当代写真——天长私营经济发展大事记

                                         周 玉 生
　　 

　　党的十一届三中全会以来，特别是邓小平南巡讲话的发表和党的基本经济制度确立后，天长的个体私营经济一年一个新台阶，快速健康发展，成为全省私营经济发展较快的一个县市。到2005年底，在市工商部门注册登记的个体工商户为13288户，是1992年5623户的2.4倍。私营企业1506户，是1992年8户的188倍，其中有限责任公司890家，冠省名的集团公司17家，产值超千万元的100多家，产值超亿元的15家，全市个体工商户和私营企业吸纳和安置农村剩余劳动力、下岗职工8.5万人。2005全市个体工商户和纯私营企业入库税金1.76亿元，加上改制后的股份制企业，入库税金总额2.4亿元，占市财政收入的57%。入库税金是1992年的649万元的36倍。2005年全市私营企业出口创汇1亿美元，连续4年全省县市区排名第一。在2005年度全省民营企业百强排序中，全市有4家企业进入百强，其中天大集团名列第五。有6家企业进入200强。有7家企业进入年出口创汇总额100强，其中长兴工艺玩具集团公司、兴业科工贸集团公司出口创汇均超过1000万美元。至此，天长出口创汇总额已连续5年在全省县、市、区中名列第一。
　　天长个私经济的发展大至分为4个阶段：
　　第一阶段（1978年～1992年）：自生自灭阶段   这一时期，天长大办乡镇集体企业，如火如荼。由于受左的思想影响，不少人谈私色变。由于政策导向不明显、市场准入及政治待遇上的不平等，个私经济很难形成气候。私营经济所表现出的形态，均为拾遗补缺的个体小商、小贩，他们在国有、集体经济的夹缝中寻求生存。
　　第二阶段（1993年～1995年）：鼓励发展阶段   在邓小平南巡讲话精神的感召下，不少个体工商户和企业能人看到了私营经济发展的曙光，有了加快发展壮大的内在动力。换届后的新一任党政领导也从“温州模式”中受到启迪，积极采纳市政协和工商联建议，把发展个私经济列入重要议事日程，出台政策加快引导和扶持，使全市个体工商户特别是私营企业有了突破性发展。到1995年底，全市私营企业发展到173家，而1992年只有8家。但从总体上看，私营企业绝大多数是家庭作坊，用工人数少、产品档次低。
　　※1993年5月，市政协组织工商联、工商局及部分政协委员对全市个私经济情况进行专题调研，形成了《关于我县非公有制经济情况的调查与建议》、《关于仁和、万寿等地具备私营企业规模的个体工业户不愿申报私营企业的情况调查》这两份具有一定份量的调查报告。报告指出了“业主地位低，竞争不平等，市场不规范，企业负担重，治安状况差，服务不到位”等存在的问题，反映了个私业主的五怕和五盼心态，五怕是：一怕政策变，二怕乱收费，三怕补税开头刀，四怕树大招风、红眼病，五怕小痞子捅黑刀。五盼是：一盼竞争能平等，二盼有个好娘家（属于自己的行业组织），三盼银行能开恩（贷款），四盼有个好市场，五盼经营有保障（安全）。市政协在报告中提出了更新观念、摆上位置、放宽政策、鼓励发展、制止三乱、公平税赋等7条建议，并以建议案形式报送市委、市政府研究、决策。市委、市政府委托市工商联、工商局广泛征求业主意见，草拟鼓励发展的文件。9月1日，县委、县政府以天发（1993）26号文件下发了《关于鼓励个体、私营经济发展的决定》，出台了20多条优惠政策。在政策的支持下，全市很快呈现出个私经济大发展的局面。秦栏一批以生产电视机回扫变压器（俗称“高压包”）为主的作坊式的家庭工厂陆续浮出水面，私营主俞启茂在全镇率先征地新建厂房并注册成立兴业电子公司。
　　※1993年7月至年底，市工商联、工商局和市电台联合举办《个体工商户风采》征文活动。1994年到1996年，在市电视台分别以《出墙红杏又一枝》、《私营企业风采录》、《私营经济巡礼》为专题，宣传报道了40多位优秀私营企业主的创业精神和先进事迹，为进一步解放思想，加快发展个私经济营造了浓烈的舆论氛围。
　　※1995年4月，天长市委、市政府在天长剧院隆重召开优秀私营业主和个体工商户表彰大会，奖励1994年全市私企纳税第一大户“正大汽车修配厂”法人代表祁建兵（现为康宁集团董事长）等嘉铃摩托车各1辆，其他业主也受到不同奖励。会前所有表彰者均披红戴花，由乡镇欢送。到达大会堂前受到市党政领导和中小学生组成的花鼓队的夹道欢迎，场面十分热烈。此举不仅进一步破除了社会上少数人对个私经营业主的不同看法，为加快发展营造了氛围，还使正在徘徊中的一些能人进一步解放了思想，下决心投身到个私业主行列，从而促进了全市个私经济的快速发展。
　　※1995年10月市工商联组织全市100多家私营业主，前往秦栏等私企大户参观学习，用私企大户发展的现实，引导处于家庭作坊式的企业走出作坊，向规模化、公司化方面发展，这是全市第一次组织如此规模的参观学习，有力地推动了私营经济的快速发展。
　　第三阶段（1996年～2001年）快速发展阶段   根据市政协的建议，市委、市政府将大力发展个私经济列为工业经济的重中之重，提出了“放手、放胆、放量”，大力发展个私经济的要求，并将秦栏镇作为全市个私经济发展的示范区，加以扶持和培育，以推动全市个私经济的大发展、大提高。到2001年底，全市私营企业发展到745家，较1996年增长4倍多，个体户突破1万户，涌现出玩具、服装、电视元件、仪表线缆、泵阀、医疗器械等起支柱作用的企业群体。企业的外向度也大为提高。
　　※1996年7月5号，时任市长的叶世渠同志在抗洪防汛的紧张时刻，冒雨前往秦栏镇为长虹邮电器材有限责任公司建厂奠基，至此，天长市第一个上规模的私营企业诞生。此举对秦栏镇私营企业形成规模群体起到了极大的推动作用。长虹公司由个体户王长才、胡碧林、黄书成3人投资900万元兴办。在此之前，叶世渠同志根据工商联会长的建议，三下秦栏对该镇个体私营经济发展情况进行调研，针对不少个私业主在完成了一定的资本积累后担心政策变，不愿意走出作坊办大企业、大公司的情况，叶世渠同志和秦栏镇党委负责同志一起通过和王长才等个私老板促膝谈心，终于促成了我市第一家有一定规模的私营企业的诞生。
　　

