中央领导关于人民政协的论述
人民代表大会是权力机关，有了人大并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物，大家一起来协商新中国的大事非常重要。宪法草案就是经过协商讨论使得它更为完备的。
——毛泽东 《关于政协的性质和任务的谈话提纲》
人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式，它在我国各族人民中享有很高的威信。
——邓小平 《在全国政协五届三次会议上的讲话》
在新的历史时期，人民政协作为统一战线组织，任务是十分光荣的，工作是大有可为的。
——摘自 《邓小平文选》
坚持和完善共产党领导多的党合作和政治协商制度。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
——江泽民 《全面建设小康社会，
开创中国特色社会主义事业新局面
——在中国共产党第十六次
全国代表大会上的报告》
中共中央对充分发挥政协党组和政协中的共产党员作用提出了明确的要求。主要有：1、在统一战线组织中设党组并使其成为坚强有力的班子，是确保党对统一战线领导的重要一环。各级政协党组是同级党委的派出机构，在同级党委领导下工作，并代表党委在政协中起领导核心作用。2、政协党组的任务，就是保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，团结各民主党派和党外各方面人士为实现党提出的任务共同奋斗。3、政协党组要注意加强自身建设，在政治上始终同中央保持一致，在工作上要积极主动，勇于开拓，不负党和人民的重托。4、政协中的共产党员要发挥先锋模范作用。政协委员中的共产党员以及政协机关中的共产党员，都是受党组织的委派从事统一战线工作的。党内同志安排为政协委员，是走上一个新的重要岗位，应该尽快进入政协委员的“角色”，尽职尽责，努力把政协工作做好。5、政协中的每个共产党员都必须身体力行地贯彻党的路线方针政策，真心实意地搞好同党外朋友的团结合作。在团结合作中，一定要旗帜鲜明地坚持党的原则、坚持真理，采取平等协商的办法，以诚恳的态度做好沟通思想，增进共识的工作。要满腔热情地同党外人士交朋友，做合作共事的模范，廉洁奉公的模范和保持民主作风的模范。6、要尊重各民主党派所享有的宪法和政协章程所规定的政治上、组织上的各项民主权利。要充分尊重和支持担任领导职务的党外人士，使他们心情愉快地发挥所长，有职、有责、有权地开展工作。
——江泽民 对人民政协中的中共党
组和共产党员的要求
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本制度。所谓基本制度，我理解它是长期的制度，是影响其他许多制度的制度。过去，依靠这个制度，我们风雨同舟，患难与共，在争取祖国统一和发展社会主义事业的前进道路上排除各种困难，夺取了一个又一个胜利。今后我们要完成统一祖国，振兴中华的伟大事业，也必须依靠这个制度。
——李瑞环 《同各民主党派中央全国工商联负责
人和无党派人士代表座谈时的讲话》
更多地听取党外人士的意见，是共产党统战工作的一项重要内容。讲协商，讲监督，在一定意义上说就是要听意见。当然，民主党派之间也要相互听取意见，民主党派也要听取共产党的意见。但更重要的还是共产党要多听取民主党派和党外人士的意见。多听意见可以少犯错误。过去，我们党所犯的某些大的错误，有不少都与没有认真听取意见有关。历史的教训，我们必须牢牢记取。
——李瑞环 《同各民主党派中央全国工商联负责
人和无党派人士代表座谈时的讲话》
加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。各级党委要从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，进一步加强和改善对人民政协的领导，充分发挥人民政协的重要作用。
各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对同级人民政协组织的领导，切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能。党委既要支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题，又要通过人民政协中的党组织和党员干部贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的监督。要依法保护政协委员的民主监督权利，鼓励政协委员负责任地提出意见和建议。政协章程是参加人民政协的各党派、人民团体和各族各界人士共同的行为准则。中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过《中国人民政治协商会议章程修正案》后，中共中央办公厅发出通知，要求全党全国学习贯彻政协章程。各级党委要认真检查贯彻落实通知精神的情况，把加强和改善党对人民政协的领导同积极支持人民政协依照法律和章程履行职能结合起来，把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。
——胡锦涛 《在庆祝中国人民政治协商会议
成立55周年大会上的讲话》
全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，关系到中华民族的前途和全国人民的切身利益，必须紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，紧紧依靠各党派团体、各民族各界人士的团结奋斗。在全面建设小康社会的历史进程中，人民政协责任重大、大有可为。政协的各级组织和各参加单位要在中国共产党的领导下，在共同的政治基础和共同的大目标下，同心同德，群策群力，为建设中国特色社会主义伟大事业做出新的更大的贡献。
——贾庆林 《在全国政协十届一次
会议闭幕会上的讲话》
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特点和优势。它是马克思主义政党理论与我国实际相结合的产物，是中国共产党团结和带领中国人民长期奋斗的结果，是中华民族政治经验和政治智慧的结晶。坚持这一基本政治制度，有利于发扬民主，活跃国家政治生活；有利于增进人民团结，维护国家政局稳定；有利于加强、改善共产党的领导和充分发挥民主党派的参政党作用，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。要坚持围绕中心、服务大局，把为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务作为政协工作的出发点和落脚点。发展是中国共产党执政兴国的第一要务 ，也是人民政协履行职能的第一要务。人民政协工作的开拓与创新，人民政协的作用与贡献，都同亿万人民全面建设小康社会、不断推进中国特色社会主义事业的伟大实践紧密相连。在任何情况下，人民政协都要自觉地服从和服务于全国工作的大局，而不能偏离这个大局；都要发挥爱国统一战线组织的优势，而不能削弱这个优势。要把各党派团体和各族各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康社会努力奋斗上来。
——贾庆林 《在全国政协十届一次
会议闭幕会上的讲话》
要适应形势的发展，进一步推进政协履行职能的各项工作制度化、规范化、程序化，更好地为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明服务。
——贾庆林 《在全国政协十届一次
会议闭幕会上的讲话》
《中华人民共和国宪法》摘录
社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
中国人民政治协商会议章程
（1982年12月11日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议通过 根据1994 年3月19日中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》、2000年3月11日中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》和2004 年3月12日中国人民政治协商会议第十届全国委员会第二次会议通过的《中国人民政治协商会议章程修正案》修订）
