推进清洁乡村工程 加快建设美丽城乡

市政协委员丁国平反映：“推进清洁乡村工程，加快建设美丽城乡”是一项惠及民生、关系全面建成小康社会的系统工程，对提升农业产业，缩小城乡差距，推进城乡发展一体化也有着重要意义。近年来，各地在建设社会主义新农村的基础上，积极推进“美丽乡村”建设，并取得了阶段性的成效。但“美丽乡村”建设还存在一些问题：

1、“美丽乡村”建设重居住条件、环境的改造，轻人的素质培养，文明程度、文化建设滞后。农村脏乱差问题仍然突出，垃圾随处乱丢、污水随意排放、赌博搓麻将盛行、婚丧嫁娶大操大办、生活陋习随处可见，家庭矛盾、社会治安问题时有发生。

2、农村基础设施及公共服务设施建设滞后。有的村庄没有集中的生活垃圾堆放点，生活污水未经过无害化处理就直接排放或渗漏到地下，明沟排水系统年久失修，或堵塞不通，或根本没有建立，道路尚未硬化，没有路灯，没有消防栓或消防井等消防设施。

为此建议：

1、政府要强力实施规划引导，做好“四个坚持”，“三个统筹”。“美丽乡村”的建设发展应做到“四个坚持”：一是坚持规划超前、全覆盖、可操作，原则指导与刚性约束相结合，有序推进、分布实施；二是坚持因地制宜、因村制宜，体现不同自然村的特色，适合不同自然村的发展水平；三是坚持公共服务均等化、基础设施建设一体化，逐步缩小城乡之间道路、水电、能源等基础设施建设和医疗卫生、文化教育、社会保障等社会性事业的发展差距；四是坚持可持续、统筹协调发展。首先要确保农民长久拥有土地资源；其次要巩固、扩大农村集体经济。“三个统筹”：一是统筹市、镇、村三级规划；二是统筹村民住房及环境、生产及生活条件改善与产业发展、公共服务与基础设施相配套；三是统筹“美丽乡村”建设发展的近期、中期与长期规划与当地经济社会发展水平相适应。

2、政府要承担投入主体，着力重点解决农村安全饮水、污水排放及垃圾处理三大问题。一是以政府投入为主，其他筹措渠道集资为辅，引进、采用现代先进科技，分期分批、逐镇逐村，解决农村的安全饮水及污水排放问题，改变农村“饮水卫生不达标、污水横流”的现状，提升农村、农民的生活水平。二是采取多种方式分类分级对农村生活生产垃圾进行无害化处理。农村生活垃圾，除了不可降解的部分外，其他很大部分是可回收的有机物，可采取“村收集、镇运转、市处理”的整治模式，建立村垃圾收集点，镇垃圾转运站，市垃圾处理厂，减少投资成本，美化村庄环境，优化人居环境，使农村卫生保洁形成长效机制。

3、“美好镇村”建设要发动、组织和依靠农民群众，加快发展农村集体经济，引导农民提高文明程度。

建议各级党委和政府进一步发动、组织和依靠农民群众，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，指导推动科学规划村庄布局，有效整合空间资源，坚持“多予少取放活”，促进农村集体经济和社会协调发展。在“美好镇村”建设发展历程中，培养农民现代社会生活理念，引导农民提高文明程度。倡导农民讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制的理念，用良好的民风、村风改掉不良的生活习惯和丑陋习俗，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，全面提高农民的整体素质，提升农民的自我发展能力，适应“美好镇村”建设。