(市政协领导视察兴业电子公司)

     ※1997年3月为进一步提升私营企业的地位，市委、市政府作出将个私企业纳入“三强”（强乡镇、强村、强企）、“两优”（优秀企业、优秀企业经营者）表彰对象的决定，体现了不同所有制成份的企业同等政治待遇，当年就有10家优秀私营企业受到表彰奖励。
　　※1997年7月1号，刘超市长来到秦楠镇，深入到俞启茂等私企业主家中了解企业发展情况，鼓励他们消除顾虑，加快发展。在同私企业主和有关职能部门负责人座谈中，刘超同志提出“放手、放胆、放量”发展个体私营经济的要求。后来的三年，每逢党的生日，刘超同志都深入私企大户中，听取意见，共谋发展。此举对进一步解放各级领导的思想，加快私营经济发展产生了极大的影响。
　　※1997年7月上旬，市政协经济委员会和工商联深入秦栏镇对该镇个私经济发展情况进行了为期10天的调查研究，为市委、市政府进一步扶持、培育秦栏私企大户，在全市推广秦栏经验提出参考意见。同年9月24日，市政协举行“秦栏现象”研讨会，对秦栏私营经济的发展现状和存在问题进行了研讨，提出了很好的意见和建议，推动了秦栏以电子产业为主的私营经济的快速发展。
　　※1997年9月市政协成立了私营经济研究会。每年分别在年中和年末举行两次专题研讨会，为推动全市私营经济发展献计支招。2003年8月和2005年12月分别在秦栏、杨村召开研讨会，就如何打造秦栏“中国电子名镇”、“杨村华东医药工业第一镇”出谋划策。所提建议均为市委、市政府吸收采纳。