目 录
总 纲
第一章 工作总则
第二章 组织总则
第三章 全国委员会
第四章 地方委员会
第五章 附 则
总 纲
中国人民在长期的革命和建设进程中，结成了由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。
中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。一九四九年九月，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，发挥了重要的历史作用。一九五四年第一届全国人民代表大会召开后，中国人民政治协商会议继续在国家的政治生活和社会生活以及对外友好活动中进行了许多工作，作出了重要的贡献。一九七八年十二月中国共产党十一届三中全会以来，在拨乱反正、巩固和发展安定团结的政治局面，实现国家工作中心向经济建设转移，推进改革开放和社会主义现代化建设，争取实现包括台湾在内的祖国统一，反对霸权主义、维护世界和平的斗争中，中国人民政治协商会议进一步发挥了重要作用。
中华人民共和国成立以后，我国各族人民在中国共产党的领导下，消灭了剥削制度，建立了社会主义制度。我国社会阶级状况发生了根本的变化。工农联盟更加巩固。知识分子同工人、农民一样是社会主义事业的依靠力量。在人民革命和建设事业中同中国共产党一道前进、一道经受考验并作出重要贡献的各民主党派，已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，日益发挥其重要作用。全国各民族已经形成平等、团结、互助的社会主义民族关系。宗教界的爱国人士积极参加祖国的社会主义建设。香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞热爱祖国，拥护祖国统一，支援祖国建设事业。在新的历史时期，我国的爱国统一战线具有更强大的生命力，仍然是中国人民团结战斗、建设祖国和统一祖国的一个重要“法宝”,它将更加巩固，更加发展。
我国将长期处于社会主义初级阶段，面临的主要矛盾是人民日益增长的物质、文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，我国人民同国内外的敌对势力和敌对分子的斗争还将是长期的，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，但已经不是我国社会的主要矛盾。我国各族人民的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，坚持社会主义初级阶段的基本路线，集中力量进行社会主义现代化建设，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。中国人民政治协商会议要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。
中国人民政治协商会议的一切活动以中华人民共和国宪法为根本的准则。
中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，依法维护其参加单位和个人按照本章程履行职责的权利。
第一章 工作总则
第一条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，按照中国人民政治协商会议章程进行工作。
第二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。
民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
第三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会贯彻依法治国方略，宣传和执行国家的宪法、法律、法规和各项方针、政策，推动社会力量积极参加社会主义物质文明、政治文明和精神文明的建设事业。
第四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。促进社会生产力的解放和发展。
第五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会密切联系各方面人士，反映他们及其所联系的群众的意见和要求，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评，协助国家机关进行机构改革和体制改革，改进工作，提高工作效率，克服官僚主义，加强廉政建设。
第六条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会调整和处理统一战线各方面的关系和中国人民政治协商会议内部合作的重要事项。
第七条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会通过各种形式，积极传播先进文化，弘扬和培育民族精神，开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德以及革命的理想、道德和纪律的宣传教育工作。
第八条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持发展科学、繁荣文化的“百花齐放、百家争鸣”的方针，密切联系国家机关和其他有关组织，在政治、法律、经济、教育、科学技术、文化艺术、医药卫生、体育等方面开展调查研究等活动，广开言路，广开才路，充分发挥委员的专长和作用。
中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会推动和协助社会力量兴办各种有利于社会主义建设的事业。
第九条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织委员视察、参观和调查，了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过建议案、提案和其他形式向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。
第十条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治，学习和交流业务和科学技术知识，增强为祖国服务的才能。
第十一条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和参与贯彻执行国家关于统一祖国的方针政策，积极开展同台湾同胞和各界人士的联系，促进祖国统一大业的实现。
加强同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞的联系和团结，鼓励他们为保持港澳地区的繁荣和稳定，为建设祖国和统一祖国作出贡献。
第十二条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的人才强国战略和知识分子政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，以利于充分发挥各类人才和知识分子在社会主义现代化建设中的作用。
第十三条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的民族政策，反映少数民族的意见和要求，为发展少数民族地区的经济、文化，维护少数民族的合法权利和利益，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步，增进各族人民的大团结和维护祖国的统一贡献力量。
第十四条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的宗教信仰自由政策，支持政府依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结宗教界爱国人士和宗教信仰者为祖国的建设和统一贡献力量。
第十五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的侨务政策，加强同归侨、侨眷和海外侨胞的联系和团结，鼓励他们为祖国的建设事业和统一祖国的大业作出贡献。
