编者按：7月下旬，市政协八届七次常委会议对市商务局、司法局、安全生产监督管理局工作进行了民主评议，分别形成了评议报告。三个被评部门高度重视，认真研究，拿出了整改方案。现将方案的主要内容摘编印发，请各位委员对方案的实施情况进行监督。
一、商务局整改方案
（一）、关于进出口企业服务工作
1、鼓励自主创新，提高出口产品档次和附加值、全面提升综合竞争力。一是积极引导企业加大技改投入，加快新产品开发和传统产品升级换代；二是发掘和培育更多具有市场竞争优势和成长型的自主出口品牌；三是鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，保护自有品牌和商标；四是继续推动企业参加各类质量、环保和社会责任认证，进一步提高出口商品的质量水平、附加值和综合竞争力。
2、依靠骨干企业拉动和骨干企业与中小企业齐头并进促进发展。一是积极帮扶天大、天康、天天玩、兴业、天森、天星等出口大户进一步开拓国际市场，发挥骨干企业对我市出口的拉动和支撑作用；二是引导企业做好对外贸易进出口经营权备案登记工作，加快进出口权的扩散；三是通过业务政策培训、配对帮扶、跨国采购对接等方式加快对新获权企业的孵化；四是围绕我市家电、电子元器件、汽车及配件、石油管材、医药及医疗器械、工艺玩具、机械模具、光电缆、木制品、化工、轻纺等优势产业，积极培育扶持一批外向型优势企业和产品，努力增加出口，扩大出口规模。
3、全方位地为出口企业搞好服务。一是积极与上级商务主管部门沟通，做好各类项目和促进政策资金的申报和争取工作；二是积极争取省中小出口企业专项担保资金项目，推广出口信贷统借统还模式，加大对中小出口企业融资支持，争取国家开发银行、南京进出口银行扩大对我市的贷款规模；三是积极组织中小企业参加境外知名展会和广交会、华交会、东博会、义博会等国内展会，为中小企业开拓国际市场创造条件，提供服务；四是加快秦栏电子出口产品产业集群建设。
4、认真做好进出口企业的调查研究工作。针对原材料涨价、人民币升值、劳动力价格提高等因素，及时听取企业的意见，并向上级商务主管部门和市委、市政府报告，尽力解决企业实际困难。积极引导企业加强外贸政策业务知识培训，提高企业应对国际贸易摩擦的能力和防范风险的意识。
（二）、关于现代服务业相关工作
一是加快高档宾馆建设步伐。二是加快日用品配送中心建设。编制《天正物流配送中心项目可行性研究报告》。三是加快现代物流业的发展步伐。建立有效的工作协调机制，形成发展合力。制定《关于加快推进现代物流业发展的意见》的具体方案。因势利导，加快进行全社会的资源整合。加快完善企业物流，引导培育物流需求。加强政策扶持，提升现代物流功能。争取一定数量的专项发展资金，通过财政贴息等手段，重点扶持一批具有发展潜力的物流企业。争取经过几年的努力，逐步形成一批具有竞争力的物流企业和项目，做优做大做强一批物流企业，初步建立起包括交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能完善的现代物流体系，从而促进我市现代物流业水平的提升。
（三）、关于《天长市城市商业网点规划》的编制工作
商务局已与规划部门就商业网点规划编制的前期工作进行了磋商、沟通，正在与省城乡规划设计院商谈编制的具体事宜。
（四）、关于生猪定点屠宰厂的建设和管理工作
1、加快市区生猪定点屠宰厂的建设。研究制订市区生猪机械化屠宰厂建设项目的总体方案暨新建生猪屠宰厂规划设置意见。
2、采取切实可行的措施，加强对全市生猪定点屠宰的管理。一是定期召开生猪定点屠宰领导组会议，研究解决问题，布置工作；二是在重大节日期间，开展综合性的肉品市场大检查，确保市场肉品的供应稳定和食品安全；三是针对去年以来的生猪疫病和市场异常波动，积极开展取缔市区生猪私屠滥宰“黑窝点”专项行动；四是不断采取新的手段和措施，强化全过程、全环节的监督，与国、地税和工商部门联合制定生猪定宰“一票制”管理办法，加强税费征收管理，与工商部门联合实施 “零白条”工程，将静态管理变为动态管理，杜绝病害猪肉上市。
（五）、关于企业改制工作
目前，我局正在进行的改制工作有两项：一是对铜城物资公司、汊涧物资公司、羽毛厂三个企业的职工进行安置，争取年底前完成；二是对食品工业公司、食品厂、包装厂、蛋品厂四个商办工业企业，启动改制前期的审计评估等工作，逐步推进这四家企业的改制工作。
二、司法局整改方案
（一）、建立长效机制，加强人民调解工作。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制的意见》（皖办发[2006]21号）精神，要求层层建立领导机制和排查调处网络，在镇（街道）建立健全党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为平台，纪检、综治、信访、派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一受理、调处辖区内的矛盾纠纷，并对开展矛盾纠纷排查调处工作的各项机制提出了明确要求。
（二）、充分履行职能，推进社区矫正工作。一是加大社区矫正工作宣传。二是加强业务学习培训。三是强化部门协作。建立和落实社区矫正工作协调领导小组联席会议制度，进一步明确各成员单位的工作职责，加强政法各部门之间的协调配合，在做好社区矫正对象档案移交工作的基础上，不断完善日常管理工作措施。四是争取市财政加大经费投入。
