应大力发展农民专业合作组织

         
　　近日，安徽天长市组织委员对该市农民专业合作组织发展情况进行调查，针对存在问题，提出了相应的意见和建议。
　　目前，天长市有农民专业合作组织31个，涵盖水稻、小麦、棉花、西瓜、畜牧、水产、芡实、用水等产业、行业，其中冠名合作社的有4个。目前又有5家新的农民专业合作组织正在筹建之中。农民专业合作社在该市呈蓬勃发展态势。
　　天长市农民专业合作组织有以下几个特点:
　　一是发展氛围良好。各地各部门都非常重视农民专业合作组织的建设。
　　二是成员结构多样。在合作社内部，既有农民社员，也有非农社员，既有生产环节社员，也有加工、销售环节社员，既有个人社员，也有企业团体社员。金集益民鹅业合作社8名社员中，就有白塔湖食品有限公司企业社员。天长街道杨圩绿色蔬菜合作社共有30个社员，其中1名非农社员，1名天叶食品有限公司企业社员。
　　三是农民专业合作组织规范有序。现有农民专业合作组织全部为依法登记，有固定场所，有健全的组织机构，成员全部出资，为开展实质性合作奠定了基础。平安稻业合作社现有社员6500人，基地覆盖附近3个乡镇，面积达7万亩，社员入股130万元，年分红11万元。2007年秋季，原平安镇周边6123户农民种植的6.7万亩水稻，该镇某公司按订单规定共收购优质稻谷160万公斤，仅此一项农民增收近300万元。芦龙农事服务合作社有200多农民自愿入社。合作社严格按照章程办事，全村的机械化耕种和植保几乎服务到每个农户，使更多的农民从农事中解脱出来，从事二、三产业或进城打工，直接增加了农民收入，促进了农业增长方式的转变，为加快土地流转，促进现代农业发展打下了基础。
　　认识程度有待提高
　　虽然该市农民专业合作社发展态势良好，但还存在以下几个问题:
　　首先，组织化程度不高。虽然该市目前成立了近30多家专业合作社、协会等组织，但加入组织的农户占全市农户总数不到10％。目前成立的专业合作社主要是养猪、养禽、花卉苗木、种稻、种菜、养蟹等，且合作领域不广。农副产品深加工和经纪人等方面还没有破题。在已成立的合作社中，除芦龙农事服务合作社、平安稻业、益民鹅业合作社外，其实际合作内容较少。
　　其次，认识有待提高。调查中，我们发现少数合作社成员甚至牵头人对建立农民专业合作组织的真正意义了解还不深不透，有的甚至是冲着上级能给予点扶持资金或可申报项目而成立合作社，即使成立了也规模较小。目前除平安稻业合作社和芦龙农事服务合作社入社社员数超过200名外，其他合作社成员均在20户以下，有的还不到10户，小范围的合作，很难发挥作用。
　　第三，服务功能不强。天长市绝大多数农民专业合作礼尚处于发展初期，资本、人才、技术比较缺乏，服务功能不强，手段落后，这在一定程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。
　　扩大宣传　加大扶持力度
　　为进一步促进该市农民专业合作组织的发展，我们建议:
　　一、加强宣传。要通过新闻媒体和各种会议，加大对农民组织化和发展农民专业合作组织的宣传力度，使镇村干部和农民对专业合作组织的意义、程序、管理、利益分配有进一步了解，提高农民自发成立合作组织的积极性和主动性，促进更多合作。
　　二、扩大领域。天长稻米加工企业上规模的就有30多户，产品几乎全部是销往东南沿海三省，各打各的品牌，增加了不少成本，不利于天长稻米产业的进一步提升，建议在粮食加工业和经纪人专业合作组织发展上做好文章，以优化社员结构，延长产业链条，提高经济效益。
　　三、培训提高。建议采取多种形式，分期分批对合作社负责人进行培训，指导其按章程，健全制度，规范运作，服务社员，带动农民增收致富。
　　四、申报品牌。涉农部门要切实做好相关服务，积极帮助合作社申报无公害认证，注册品牌，提升合作社的知名度和产业附加值。
　　五、加大扶持。建议出台加快农民专业合作组织发展的政策意见，鼓励种养大户、农字号龙头企业负责人、农业技术人员领办农民专业合作组织，在税收、用地、水电等方面要给予优惠。

  (原载于2008年1月28日《人民政协报.民意周刊》   闻 建  姜金富 钱福美 )