第十六条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的外交政策，根据具体情况，积极主动地开展人民外交活动，加强同各国人民的友好往来和合作。
第十七条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会根据统一战线组织的特点进行关于中国近代史、现代史资料的征集、研究和出版工作。
第十八条 中国人民政治协商会议全国委员会加强同地方委员会的联系，沟通情况，交流经验，研究地方委员会带共同性的问题。
第二章 组织总则
第十九条 中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。
中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下级地方委员会的关系是指导关系。
第二十条 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。
中国人民政治协商会议地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定。
第二十一条 凡赞成本章程的党派和团体，经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商同意，得参加中国人民政治协商会议全国委员会。个人经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商邀请，亦得参加中国人民政治协商会议全国委员会。参加地方委员会者，由各级地方委员会按照本条上述规定办理。
第二十二条 参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的单位和个人，都有遵守和履行本章程的义务。
第二十三条 中国人民政治协商会议地方委员会对全国委员会的全国性的决议，下级地方委员会对上级地方委员会的全地区性的决议，都有遵守和履行的义务。
第二十四条 中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力。
中国人民政治协商会议全国委员会委员和地方委员会委员要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加本会组织的会议和活动。
第二十五条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会全体会议的议案，应经全体委员过半数通过。常务委员会的议案，应经常务委员会全体组成人员过半数通过。各参加单位和个人对会议的决议，都有遵守和履行的义务。如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留。
第二十六条 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的委员，在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利。
第二十七条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有通过本会会议和组织充分发表各种意见、参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。
第二十八条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，有声明退出的自由。
第二十九条 参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果严重违反中国人民政治协商会议章程或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常务委员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的资格。
受警告处分或撤销参加资格的单位或个人，如果不服，可以请求复议。
第三章 全国委员会
第三十条 每届中国人民政治协商会议全国委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
每届全国委员会任期内，有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选时，经本届主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
第三十一条 中国人民政治协商会议全国委员会每届任期五年。如遇非常情况，由常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过，得延长任期。
第三十二条 中国人民政治协商会议全国委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
第三十三条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议每年举行一次。常务委员会认为必要时，得临时召集之。
第三十四条 中国人民政治协商会议全国委员会全体会议行使下列职权：
一、修改中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；
二、选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；
三、听取和审议常务委员会的工作报告；
四、讨论本会重大工作方针、任务并作出决议；
五、参与对国家大政方针的讨论，提出建议和批评。
第三十五条 中国人民政治协商会议全国委员会设常务委员会主持会务。
常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加中国人民政治协商会议全国委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全国委员会全体会议选举产生。
第三十六条 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会行使下列职权：
一、解释中国人民政治协商会议章程，监督章程的实施；
二、召集并主持中国人民政治协商会议全国委员会全体会议；每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次全体会议；
三、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务；
四、执行全国委员会全体会议的决议；
五、全国委员会全体会议闭会期间，审查通过提交全国人民代表大会及其常务委员会或国务院的重要建议案；
六、根据秘书长的提议，任免中国人民政治协商会议全国委员会副秘书长；
七、决定中国人民政治协商会议全国委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。
第三十七条 中国人民政治协商会议全国委员会主席主持常务委员会的工作。副主席、秘书长协助主席工作。
主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
主席会议受常务委员会的委托，主持下一届第一次全体会议预备会议。
第三十八条 中国人民政治协商会议全国委员会设副秘书长若干人，协助秘书长进行工作。设立办公厅，在秘书长领导下进行工作。
第三十九条 中国人民政治协商会议全国委员会根据工作需要，设立若干专门委员会及其他工作机构，由常务委员会决定。
第四章 地方委员会
第四十条 省、自治区、直辖市设中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市委员会；自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区，凡有条件的地方，均可设立中国人民政治协商会议各该地方的地方委员会。
