关于完善科技创新体系的建议

近年来我市自主创新水平不断提高、产业结构不断优化、产品市场竞争力不断增强。高新技术企业已发展到18家、民营科技企业82家，与省内外50多所高等院校和科研院所建立合作联系。全市有50多家厂办研究所、4家省级技术中心、1家省级专业研究所。开发40多项新产品。催生了光伏、汽车配件等新兴产业。全年专利申请量已达132项。创业中心一、二期工程已经建成投入使用。目前中心21家入驻企业开发新产品15个，催生了一批“专、精、新、特”的中小型科技企业。

但我市科技创新体系并不完善。全市科技创新意识有待于进一步提高。一些企业主存在着“小富即安”的思想，中小企业在科技人才引进和投入方面明显不足。科技三项经费项目少、金额小，影响了我市研发水平和企业研发积极性，影响了科技成果转化及公共技术创新平台建设、知识产权开发和保护等工作。我市人才总量偏少，尤其是高素质人才紧缺。全市科技创新中介服务体系建设滞后。中小企业技术创新中介服务机构基本是空白。中央和地方政府一些鼓励创新的优惠政策，主要是通过各个部门的规范性文件颁布的，透明度低，缺乏统一考虑和统筹协调，造成政策效应互相抵消的不利局面。为完善我市科技创新体系，我建议：

1、大力培育创新型企业，营造有利于科技创新的政策法制环境，支持大企业建立研发中心，为中小企业技术创新搭建服务平台。强化企业在产学研结合中的主导作用，大力促进产学研结合。加大企业参与科技计划项目的力度，使企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新活动得到有效的衔接和支持。

2、要加大科技创新的投入。在方向上，主要面向支撑经济社会发展的关键领域、科研基地、中介服务平台和科技队伍建设；在数量上，要按科技进步市的标准足额到位，并逐年增加；在质量上，要注重搞好项目的前期论证，保证财政科技经费的投入绩效。积极鼓励金融机构增加对科技创新的信贷，加大对科技型企业技术创新的支持力度。

3、重视人才的引进和有效使用。制定优惠政策，吸引国内高尖新人才来天长创业。创新对人才的使用和管理机制，对创新人才与行政管理人员等实行分类管理，建立符合创新人才规律的考核评价体系；重视创新型人才的知识更新和培训学习，对参与创新的技术人员和管理人员采取多种奖励，充分调动企业员工科技创新的积极性。

4、认真落实技术创新优惠政策。根据国家及省现有的扶持企业科技创新的政策，根据自身财力，出台相关优惠政策，给我市民营企业创新发展，提供更多的支持。

5、建立创新型企业家的培养机制。建立支持企业家创业发展的服务体系和“援助机制”，为企业家在遭遇重大突发性经营危机时提供必要的支持和服务；有计划地选派优秀企业经营管理人才到高等院校、国内外知名大公司接受创新能力培训；制定专项奖励政策，鼓励企业家的创新活动，发挥企业家在企业科技创新中的核心作用，保护企业家合法权益。