（市政协就如何打造秦栏“中国电子名镇”进行研讨）

     ※1998年1月16日，市委、市政府在秦栏镇隆重举行“天长市秦栏私营经济示范区”挂牌、剪彩仪式，市四个班子的主要负责同志、分管领导及秦栏镇30多位私营业主参加了挂牌仪式。示范区的建立为秦栏镇的私营企业迅速扩张和全市私营经济的大发展起了有力的推动作用。
　　※1998年6月12日，市委、市政府以天字(1998)17号文件作出了关于《进一步放手发展个体私营经济的决定》，出台了一系列优惠政策。文件进一步理清了天长城乡工业经济发展思路，由过去的国有为主、乡镇为主、村队联办为主，向以私营经济为主方向发展。
　　※1999年1月16号，市政府在秦栏镇召开私营经济大发展座谈会，来自全市18家初具规模的私营企业主和市长刘超等一起总结“98”、展望“99”。会上市政府提出了99年私营经济实施“181”和“四个一”两大工程的意见。“181”工程即18家私营企业通过2～3年的努力，产值突破1000万。“四个一”工程即假集体企业摘掉红帽子一批；国有、集体企业改制转为私营一批；招商引资引进一批；鼓励本地能人新上一批。会议结束前，刘超唱起了京剧《沙家浜》中《要学那泰山顶上一青松》选段，给与会者以极大的鼓舞。
　　※1999年12月，省科委下文正式批准我市秦栏镇为省级民营科技企业示范区。不久，市科委为秦栏镇10家民营科技企业挂牌命名，从而加快了秦栏私营企业科技创新的步伐。
　　※2000年6月6日，秦栏私营企业富华电子公司在全市第一个大胆兼并已经倒闭的市属工业企业电子元件厂，兼并后不到3年，富华电子一跃成为全市电子行业中第一个产值超亿元的企业。
　　※2000年7月，市政府分档召开乡镇企业经济形势分析汇报会，市政府在会上提出了学习秦栏经验，加快集退民进步伐，实现乡镇企业民营化的要求。在2000年12月22日的新闻发布会上，乡企委宣布：当年有90%以上的集体企业改制为私营企业。市委、市政府主要负责同志在新闻发布会上，要求通过二到三年的努力，使“集退民进”、“国退民进”战略实施到位。
　　

（市政协领导深入缸盖公司，调研机械制造业发展情况）

     ※2000年10月，我市第一家私营企业集团公司——安徽康宁集团有限责任公司正式挂牌。在这之前，康宁公司在全市率先成立了党支部和工会。康宁集团公司的成立对全市私营企业上规模、上档次、上水平产生了极大的影响。
　　※2001年1月，市属企业深化企业改革取得突破性进展。水利局下属企业“天天玩玩具公司”率先改制为私营股份制企业。到2005年底，全市市属、乡镇、集体企业实现了民营化。二轻系统的东方铸造厂改制后重新组建缸盖公司（现为金佩集团），公司依靠科技创新和管理创新，使企业一年一个台阶，滚动发展，成为全国同行业的标杆企业。
　　第四阶段（2002年～2005年）二次创业阶段   天长市委、市政府针对私营企业块头不大、科技创新能力不强、产业链条不长、企业现代化管理水平不高等问题，组织引导私营企业开展“二次创业”活动，使全市的私营企业规模不断扩大，经济运行质量和管理水平不断提高。
　　※2002年4月30日，新任市委书记顾世平、代市长陈书华到秦栏调研私营经济发展情况。在当日举行的私营业主座谈会上，顾世平同志针对天长私营企业发展的实际情况提出了以“扩张主体，整合产业，提升技术，创新管理”为主题的“二次创业”的发展战略。
　　※2002年9月，市政协组织80多家有一定规模的私营企业在二招礼堂举行私营企业“二次创业”论坛，就如何加快私营企业“二次创业”，从理论和实践的结合上建言献策。市委书记顾世平、市政协主席戴长生分别在论坛上发表讲话，就深入开展“二次创业”问题提出要求。从此，市政协每年在9、10月间分别按照“二次创业”的四大主题举行论坛。论坛通过广播、电视和报纸的宣传，产生了巨大反响，从而有力地推动了全市私营企业的“二次创业”。
　　※2002年9月20日，市委、市政府以36号文件下发《关于进一步加强招商引资工作的意见》，并下达招商引资任务指标。通过招商引资，引进一批企业，壮大私营经济队伍。到2005年底，全市引进项目340多项，总投资额近40亿元，到位资金近25亿元。河北的华龙面业、青岛澳柯玛、浙江奥克斯、韩国嘉亨玩具、上海申瑞皮鞋业等一批知名企业落户天长，不仅壮大了私营经济队伍，更为天长私营经济带来了新的经营管理理念、新的产品和技术，促进了私营经济整体素质的提高。
　　※2003年6月，占地2平方公里的秦楠省级民营科技示范园区破土动工，到2005年底已有60多家企业入园。
　　※2003年8月24日，以下岗再就业职工为主创办的天正商务公司以755万元竞标成功，获得破产企业“盛和电器公司”的土地和房产使用权，动工兴建营业面积达18500平方米的天正购物广场。2004年9月，天正公司董事长马昌云被授予“全国再就业优秀个人”光荣称号，受到了温家宝总理的亲切接见，2005年4月当选全国劳模。
　　