第四十一条 每届中国人民政治协商会议地方委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置，经上届地方委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
每届地方委员会任期内，如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选，经本届地方委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。
第四十二条 中国人民政治协商会议的省、自治区、直辖市、自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会每届任期五年。
第四十三条 中国人民政治协商会议各级地方委员会设主席，副主席若干人和秘书长。
第四十四条 中国人民政治协商会议各级地方委员会的全体会议每年至少举行一次。
第四十五条 中国人民政治协商会议各级地方委员会全体会议行使下列职权：
一、选举地方委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员；
二、听取和审议常务委员会的工作报告；
三、讨论并通过有关的决议；
四、参与对国家和地方事务的重要问题的讨论，提出建议和批评。
第四十六条 中国人民政治协商会议各级地方委员会设常务委员会主持会务。
常务委员会由地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加各该地方委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全体会议选举产生。
第四十七条 中国人民政治协商会议地方委员会常务委员会行使下列职权：
一、召集并主持地方委员会全体会议；每届第一次全体会议前召开全体委员参加的预备会议，选举第一次全体会议主席团，由主席团主持第一次全体会议；
二、组织实现中国人民政治协商会议章程规定的任务和全国委员会所作的全国性的决议以及上级地方委员会所作的全地区性的决议；
三、执行地方委员会全体会议的决议；
四、地方委员会全体会议闭会期间，审议通过提交同级地方人民代表大会及其常务委员会或人民政府的重要建议案；
五、根据秘书长的提议，任免地方委员会的副秘书长；
六、决定地方委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员。
第四十八条 中国人民政治协商会议各级地方委员会的主席主持常务委员会的工作。副主席、秘书长协助主席工作。
主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
主席会议受常务委员会的委托，主持下一届第一次全体会议预备会议。
第四十九条 中国人民政治协商会议各级地方委员会可以按照需要设副秘书长一人至数人，协助秘书长进行工作。
第五十条 省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，专门委员会及其他工作机构的设置，按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市和市辖区的地方委员会的工作机构的设置，按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
第五章 附 则
第五十一条 本章程经中国人民政治协商会议全国委员会全体会议通过后实行。
中共中央关于坚持和完善
中国共产党领导的多党合作
和政治协商制度的意见
（1989年12月30日）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。中国共产党和各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。坚持和完善这项制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，对巩固扩大爱国统一战线，发扬社会主义民主，促进全国各族人民大团结，实现党和国家的总任务具有重要意义。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命与建设中形成和发展起来的。在民主革命时期，各民主党派同中国共产党长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义革命胜利和建立中华人民共和国作出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派参加了人民政权和人民政协的工作，为巩固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展，推进改革开放，进行社会主义现代化建设，发挥了重要作用。实践证明，各民主党派是同中国共产党长期风雨同舟、患难与共的亲密战友，是我国爱国统一战线的一支重要力量，也是维护我国安定团结、促进社会主义现代化建设和祖国统一的一支重要力量。中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。
我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导，必须坚持四项基本原则，这是中国共产党同各民主党派合作的政治基础。中共对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中共各级党委都要加强和改善对民主党派的领导，进一步加强和发展同民主党派的合作，支持各民主党派为社会主义物质文明和精神文明建设服务，为推进“一国两制”，实现祖国统一服务。
“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。中共处于执政党的地位，领导着拥有十一亿人口的国家政权，非常需要听到各种意见和批评，接受广大人民群众的监督。各民主党派是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。充分发挥和加强民主党派参政和监督的作用，对于加强和改善共产党的领导，推进社会主义民主政治建设，保持国家长治久安，促进改革开放和现代化建设事业的发展，具有重要的意义。
民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
发挥民主党派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。
中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。中共支持民主党派独立自主地处理自己内部事务，帮助他们改善工作条件，支持他们开展各项活动，维护本组织成员及其所联系群众的合法利益和合理要求。
中国共产党和各民主党派共同负有保卫国家安全、维护社会安定团结的责任，决不允许存在反对四项基本原则、危害国家政权的政治组织，一经发现，应依法取缔。
一、加强中国共产党和各民主党派之间的合作与协商
(1)中共同民主党派进行政治协商，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容。总结建国以来行之有效的经验，主要采取以下几种协商形式：
中共中央主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行民主协商会，就中共中央将要提出的大政方针问题进行协商。这种会议一般每年举行一次。
中共中央主要领导人根据形势需要，不定期地邀请民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行高层次、小范围的谈心活动，就共同关心的问题自由交谈、沟通思想、征求意见。
由中共召开民主党派、无党派人士座谈会，通报或交流重要情况，传达重要文件，听取民主党派、无党派人士提出的政策性建议或讨论某些专题。这种会议大体每两月举行一次。重大事件随时通报。有的座谈会亦可委托中共全国政协党组举行。
除会议协商以外，各民主党派和无党派人士可就国家大政方针和现代化建设中的重大问题向中共中央提出书面的政策性建议，也可约请中共中央负责人交谈。
上述各种协商形式，原则上也适用于中共地方党委和民主党派地方组织之间的协商活动。
