管理更顺畅。

审查意见：市国土局主办，供电公司、电信公司、移动公司、广电台、天长街道会同办理