编者按：9月中旬，市政协七届十二次常委会议对市农委、交通局、食品药品监督管理局工作进行了民主评议，并以办公室文件形式将评议意见和建议报送市委、市政府，抄送被评部门和有关单位。三个被评部门高度重视，认真研究，拿出了整改方案。现将方案的主要内容摘编印发，请各位委员对方案的实施情况进行监督。
一、农委整改方案
1、积极实施农业东向战略，全力融入“长三角”经济圈
工作上做到六到位：一是全面动员及认识到位。增强农业东向发展的责任感和紧迫感。二是组织领导到位。成立“融入东部”工作领导小组和农产品信息中心。三是优惠、扶持措施到位。建议市政府对兴办农产品加工的企业，在土地出让金和税费上给予再优惠。四是招商引资到位。加强与东部农业部门的联谊与恳谈，引进资金、技术、人才。五是服务到位。对凡属农委职权内的行政许可办理，提供“一站式”优质、快捷服务。六是宣传推介到位。通过印发宣传资料、参加各类农业展销（览）会等形式，加大对农产品的宣传力度，待条件成熟时，将天长优质农产品统一冠以“天长”或“千秋”等大品牌，下设系列品牌。
2、切实加强农村专业经济合作组织建设，稳步推进农业产业化经营
一是把国家支持和促进农村专业经济合作组织的各项政策宣传贯彻到位，支持农民在自愿的基础上发展合作与联合。二是抓好典型示范引导工作。总结我市稻业和渔业两个经济合作社的成功经验，指导成立猪业和鹅业经济合作社等。三是继续寻求项目支持，促使合作社规范运作。四是提供良好的服务。主动为农村专业经济合作组织提供政策咨询和搜集发布农产品价格信息、供求信息、科技信息等方面的服务。
3、整合重组乡镇农技推广体系，增强为农服务的功能与效果
按公益性农技推广与经营性服务相分离的要求，组建农业经济管理与技术服务中心，下设农技、农经、防疫检疫等工作站，部分乡镇设立水产站，实行统一管理、统一核算。在编人员全部退出经营性服务领域，农资服务面向社会公开竞标承包，所得款用于偿还农技站所欠债务以及为服务中心提供必要的工作经费。在此基础上，我们将加大改革力度，实行养事不养人，先行试点，循序渐进，稳步推开。
4、加大对农业龙头企业的扶持力度，培育市场主体
重点扶持康盈米业、华龙（日清）天长公司、铜城粮油集团等一批已具有一定优势的企业，引导企业做大做强，成为全市农产品加工业真正的“龙头”。对天禾米业、正旺米粉、质尊农业等一批成长型企业，优先培育成大宗农产品的加工转化企业。积极开展招商引资工作，立足我市农产品资源优势，建立外向型的农产品加工转化企业。力争在5年时间内，使我市在粮油、畜禽、水产等主导产业中能有一批精加工、高科技、高效益的龙头企业。
5、积极寻求项目支撑，力求使农业标准化建设取得实质性进展
目前全市农产品检验检测体系尚为空白，而建立健全这一体系，光硬件投入就需要600万元。农委将向省和农业部积极争取，寻求项目支撑，并努力争取地方配套资金的到位，以切实加强我市农产品质量检验检测体系硬件建设，不断提高农产品质量检验检测水平。
二、交通局整改方案
1、进一步加强道路建设和养护工作，提高道路运行质量
①在总结过去道路建设经验的基础上，早立项、早审批、早准备，加快我市道路建设的步伐。
②进一步规范各项制度。国债项目和通达工程全部采取公开招标的方式，由专家和评审组对各标段单位进行认真检查，确保工程质量。
③与周边县市加强沟通与联系，争取尽早在省际接壤通道问题方面达成协议。
④出台一些操作性强的激励措施，明确责任，奖惩并举，加强对道班人员的管理，提高我市道路养护水平。
⑤针对我市新道路建成后，旧道已不列入省交通厅、公路局养护计划，客观形成旧道自动放弃的问题，积极向上级汇报，争取早日立项。
2、加快推进“村村通”工程，促进我市经济发展
对纳入计划的村级道路，从工程立项、招标到质量管理和资金使用实行严格监督。努力争取有关乡镇的支持，切实做好宣传发动工作，进一步加大资金筹措力度，使更多的乡镇尽早施工，把“村村通”工程真正变成群众满意的民心工程。