(2)中共各级党委的负责人要同民主党派负责人保持联系，交知心朋友，交诤友，在政治上、思想上互相了解和帮助。中共党委有关部门要加强与民主党派的协作，积极支持他们开展工作。在有民主党派组织的基层单位，中共党组织应经常召开座谈会，认真听取民主党派的意见，发挥他们的作用。中共同民主党派在团结合作中也会出现矛盾，应当在四项基本原则的基础上，进行民主协商，按照“团结——批评——团结”的公式，求得正确解决。
(3)中共各级党委统战部负责协助党委同各民主党派保持密切联系，了解情况，协调关系，贯彻中共中央的方针政策，帮助民主党派解决工作中的实际问题。
二、进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用
(4)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员、无党派人士参政议政和发挥监督作用的重要机构。 民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照《宪法》及《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》等法律进行活动。
(5)要保证民主党派成员、无党派人士在全国人大代表、人大常委会委员和人大常设专门委员会委员中占有适当比例，并可聘请有相应专长的民主党派成员、无党派人士担任专门委员会顾问。
在省、自治区、直辖市的人大中应保证民主党派成员、无党派人士占适当比例。
在市、州、县人大中应保证无党派人士占适当比例。在有民主党派组织的市、州、县应保证民主党派成员在人大中占适当比例。
(6)中共人大党组成员应与担任人大领导职务的民主党派和无党派人士经常交流情况，沟通思想，交换意见。
(7)人大、人大常委会在组织关于特定问题的调查委员会，人大各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，吸收人大代表中的民主党派成员和无党派人士参加，并可聘请民主党派、无党派的专家。
三、举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务
(8)民主党派成员和无党派人士担任国家和政府的领导职务，是实现共产党领导的多党合作的一项重要内容。应采取切实措施，选配民主党派成员、无党派人士担任国务院及其有关部委和县以上地方政府及其有关部门的领导职务。
(9)选配民主党派成员和无党派人士担任政府领导职务，要坚持德才兼备原则和干部“四化”方针。考虑到目前的实际情况，对民主党派成员、无党派人士的年龄要求和任职资历可适当放宽。中共各级党委统战部门、组织部门和政府人事部门要对民主党派推荐的适合任职条件的人选，做好考察和培养工作。
(10)国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议讨论工作时，可视需要邀请有关民主党派和无党派人士列席。
政府及有关部门可聘请民主党派成员和无党派人士兼职、任顾问或参加咨询机构，也可就某些专题，请民主党派进行调查研究，提出建议。政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商，在决定某些重大政策措施前，组织有关民主党派座谈，征求意见。注意在政府参事室中适当安排民主党派成员和无党派人士，发挥他们的咨询作用。
(11)推举符合条件的民主党派成员和无党派人士担任检察、审判机关的领导职务。聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员等。 政府监察、审计、工商等部门组织的重大案件的调查，以及税收等检查，可吸收民主党派成员、无党派人士参加。
(12)民主党派要按照国家的政策规定，有计划地开展对台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和外籍华人的联谊工作，协助引进资金、技术和人才，发展经济往来，推进大陆与台湾、香港、澳门及海外的科技、文化、学术、体育交流。有关部门要积极给予协助和指导。
(13)民主党派开展经济、科技、教育、法律、医卫、文化等咨询及社会服务工作，要以服务为宗旨，注重社会效益。政府有关部门要创造必要的条件，积极支持民主党派为社会主义现代化建设和统一祖国事业多做贡献。
(14)在政府部门任职的共产党员和非共产党人士都是国家公务人员，必须严格遵守政纪、法纪，全心全意为人民服务。中共组织及中共党员尤其是领导干部，应当尊重非共产党人士的职权，同他们建立起良好的合作共事关系。
四、进一步发挥民主党派在人民政协中的作用
(15)人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。
人民政协要对国家大政方针、地方重要事务、政策法令的贯彻、群众生活和统一战线中的重大问题，加强政治协商和民主监督。政协全国委员会制定的《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，应当认真贯彻执行。
(16)在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由。
在政协会议上，民主党派可以本党派名义发言、提出提案。
(17)要保证民主党派和无党派人士在政协常委和政协领导成员中占有一定比例。政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加，政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导干部，并真正做到有职、有权、有责。政协机关要更好地为民主党派开展活动创造条件。注意安排民主党派和无党派人士参加有关的出国访问和国际活动。
(18)尊重民主党派和无党派政协委员的视察、举报及参与调查和检查活动的权利。对他们的提案和举报，有关部门应认真研究处理，及时答复。
(19)中共和政府有关部门应同政协及其有关专门委员会建立联系，发挥它们在决策咨询中的作用。
(20)政协要根据政协章程的规定，组织和推动政协委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习中国共产党和国家的方针政策，学习时事政治，以利于统一认识，增进共同政治基础上的团结合作。
五、支持民主党派加强自身建设
(21)为了坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派需要加强思想建设和组织建设，首先是民主党派各级领导班子的建设。民主党派中央和省级组织的老一辈领导人，为国家做出了重要贡献，要继续发挥他们的影响和作用。同时，要积极培养一批拥护四项基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础和组织领导能力的中青年，逐步充实到领导班子。中共各级党委和有关部门要协助各民主党派做好这项工作。
(22)各民主党派要注意提高成员的素质。吸收新成员要注意政治质量，德才并重。发展组织要坚持已协商确定的范围和对象，坚持以大中城市、有一定代表性的人士为主。各民主党派之间在发展组织上遇有交叉时，应在尊重本人自愿的基础上，由有关党派相互协商解决。
(23)民主党派应发扬自我教育的优良传统，对成员加强思想政治工作，深入进行坚持四项基本原则和反对资产阶级自由化的教育、爱国主义和社会主义的教育、国情教育以及民主党派同中共长期合作的优良传统的教育。
办好中央和省一级的社会主义学院，作为民主党派和无党派人士的联合党校。马克思列宁主义、毛泽东思想应列为社会主义学院的必修课。政府应从师资和经费上给予切实支持。
民主党派报刊要坚持四项基本原则，宣传国家的方针政策，并有自己的特色。
(24)民主党派需要采取有效措施加强机关建设，提高机关干部的政治素质和业务水平，并根据国家的干部政策、人事制度和有关规定，加强对机关干部任免、调动的管理。
政协全国委员会关于政治协商、
民主监督、参政议政的规定
(1995年1月14日中国人民政治协商会议第八届
全国委员会常务委员会第九次会议通过)
