天长市政协机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据上级党委安排部署和市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》文件精神，为切实抓好市政协机关党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以保持党的先进性和纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、上级党委和市委有关规定作为切入点，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，进一步加强作风建设，着力解决“四风”突出问题，提高政协履职水平，构建有利于政协机关建设和人民政协事业发展的体制机制，使机关党组织和党员干部作风显著转变，党群干群关系显著改善，为建设“三个天长”，实现“两个冲刺”作出积极贡献。

二、目标任务

认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为突破口，紧扣为民务实清廉，做到思想上有新认识、行动上有新举措、工作上有新成效、形象上有新提升，达到党员干部受教育、正作风、提能力、树形象和人民群众得实惠的目的。

三、环节步骤

市政协机关开展党的群众路线教育实践活动，自2014年2月开始，2014年9月基本结束。活动在市委党的群众路线教育实践活动领导小组和市政协党组的领导下，在市委督导组的指导下进行，不折不扣落实市委部署。按照贯彻市委精神、体现政协机关特点的要求，市政协机关开展党的群众路线教育实践活动要着力抓好三个环节。

（一）学习教育、听取意见（2月-3月）

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，并开展公开承诺活动。

1、精心谋划部署。市政协党组织要认真调查摸底、广泛征求意见，成立活动领导小组及办公室，具体负责教育实践活动，明确职责任务和工作规则，党组书记担任领导小组组长。召开动员会议，认真学习贯彻中央、上级党委和市委精神，市政协党组主要负责同志作动员讲话。

2、建立健全“三库”。对机关和党员干部存在的、群众反映强烈的改革发展方面、“四风”方面、廉洁自律方面等突出问题，对工作涉及的困难群众、弱势群体、特殊群体等实际困难，分类型、分层次广泛收集梳理，建立健全问题库、困难库。聚焦问题和困难，认真谋划设计，拿出务实管用措施，即知即改，立行立改，切实解决问题、体现实效，并及时总结活动好经验好做法及改革发展、制度机制、惠民利民、领导班子建设和组织建设等方面的成效成果，建立完善活动成果库。

3、丰富学习内容。结合政协实际，制定学习教育计划。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神、中央关于教育实践活动工作会议精神；学习省委、滁州市委关于教育实践活动工作会议和省委、滁州市委主要负责同志有关重要讲话精神；学习市委重要会议精神和重大部署要求，学习先进典型，认真研读教育实践活动读本。

4、创新学习方式。运用讲座论坛、周一机关集中学习、集中培训、交流研讨、党课辅导等灵活多样的方式，深入开展学习教育。市政协处级党员干部开展“三学三思三增”活动，即学习经典理论，思考入党为了什么，增补精神之“钙”；学习重要讲话，思考在党做了什么，增进“看齐”意识；学习党纪党规，思考形象怎么样，增强廉政观念。一要集中学。政协机关集中学习与专题讨论时间不少于一周。二要讨论学。集中开展“入党为了什么、在党干了什么、先锋当得怎么样、群众形象好不好”大讨论，进一步深化提高思想认识。三要对比学。通过树立并宣传一批优良作风典型、开展一次廉政警示教育等方式，对比先进典型查找不足，对照反面案例深刻反思。四要调研学。市政协领导班子要根据学习讨论情况列出调研专题，根据职责分工，牵头进行分头调研、分类研究、分别破题，为开展好活动、改进作风、推动工作打基础。五要体验学。市政协处级党员干部要开展“窗口帮办日”活动，其他党员干部要开展“志愿服务日”活动，切身体会基层群众生活，听取群众意见，密切党群干群关系。六要送帮学。对年老体弱、文化程度不高的党员，可采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。

5、充分征求意见。在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，通过发放征求意见表、登门拜访、谈心谈话、走访调研、专项调查、设立网络平台等方式广泛征求政协委员、社会各界代表人士和广大党员群众的意见建议，并原汁原味进行梳理归纳。市政协领导班子成员要集中一周时间，深入所联系的村、社区，采取“个别访”、“集体谈”等形式，面对面听取群众意见。

6、开展公开承诺。在学习教育、听取意见基础上，全面开展公开承诺活动，重点是市政协主席、副主席、秘书长，对照工作岗位职责，围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”进行公开承诺。普通党员根据实际作出公开承诺。在为民上，围绕强化宗旨意识、维护群众利益、解决群众反映最强烈的突出问题进行承诺；在务实上，围绕坚持求真务实、防止形式主义，改进学风会风文风进行承诺；在清廉上，围绕带头遵守廉洁自律各项规定、落实党风廉政建设责任制等进行承诺。