（三）、突出工作重点，深入开展法制宣传教育。一是突出抓好经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定和社会公平正义方面的法律法规宣传。二是进一步加强青少年法制宣传教育工作。出台关于加强青少年法制宣传教育工作的意见，联合教育局、公安局、关工委等单位，继续把配好法制副校长作为加强青少年法制教育的重要手段，抓好学校普法师资、教材的落实；坚持开展“法律进学校”活动，利用法制讲座、影像资料等多种形式加强普法宣传教育；积极抓好民主法治示范学校的创建工作，为青少年健康成长营造和谐安定的校园环境。
（四）、深入整顿法律服务市场，规范和拓展法律服务。一是将依法成立的律师事务所、基层法律服务所及工作人员名单对外公告，增加透明度。二是设立举报电话，鼓励群众举报非法从事法律服务人员，根据群众举报，对无资质的“黑头”律师，联合有关部门发现一起查处一起。三是对违法违纪的律师、基层法律服务工作者，根据群众投诉，通过执业投诉调查委员会查证属实的，坚决严肃处理，绝不手软。四是组织律师参加法律服务进社区（村）等活动，通过参与社会公益事业，广泛宣传律师，提高基层群众的鉴别能力，打压“黑头”律师的非法执业空间。五是加强教育引导，举办律师论坛、基层法律服务工作者研讨会，大力倡导法律服务人员加强政治理论业务知识学习，不断提高政治素质、业务能力和道德水准。六是坚持实行目标考核、重大情况报告、行风监督员评议等制度，进一步加大规范化管理力度。
（五）、加强司法行政队伍建设，提升队伍整体素质。一是加强思想政治建设。二是加强教育培训。在机关继续开展以“八会”为目标的学习活动，努力建设学习型机关；在基层继续坚持“四个一”管理模式，并利用每月一次例会集中组织业务培训，重点抓好人民调解、社区矫正、法律援助等与职能相关的专业知识学习，不断提高司法行政业务能力和水平。三是深入推进机关效能建设。进一步加强内部管理，加大规章制度执行的监督力度；坚持以目标责任制为核心，认真执行工作计划制度，将全年目标任务逐月分解落实，每月、每周形成具体工作计划（要点），督促各股室、各司法所按期完成目标任务，进一步加大工作过程的考核。四是就市政协提出的司法所人员配备问题，进一步加强与市有关部门和基层党委、政府的协调，通过各种方式和途径，解决司法所人员配备、所长职级和福利待遇问题，提高基层工作人员的积极性。
三、安全生产监督管理局整改方案
（一）、进一步加强安全生产法律法规的宣传。一是在增强工作的计划性上下功夫，做到全年安全生产宣传工作有计划。根据上级要求，结合全局总体工作思路和部署，全面分析研究，制定年度安全宣传教育培训计划，明确安全生产宣传工作重点，并对各镇（街道）、行业主管部门安全宣传培训工作提出指导性计划，奠定抓好宣传教育培训工作的基础。二是在增强工作的针对性上下功夫，进一步突出工作重点。广泛宣传安全生产法律法规和安全文化，增强宣传教育的覆盖面；组织开展“安全生产活动月”“安全生产服务进企业”活动，针对不同群体的安全培训要求，明确各自培训、考核的重点内容。三是在强化工作实效上功夫，加强调度，严格考核。每季度至少组织一次安委会成员单位和重点企业学习《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等安全生产法律法规，自觉执行安全生产法律法规的相关规定，严格依法办事。在机关内部，根据全年的安全宣传工作计划，及时对每月的安全生产宣传工作情况进行总结，确保各项工作落到实处。对各街道和行业主管部门开展安全宣传教育活动的情况定期进行督查。同时，发挥舆论监督的作用，揭露和批评疏于管理、监管不力并导致安全事故的典型。计划与新闻媒体开设宣传安全生产的专题节目，适当安排播发安全生产的公益广告。通过加大宣传报道力度，强化安全意识，教育广大群众，促进全市安全生产的教育宣传工作的开展。
（二）、加强队伍建设，强化安全生产执法力度。一是根据安监工作需要计划设立安全生产监察大队。近期我们将正式向市政府提出申请报告，请求市政府根据安监工作的实际需要，设立安全生产监察大队，进一步建立安全生产监管支撑体系。二是加强对现有人员的执法培训，提高素质。几年来，我局积极参加省及滁州市行政执法培训，安监人员行政执法水平有了较大的提高，下一步，我们将进一步加强执法人员的培训工作，不仅组织参加省和滁州市局各种培训，将规定每周四集体组织学习法律法规和执法程序，通过培训和考核，进一步提高执法水平和执法能力。三是加强制度建设。为了使行政执法规范化，我们将进一步建立和完善各项规章制度，比如，《行政执法程序》、《行政执法责任制》、《行政执法人员培训制度》等等，使安全生产行政执法工作日趋制度化、规范化。四是加强安全生产的检查和监督。在组织安全生产大检查的基础上，多开展暗访活动，特别是群众关心的重点行业，通过明查暗访，进一步加强监管，坚决打击非法和违反安全生产规定的行为，督促各生产经营单位加强安全生产管理，加大安全投入，提高安全水平。
（三）、切实加强安全生产网络建设,进一步落实安全生产责任制。一是进一步加强安全生产责任制的落实。认真做好对各镇、街道和安委会成员单位安全生产目标责任制的考核奖惩工作，严格实行安全生产一票否决，形成安全生产齐抓共管的格局；二是加强安全隐患的排查力度，消除各类安全隐患。积极开展安全生产百日督查行动和专项整治行动，认真总结成效和不足，抓好各类隐患排查治理的落实和督查工作，杜绝重特大安全生产事故的发生，确保全市安全生产形势的总体稳定。三是进一步加强安全监管网络的建设，充实基层安全监管力量，我们将恳请市委、市政府加强基层安全监管力量的配备，确保有专人负责安全生产工作，以适应新时期安全生产的要求。