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，体现了我国政治体制的特点和优势。它是在长期的革命和建设过程中形成的，并将长期存在和发展。根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》的有关规定和中共中央对人民政协提出的要求，以建设有中国特色社会主义理论为指导，为加强社会主义民主政治建设，逐步实现政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，进一步发挥各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士在国家政治生活中的作用，特制定本规定。
第一条 人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
第二条 政治协商、民主监督、参政议政的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，集思广益，促进国家重大决策的科学化与民主化；监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强在共产党领导下各党派的团结合作；贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。
第三条 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
政治协商的主要内容包括：国家在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，国家的重要法律草案，中共中央提出的国家领导人人选，国家省级行政区划的变动，外交方面的重要方针政策，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
政治协商的主要形式有：政协全国委员会的全体会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。
第四条 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
民主监督的主要内容包括：国家宪法与法律、法规的实施情况， 中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
民主监督的主要形式有：政协全国委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议；参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动。
第五条 参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除第三、四条规定的以外，还包括选择人民群众关心、 党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
第六条 政协全国委员会主席会议根据中共中央、全国人大常委会、 国务院、各民主党派、各人民团体以及中央党政有关部门的提议，安排协商活动并决定协商的形式和参加范围。政协全国委员会主席会议认为需要协商的问题，也可以建议中共中央、国务院、各民主党派、各人民团体以及中央党政有关部门将问题提交政协协商。
第七条 政协全国委员会进行政治协商可视情况邀请中共中央、国务院以及中央党政有关部门的负责人员参加会议，并请有关负责人就提交协商的问题作出说明。
第八条 协商的议题与会期确定之后，政协全国委员会的有关机构至少提前一周将会议通知及有关文件送达参加会议的人员，以便与会人员事先做好准备，充分反映各有关方面的意见。
第九条 政协委员的民主权利应受到保护，在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。
第十条 政协全国委员会的全体会议、常务委员会议及其他形式的协商会议和重要活动，一般应作新闻报道。
第十一条 政协全国委员会的各专门委员会在常务委员会的领导下， 组织委员参加各项经常性活动，做好专题座谈、专题调查、委员提案和委员举报工作，并同中央党政有关部门取得密切联系，相互支持，相互配合。
第十二条 各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，可由有关专门委员会通过后提交常务委员会议或主席会议讨论。经常务委员会议或主席会议通过，得以政协全国委员会常务委员会或主席会议建议案的形式向有关方面提出。
第十三条 以政协全国委员会常务委员会、主席会议或以各专门委员会名义提出的建议、意见和批评，均由政协全国委员会办公厅以正式文件形式送达有关方面或部门。有关方面或部门应积极负责地进行研究处理，并将结果尽快以正式文件形式作出答复。
对参加本会的单位与个人的提案和举报，有关部门应认真研究处理，并及时予以答复。
第十四条 为切实履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，政协全国委员会要通过各种形式帮助委员了解有关情况，为委员参政议政创造良好的条件；政协委员要努力学习，深入实际，调查研究，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，积极反映群众的意见和要求，在参政议政中更好地发挥应有的作用。
第十五条 本规定自中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会通过之日起实行。地方委员会可根据本地情况参照执行。
中国人民政治协商会议全国委员会
专 门 委 员 会 通 则
（l995年6月5日政协第八届全国委员会
常务委员会第十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 根据中国人民政治协商会议章程第38条的规定，政协全国委员会设置若干专门委员会。
第二条 专门委员会的设置和变动，由常务委员会决定。
第三条 专门委员会是在常务委员会和主席会议领导下的工作机构，日常工作由主任或主任委托的副主任主持，秘书长负责协调。
第四条 专门委员会以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行人民政协的职能。
第五条 专门委员会工作是政协工作的重要组成部分。专门委员会根据中国人民政治协商会议章程的要求，以及全国委员会全体会议和常务委员会会议提出的各项任务，团结和联系委员及各族、各界人士，学习、宣传国家的方针政策，积极反映社情民意；就国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题调查研究，提出意见、建议和提案，推动改革开放和社会主义物质文明与精神文明建设；维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，加强同各国人民的友好往来与合作；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行职责创造条件。
第二章 组 织
第六条 专门委员会按照有利于联系各界、各方面人士，便于组织经常性活动和自愿、协商、统筹安排的原则，由全国政协委员组成。
第七条 专门委员会设主任一人、副主任和委员若干人。主任和副主任由常务委员会决定，委员由主席会议决定。
提案委员会的产生按提案工作条例规定办理。
第八条 专门委员会根据需要，可分设小组进行活动。
第九条 未参加专门委员会的政协委员，根据本人意愿，可同某一专门委员会建立联系，专门委员会应采取适当方式发挥他们的作用。
第三章 工作制度
第十条 专门委员会的各种活动应发扬社会主义民主，进行充分协商。专门委员会需对工作作出决定时，按照民主集中制原则办理。
第十一条 主席或主席委托副主席、秘书长根据需要召开专门委员会主任联席会议，讨论研究专门委员会的重要问题。
第十二条 以专门委员会名义形成的文件，须经委员会或主任会议讨论，由委员会主任或主任委托的副主任审定并签发；重大问题可提请主席会议或常务委员会审议。
专门委员会文件需以政协办公厅名义发出的，由 秘书长或有关副秘书长签发。
第十三条 专门委员会根据全国委员会全体会议和常务委员会的决议精神，制订年度工作计划。年度末向常务委员会和全国委员会全体会 议提交工作报告。
第十四条 专门委员会应主动与中共中央、全国人民代表大会常务委员会和国务院的有关部门以及各民主党派、有关人民团体、地方政协有关机构沟通情况，建立联系。
