关于我市白塔河两岸污水排放及治理情况的调研报告

市政协学习文史委员会

6月10日，市政协学习文史委员会组织部分委员，在副主席贾清的带领下，对我市白塔河两岸污水排放及治理工作进行调研。调研组一行实地察看了经济开发区银锭河、东市区合群渠及我市高邮湖饮用水源地，并召开座谈会，听取市直有关单位关于白塔河两岸污水排放、治理及水源地保护、自来水水质情况的通报。在实地察看、听取通报和座谈讨论的基础上，委员们就如何做好白塔河两岸污水治理及保障饮水安全工作提出了意见和建议。

一、基本情况

白塔河自西向东横贯天长全境，流经天长城区，全长91.5千米，流域面积1303平方千米，是高邮湖水系中最大的一条河流。近年来，市委、市政府高度重视，政府相关职能部门加强治理，强化监管，白塔河水源污染防治工作取得了一定成效。

1、城市污水处理能力不断提升。建成总投资过亿元、总规模为6万立方米/天的污水处理厂，日处理污水量达5.1万吨。

2、污水管网配套系统逐步完善。建成总投资1.2亿元的污水主管网和污水配套管网180公里，配建投资约1000万元的污水提升泵站五座，提升了城市污水的收集率和处理率。

3、日常监测管理力度不断加大。环保部门对新开工企业的环评严格把关，严格执行企业环评标准；对有污水产生的企业，要求污水处理设施及排污管道配套规范到位，强化日常监管和抽检，确保企业达标排放。

二、存在的问题及原因分析

尽管采取了一些措施，但白塔河的污染状况仍不容乐观。2014年，我市列入省级水功能区达标检测的4个断面有3个被确定为年度水质不达标。近期，滁州实行了最严格的水资源管理制度，今年1-4月份，我市淮河流域国家考核的水质断面一白塔河天长化工厂和高邮湖入口断面，4次考核2次不达标，该水功能区本年度再有一次不达标，将造成省政府对滁州市2015年度水功能区水质考核评定不达标。

根据水利部门对白塔河沿岸入河排污口的排查，从白塔河过渡区新河口至汊涧镇老205国道桥西，全线共有排污口20多处，其中工业污染口5处，农业面源污染口5处，生活污水及间歇性排污口10处。初步判断白塔河水质超标的原因主要有以下几方面：

1、居民生活污染：汊涧、石梁、郑集和新街四镇10多万常住人口的生活污水，未经处理直接汇入白塔河；市区部分路段还存在雨污合流，一些城市生活污水未能有效收集进入污水处理厂。如建设东路合群渠桥处管网部分破损，导致东、西两侧污水直接开口排入合群渠，流进白塔河；沿白塔河滩地及水面居住的近百户渔民日常生活污水也直接排入白塔河，导致白塔河水体污染越来越严重。

2、工业企业污染：经济开发区天康大道以北300多家企业和汊涧、石梁、新街、永丰四镇工业园区中的企业废水污染物排放值远远高于白塔河水功能区达标标准限值。开发区污水收集不够完善，环境基础设施还有欠账。部分污水管网破损，即使不下雨，经六路雨水管网仍有污水流出，雨污混流严重，一些外溢的污水流入银锭河。同时开发区东部管网尚未完全衔接至纬一路提升泵站，部分废水通过泄洪渠流入川桥河胡庄排涝站处，随雨水排入川桥河，进而影响白塔河水质。

3、农业面源污染：白塔河沿途100多万亩的农业生产退水全部进入白塔河，形成面源污染，造成氨氮超标。

4、河滩养殖污染：白塔河沿岸的养殖污染严重，6处万只以上禽类养殖场养殖粪便、喂养冲洗水直接排入河体，对水质影响不容小觑。

另外，上游水库蓄水造成天然水体交换功能受限，导致水体自净能力变差，淮河流域水污染也一定程度上影响了白塔河水质。

三、意见和建议

1、完善管网，提高污水处理率。不断完善城区污水管网管理工作，对已建设的管网要加强维护，定期排查，发现雨污混接现象立即进行整改。加快合群渠综合整治工程进度，充分发挥永福路提升泵站和污水处理厂减排效益。尽快铺设开发区天康大道北侧园区的污水收集管网，确保符合接管标准的废水全部进入污水处理厂集中处理外排。

2、推进项目，治理沿途污染源。督促白塔河沿河镇（街）在城镇化建设工作中超前规划“雨污分流”项目，推进沿河镇（街）污水处理厂的立项报批工作，加快污水处理厂和配套管网的建设进度，构筑白塔河水质防火墙，为做好城镇污水集中处理工作夯实基础。积极帮助涉水企业申报“污水深度处理项目”，争取项目资金，进一步提升污水处理率。加快推进强制实施清洁生产审核工作，敦促企业实施技术改造，降低污染物的排放。

3、整治河滩，恢复河道生态链。进一步推进“渔民上岸”工程，限期拆除沿白塔河两岸的养鸭、养鹅、网箱养鱼设施，消除渔民生活污染源。农业部门对高效低残留农资产品要加大推广使用力度，最大限度降低沿河农业面源污染。环保、水利、农业部门要联合执法，保护高邮湖水源地，制止养殖户在水源地周边非法养殖，及时清理水源地附近的水草，确保水源地水质安全。水利部门要拿出具体方案，逐步恢复白塔河河道的生态，保障最低河流经流量，提高河水自然交换功能，提升水体自净能力。

4、加强监管，促进治污法制化。环保部门要强化对沿河涉水企业的监督管理，开展经常性的夜查、汛期突查、雨天暗查活动，对利用夜间、汛期、雨天进行偷排的行为，要加大惩处力度。同时注重新环保法的宣传，提升涉污企业的法制意识。建议市政府牵头，成立高规格的白塔河污染治理工作领导组，相关镇（街）、部门共同参与，做到有规划、有步骤、有任务、有考核、有奖惩，通过落实各项具体措施，推动白塔河流域水质及沿岸生态环境不断改善。