3、进一步规范客运市场秩序，加大治理超载力度
①坚持从安全生产、运输秩序、运价管理等方面加强对运输企业的源头管理，从而为广大市民提供安全、文明、优质、高效的交通运输服务。
②与公安、市容等部门密切配合，清理“黑头”出租车、马自达等车辆， 改善市区交通秩序。
③在治理超限超载方面，将按照“广泛宣传、统一行动，多方合作、依法严管，把住源头、经济调节，短期治标、长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，保护合法道路运输行为。
4、加快企业改制进度，扩大就业渠道
鼓励天路达公司将汽配公司现有资产、资源进行有效整合，一方面吸纳部分交通部门下岗职工，另一方面将企业做强做大。航运公司作为全市特困企业，存在着不少困难和问题，我局将结合企业实际情况，进一步争取上级支持，尽早解决有关问题，并尽早解决职工养老金的问题。
三、食品药品监督管理局整改方案
1、加大监督稽查力度，进一步规范全市药品市场
①加强日常监督检查。组织三个检查组深入到药品和医疗器械生产、经营、使用单位，在抓好药品、医疗器械生产企业源头管理的基础上，重点抓好经营环节和终端使用环节的管理。
②加强药品监督网和供应网建设，扩大城乡食品药品监督员队伍，发挥药品监督员、协管员、信息员的作用，把行业专项监督、网络队伍协助监督和社会各界广泛监督有机结合起来，并实行有奖举报制度。
③联合卫生部门，在全市城乡医院认真推行“规范药房”创建工作。
④加大稽查力度，下半年将重点安排对城乡药品批发零售企业、医院、个体诊所、村卫生室的药品采购渠道、经营资质手续、药品质量等情况进行不间断的监督稽查。对发现的问题，一查到底，依法严处。
⑤同邮政部门联合，加大对邮售假劣药品的查处和打击力度。
2、加强组织协调，积极发挥在食品监管工作中的综合职能作用
①认真做好市食品安全协调委员会的日常工作，把办公室日常事务落到实处，努力发挥我局在食品安全监督上的抓手作用。
②积极主动地与各食品监管职能单位保持密切联系，认真做好协调服务工作。
③在市食品安全协调委员会的安排下，组织各成员单位，加大对粮、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等与人民群众生活密切相关的重点品种和主要生产环节的监管力度，定期和卫生、工商、质监、农委、商务局等单位联合对全市食品市场进行综合整治，特别是抓好重大节日、重要时段的联合检查。
3、加强药品法律法规和我局自身职能宣传，增强社会药品法规意识，提高我局社会认知度
①采取送法下基层到单位和集中分类培训的方法，对全市涉药人员进行药品法律法规再教育。
②利用重大活动、重要纪念日组织涉药单位上街头宣传，现场发放有关法律法规和药学知识资料。
③和广电部门联合，采取以案释法的形式宣传合理使用抗生素药品、真假药识别、药品使用不良反应报告、邮购药品谨防上当等药品购买和使用的常识，在积极履行向群众提示、为群众服务职责的同时宣传药监职能自身。
④加强电视宣传，我局主要职能、主要活动以及主要工作及时请电视台进行跟踪报道，自觉将药监工作置于媒体的监督之下。
⑤接受社会监督。经常向市人大、市政协报告工作，接受监督；定期召开有人大代表、政协委员、纠风办、新闻媒体和被监管单位人员参加的政风监督会议。
4、强化为全市医药工业服务工作，主动为发展地方经济献计献策
①认真贯彻“监、帮、促”相结合的工作方针，使监管寓于服务之中，主动为企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务。
②加强对企业相关人员进行法律和业务知识培训，指导企业按照标准和法规组织生产、开展经营活动，使企业规范发展。
③加强对医药工业的调研，及时总结经验，发现问题，提出建议，帮助企业分析优势、特点和存在的问题以及将来发展的思路，主动为企业、为地方医药经济发展当参谋、出主意，为发展天长经济作出应有的努力。 |