第四章 办事机构
第十五条 政协全国委员会机关根据精简、统一、效能原则设立相应的办事机构，为专门委员会服务。
第五章 附 则
第十六条 本通则自常务委员会通过之日起实行，解释权和修改权属常务委员会。
中国人民政治协商会议
全国委员会提案工作条例
（2000年2月29日政协第九届全国委员会
常务委员会第八次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为发挥人民政协提案（以下简称提案）在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，制定本条例。
第二条 提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会（以下统称提案者）向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协行使职能的一个重要方面；是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式；是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
第三条 提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发扬民主，广开言路，调动一切积极因素，为维护安定团结，促进改革开放，推进我国的社会主义现代化建设和实现祖国统一大业服务。
第四条 提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量，讲求实际效果。
第二章 提案审查委员会和提案委员会
第五条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会，由主任、副主任和委员若干人组成，成员从本届政协委员中产生，由大会预备会议决定。第一次会议闭会后，提案审查委员会即作为提案委员会，列入专门委员会序列，在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作，每届任期五年。提案委员会组成人员的调整，依据《中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则》有关规定办理。
第六条 提案审查委员会和提案委员会的职责：
（一） 制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。
（二）依照规定的程序，组织、征集提案。
（三）对提案进行审查立案，确定承办单位。
（四）对提案办理进行检查和督促。对办理不符合要求的，及时商请承办单位重新办理。
（五）向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
（六）对提案进行综合分析，反映重要信息。
（七）组织提案工作的宣传报道。
（八）加强与中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、政协全国委员会办公厅、中央军委办公厅以及各承办单位的配合；加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体的联系；加强与政协全国委员会其他各专门委员会的协作，发挥政协的整体作用。
（九）建立与地方政协提案委员会的联系，互通情况，交流经验。
第七条 对于国家和社会有重大贡献的提案，对于办理提案有显著成绩的承办单位，提案委员会可报请主席会议审定，以适当方式给予表彰。
第八条 以提案委员会名义上报或者发出的文件，须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论，并由委员会主任或者副主任审定、签发。
第九条 提案委员会全体会议每季度举行一次，必要时可以临时召集；主任会议根据工作需要举行。
第十条 提案委员会下设办公室，是提案委员会的办事机构，是政协机关的组成部分。
第三章 提案的提出
第十一条 下列人员和单位可以提出提案：
（一）政协全国委员会委员，可以个人名义或者联名方式提出提案；全体会议期间还可以会议小组或者联组名义提出提案。
（二）参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案。
（三）政协全国委员会专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
第十二条 提案的基本要求：
（一）提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。
（二）提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。
（三）委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
（四）提交提案必须使用统一印制的提案纸，一事一案，字迹工整。
第十三条 提案可以在全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
第四章 提案的审查和处理
第十四条 提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案进行审查，符合本条例第三章规定的，予以立案。
有下列情形之一，经审查不予立案的，可根据不同情况，分别以适当方式转送有关部门研究、参考，并通知提案者：
涉及党和国家秘密的；国家明令禁止的；中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的；进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；属于学术研讨的；为本人或亲属解决个人问题的；内容空泛、建议笼统的。
第十五条 经审查立案的提案，应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案，应当确定主办单位和会办单位。
第十六条 在全体会议提案截止时间之前提出的提案，作为大会提案处理；截止时间以后的提案，作为平时提案处理。
第十七条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。
第十八条 经审查立案的提案，由全国政协按归口管理的原则，送交有关单位承办。
第五章 提案的办理
第十九条 提案的办理是指承办提案的中共中央有关部门、中央国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，有关人民团体等，根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案，并对提案者的建议作出答复。
（一）承办单位应当保证提案办理质量，在规定的时限内对提案进行答复。提案的答复应当按规定的格式行文，并加盖公章。对不予采纳的，要说明情况，解释清楚。
办理复文直接寄送第一提案人，并抄送政协全国委员会办公厅。政府部门承办的提案，办理复文同时抄送国务院办公厅；军队系统承办的提案，办理复文同时抄送中央军委办公厅。
（二）涉及两个或两个以上单位会同办理的提案，主办单位应当主动协商，会办单位应当积极配合，及时将会办意见告主办单位。
（三）在办理提案中，提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况，参与提案的落实。
（四）承办单位应当主动征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意，提案委员会应建议承办单位重新研究，作进一步的答复。
（五）办理党派、人民团体、政协专门委员会提案，在书面答复前，必要时可先征求党派、人民团体、专门委员会的意见。
第二十条 提案委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式，推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题，要跟踪督办，促进落实。
