2016年第56号提案 关于实施老城区危旧房屋鉴定、改造的建议

天长市政协九届五次会议委员提案

提案字（2016）56号

案　由：关于实施老城区危旧房屋鉴定、改造的建议

提案人：金  锋 陈书兵 翁永年 葛维朝 管玉彬 冯天明

内　容：        

近几年，全国各地频发老旧房屋垮塌事故，大部分是多层住宅楼，我市最早开发的商品房在建设西路一带，建设时间在1990年前后，包括新新钟表店商住楼、老粮食局商住楼、东风商场商住楼、供销商场楼、商都南大门对面商住楼、南河新村一期住宅楼等，多为砖混结构，至今已有近30年，许多房屋外墙粉刷层剥落、有的部位钢筋裸露并已严重锈蚀，外墙悬挂的空调室外机支架已生锈严重，仿佛时刻都会掉下来，老楼周边经常有空中坠落面砖砂浆的事情发生，对居民群众的生命财产安全带来威胁。加之底层商家因装修效果的需要反复改造、居民买卖房屋后再次装修，拆除承重墙体，破坏主体结构，给本来就老旧的楼带来更大的创伤隐患。因此，建议尽快启动实施老城区危旧房屋鉴定、改造工作。

为改善城市居住环境，提升市民幸福指数，建议房产主管部门组织专业人员对老城区旧房屋摸底排查，进行鉴定，对其中的危旧房屋拿出改造处理方案。要对房龄在20年至25年以上的楼房，尤其是原来采用预制多孔板作为承重结构的楼房以及设计采用“板式”阳台的楼房进行一次质量普查，确定危房鉴定对象，并将鉴定为C级、D级危房的尽可能列入旧城改造项目，或制定相应的危房改造计划。

原来的房屋在购买时，未筹集房屋维修基金，因此，政府要研究确定鉴定、维修、改造的费用来源，安排专项资金，列入财政预算，尽早落实，防患于未然。否则当某一天，天长市出现危房倒塌或者大面积坠物伤人的事件，就太晚了！

浙江省在这方面启动较早，浙江省人民政府办公厅于2015年6月专门出台了《浙江省人民政府办公厅关于全面推进城镇危旧住宅房屋治理改造工作的通知》，从总体要求、目标任务、政策措施、管理制度等方面作了规定。

安徽省目前尚未有专门的文件，但是从民生的角度出发，可以提前做些基础工作，我们认为还是很有必要的。

建议：

政府牵头，房产管理部门排查、编制计划，财政部门安排专项资金列入预算，建设、供电、供水、广电、通信等部门落实实施，审计部门监督专项资金使用情况。

附：房屋危险性鉴定等级划分

A级：结构承载力能满足正常使用要求，未腐朽危险点，房屋结构安全。

B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

　　C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。

　　D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

审查意见：规建局主办，国土局、财政局会同办理