（市政协领导视察扬村医药工业园建设情况）

     ※2003年10月16日，规划10平方公里的西城区工业园区第1期3平方公里的建设工程破土动工。到2005年底总投资达2.8亿元，有52家企业入园，30多家企业开工建设，10多家企业投产。与此同时，以电子元器件为主的秦栏民营科技示范园、以食品加工为主的汊涧工业园、以医药和医疗器械为主的杨村医药工业园、以工程塑料、无缝钢管为主的铜城工业园相继建成，全市园区经济的“一区四园”初步形成块状经济格局。到2005年底，全市已有193家企业进入一区四园，其中投资超亿元的企业5家，5000万元以上的8家，有101家企业建成投产。后经国家发改委批准，西城区工业园区为省级综合经济开发区。
　　※2004年2月，被称为秦栏电子第一大户的民营科技企业安徽兴业科工贸集团，为加快科技创新步伐，投资100多万元，在上海设立科研所，就地高薪聘用高级科技人才，研发新产品。该企业研发的具有自主知识产权的家用智能遥控器，于2005年问世。2005年该企业又投资1000多万元兴建1400多平米的兴业科技大楼。
　　※2004年3月18日“天振担保公司”宣告成立。该公司在市政府的扶持下，共注册资本3033万元，为私营企业提供信贷担保。2005年11月该公司成为国家担保试点单位。
　　※2004年3月，市委、市政府颁布实施优化投资软环境的“五项规定”，对吃拿卡要、办事拖拉推诿和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查问题作出刚性规定，着力解决行政执法机关及经济管理部门的“中梗阻”现象。
　　※2004年4月，市委、市政府采纳市政协关于“抓大促小，扶优扶强”的建议，制定了《关于扶持重点骨干企业加快发展的暂行办法》，出台了对十强企业、成长型企业的扶持考核及表彰的有关政策，着力培育巨人和小巨人型企业。
　　※2004年7月，《安徽日报》、安徽电视台、安徽电台等8家新闻媒体对秦栏镇进行集中宣传报道。媒体将秦栏称之为“安徽省个私经济第一镇”。到2005年底，该镇有大小电子元器件生产企业400多家，其中有一定规模的就达76多家，年总产值14.5亿，直接出口创汇4300万美元。据业内人员测算，其主导产品“高压包”销售份额占国际维修市场70％以上。近三年来新上的“遥控器”分别占国际市场份额的30%以上。
　　※2004年8月28日，市科技局与私营企业天富集团合资创办了全省首家孵化民营科技企业的高新技术创业中心。3年来，全市私营企业先后转化29项科技成果，其中5项填补国内空白，11项达国内领先水平。到2005年底，全市民营科技企业达67家，国家、省、市三级高新技术企业达15家。
　　※2004年9月18日，由市政协具体指导的天长市第一家纯民间商会——秦栏电子商会宣告成立。商会制定了10条行规行约，成功地解决了企业间互相挖人、互相压价等恶性竞争问题，有力地促进了行业的发展。
　　※2004年10月，时任滁州市人民政府副市长的叶世渠辞官还企，继续担任天大集团董事长。2005年底，该集团销售收入19.76亿，进入全省民营企业10强，叶世渠同志在2005年度安徽省十佳民营企业家评选中名列第二。
　　※2004年11月18日，市委、市政府召开“民间行业商会座谈会”，总结推广秦栏电子商会的经验做法，要求：对已成立的各行业协会按照“民间化”原则，进行整合和改造，实行政社分开。2005年，市电缆仪表商会、泵阀商会、糖酒食品批发商会先后宣告成立。
　　※2005年4月22日，美国华侨进出口商会一行18人在会长吕家骧的带领下来天长考察，并与市工商联、总商会结成友好商会，市党政主要负责同志出席签字仪式。
　　※2005年7月28日，市政府出台关于《天长市基本建设项目收费减免细则》，杜绝在收费减免上的权力寻租。文件对基础设施建设配套类及墙改基金等10项收费标准作了一定幅度的下调。对列入市政府扶强扶优的私营企业和其它私营企业分别予以一定的减免优惠。由于该细则将减免项目和收费标准制成了一张表，予以公示，后来被企业称之为“一表制”政策。“一表制”政策出台后效果显著。2005年8月，滁州市委、市政府在天长召开现场会在全滁州市推广“一表制”。
　　※2005年10月，市政协经济委员会、私营经济研究会组织力量对全市机械制造、仪表电缆、电子原件、玩具服装、医药工业、泵阀等6大支柱产业进行调查研究，向市委市政府提出了制定行业发展规划，把机械制造和医药工业作为重中之重优先发展，实施大项目、大集团战略，精心培育巨人企业等5条建议。市委书记顾世平在报告上批示，要求市政府及相关部门认真消化吸收政协的建议，将天长的支柱产业做强、做大、做优。
　　

                                              (作者为天长市政协副主席)