（二）查摆问题、开展批评(4月-6月)

重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆问题，开展批评和自我批评。

1、坚持“四必谈”，深入谈心谈话。市政协机关召开专题民主生活会。会前要深入开展谈心谈话，做到党组织主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与各委室负责同志必谈，支部党员之间必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

2、坚持“六对照”，查准找实突出问题。对照党章、廉政准则和中央八项规定、省30条、滁州市26条和天长市23条有关规定精神，对照群众反映的意见建议，对照市委和督导组点明提醒的情况，对照正反两方面的典型，对照县处级班子当堡垒、部门班子当主力、党员干部当先锋的要求，对照不与民争利、不冷漠无情、不推诿扯皮、不虚情假意的要求，查找“四风”方面的具体表现，查摆作风建设上存在的突出问题，查实存在的差距和不足，查准存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定进行检查。

3、严格“三审核”，认真撰写对照检查材料。专题民主生活会前，市政协机关领导班子、班子成员撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，党组织主要负责同志要严格审核把关。

4、遵循“两原则”，真诚开展批评和自我批评。遵循实事求是原则，尊重事实，不回避缺点和错误，不捕风捉影、无中生有，既坦诚相见直面不足，又虚怀若谷接受意见，既红红脸、出出汗，又明确整改方向；要遵循团结－批评－团结的原则，坚持出于公心、与人为善，敢于揭短亮丑、动真碰硬，无论批评还是自我批评，都要严肃、真诚，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤，从而实现新的团结。党组织主要负责人要带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。专题民主生活会后，在一定范围内通报会议情况。

（三）整改落实、建章立制（7月-9月）

重点是针对作风方面对照检查的问题，提出解决对策，进行集中治理。

1、明确整改责任。市政协机关领导班子重点做到“四个一”：建立一个问题库、公开一份承诺书、制定一套整改时间表、公布一份成绩单。要认真梳理归纳查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人，经市委督导组审核后，在一定范围内公布，征求群众意见。市政协主要负责人要主持制定领导班子的整改方案。班子成员制定个人整改措施，明确任务书和时间表。要逐项抓好整改落实，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要及时公布整改情况和成效，请群众评价和监督。

2、开展集中治理。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。深入抓文风会风集中治理，对各类会议、文件、简报、评比表彰活动进行认真清理，根据工作需要精简合并、从严控制。深入抓机关效能集中治理，围绕治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢树威信，进一步加大督查问责力度。抓好领导干部落实工作和生活待遇规定集中治理，清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，严禁下基层调研超标准接待。深入抓好“三公”经费使用集中治理，进一步规范和落实公务接待有关规定，加强对公务支出、公款消费方面的监督。

3、坚持联动整改。一是上下联动。要以上带下，从领导干部改起，上下协力、衔接带动。二是先后联动。把第一批教育实践活动中中央和省里出台的制度办法，特别是有关领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等制度承接好、贯彻好，联动抓好整改落实。

4、健全长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，结合政协工作实际，建立健全指导力强、约束力强、长期管用的科学民主决策、规范办事行为、推进工作落实的制度规定，进一步提高工作科学化规范化水平。要围绕解决“四风”方面突出问题，着重建立完善党员干部厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面制度；完善公务用车配备使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

根据教育实践活动进展情况，市政协机关适时召开教育实践活动总结大会，并进行民主评议。

三、有关要求

市政协党组高度重视群众路线教育实践活动，将其作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好，确保取得实效。

1、加强组织领导，明确工作责任。市政协党组加强对活动的领导指导，不折不扣落实中央、上级党委和市委的部署和要求。市政协主席、副主席要建立联系点。

2、加强探索创新，创造特色亮点。遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”扎实做到位；同时，加强探索创新，使“自选动作”有特色、有实效。

3、加强舆论引导，营造良好氛围。积极联系电视台、今日天长等我市主流媒体，宣传教育实践活动成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，营造良好舆论氛围。

4、加强统筹谋划，助推科学发展。把教育实践活动与做好市政协各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。认真接受中央、上级党委和市委教育实践活动检查、督导组的检查、督导，坚持进度服从质量，确保教育实践活动健康顺利进行。