第二十一条 对国家经济和社会发展具有重要参考价值，反映人民群众普遍关注的热点问题，并且具有较强可行性的提案，提案委员会进行重点督办。
第二十二条 各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案，提案委员会应当有选择地报送主席或副主席阅示，并建议主席、副主席对部分重要提案以适当方式推动办理。
第六章 附 则
第二十三条 本条例由提案委员会负责组织实施。
第二十四条 本条例由提案委员会负责解释。
中共中央办公厅（通知）
厅字[2003]8号
中共中央办公厅 国务院办公厅
关于转发《全国政协办公厅关于办理
政协提案的意见》的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》已经党中央、国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真执行。
中共中央办公厅
国务院办公厅
2003年5月11日
（此件发至县、团级，可登党刊）
全国政协办公厅
关于办理政协提案的意见
提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。多年来,各民主党派、有关人民团体和政协委员，紧紧围绕党和国家的工作中心和人民群众关心的“热点”问题，通过提案提出了许多有价值的意见和建议,对推动决策科学化、民主化,建设社会主义政治文明，促进我国经济和社会全面发展发挥了积极作用。
为进一步做好政协提案的办理工作，提高办理工作质量,根据中共中央、国务院有关文件精神及《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的规定,现对政协提案的办理工作提出以下意见。
一、提高认识,加强领导
各提案承办单位要从加强社会主义民主政治建设、巩固和完善我国基本政治制度的高度，进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识,认真做好办理工作。要把提案办理工作列入议事日程,切实加强领导,指派专人分管。对提案办理工作要有部署、有督促、有检查。要注意提高提案办理人员素质,完善办理工作制度,规范程序,明确责任,不断提高办理工作质量。
二、具体办理工作
(一)交办。承办单位收到提案后，要逐件清点、核对、签收。如发现不属于本单位办理的提案，要在全国政协组织的提案交办会期间及时调整;交办会后如认为个别提案还需要调整的,要在会后10日内与全国政协提案委员会办公室协商确定承办单位。
(二)办理期限。全国政协大会期间的提案,要在当年8月底前办复;平时的提案,要在收到之日起3个月内办复;对一些难度较大、不能如期办复的提案,应在期限内向提案人说明，同时函告全国政协提案委员会办公室,并争取在年内办复。
(三)分办和会办。提案审查意见指明分别办理的,由各有关承办单位分别答复提案人;审查意见指明主办和会办单位的,会办单位应主动将办理意见函告主办单位，主办单位要积极与会办单位沟通、协商，做好意见汇总工作后及时答复提案人。主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复提案人。
(四)办理要求。要不断提高提案办理工作的质量和效率。凡提案所提问题应予解决并具备解决条件的，要集中力量尽快解决;因条件限制暂时难以解决的,应订出计划,创造条件,逐步解决;确实解决不了的,应实事求是地向提案人作出说明。
(五)复文要求。
1.提案复文要按统一格式行文,注明联系电话和联系人,并加盖公章。
2.在抄送全国政协提案委员会办公室的复文右上角处,根据办复情况作出不同标记:提案所提问题已经解决或基本解决的,用“A”标明；提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决的,用“B”标明;提案所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标明；提案所提问题留作参考或不可行的,用“D”标明。
3.复文的寄送。委员提案,复文寄送第一提案人1份;党派团体提案,复文寄送提案单位3份;政协界别小组提案,复文寄送联系人3份;党派小组提案,复文寄送该党派中央机关3份;政协专门委员会提案,复文寄送该专门委员会办公室3份。所有复文均须抄送全国政协提案委员会办公室3份。给中共中央各部委、各直属机构的复文,要加抄中共中央办公厅1份。给国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府的复文,要加抄国务院办公厅1份。给军队系统的复文,要加抄中央军委办公厅1份。复文内容涉及其他单位的,应同时抄送。
4.每年8月底前，承办单位要将复文按规定格式复制在软盘上或通过电子邮件送交全国政协提案委员会办公室。
三、重点提案的办理
承办单位接到提案后,要及时研究分析,确定重点提案,进行重点办理。承办单位负责同志要亲自过问或亲自主持重点提案的办理工作,可采取召开协商座谈会或专题调研等形式,力求取得实效。
承办单位确定重点办理的提案于交办后10日内告全国政协提案委员会办公室。全国政协提案委员会将积极配合开展工作。
四、加强与提案人的联系
提案办理过程中，承办单位要加强与提案人的沟通和联系,共商解决办法。寄送复文时要同时寄送《征询意见表》。该表将由全国政协提案委员会办公室负责收集，汇总后送交承办单位。如承办单位直接收到反馈意见，也应复印1份，送交全国政协提案委员会办公室。提案人对复文不满意的,要进一步进行协调,继续办理。
五、办理工作总结
承办单位应在每年8月底前完成政协提案办理工作书面总结。承办单位可根据各自情况，结合办理工作总结,对认真办理提案的下属部门和经办人员进行表彰和奖励。
六、推荐优秀提案
承办单位在办复提案的同时，要做好当年优秀提案的推荐工作。优秀提案推荐表随同办理工作总结一并送全国政协提案委员会办公室。优秀提案的标准是:
(一)提案内容围绕党和国家的大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、地方重要事务以及人民群众普遍关心的问题;
(二)提出的问题针对性强,有情况、有分析、有具体的建议;
(三)所提建议具有可操作性,对承办单位改进工作有较明显的作用,或具有前瞻性,对长远规划、宏观决策有重要参考价值;
(四)提案被有关单位采纳后,取得了比较明显的经济效益或社会效益。
中 共 安 徽 省 委
关于进一步加强政协工作的意见
（1995年11月3日）
为认真贯彻执行《中共中央印发政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定的通知》（中委[1995]13号），切实加强和改善对政协工作的领导，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，更好地发挥人民政协在我省政治、经济和社会生活中的作用，特提出如下意见：
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。各级党委必须充分重视人民政协在建设有中国特色社会主义中的重要作用。做好人民政协工作，对于发扬社会主义民主，实现最广泛的团结，维护国家稳定，推进经济发展、社会进步和祖国和平统一大业，有着十分重要和不可替代的作用。
2、改革开放以来，我省人民政协工作有了很大发展，各级政协组织和广大政协委员认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，在政治、经济、文化和社会生活中作出了重要贡献。必须进一步发挥全省各级政协组织和广大政协委员的作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为加快实现我省现代化建设第二步战略目标，胜利迈向21世纪，做出新的贡献。
3、各级党委要切实加强对政协工作的领导，把政协工作列入重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报；主要领导同志要重视和关心政协工作，参加政协的重大活动和重要会议；要确保一名负责同志联系政协工作；不是同级党委常委的地方政协的党员主席或党组书记，可请他们列席同级党委常委会议和其他有关重要会议；各级政府召开全体会议和有关会议时，可视需要邀请政协有关领导列席。
4、各级党政领导机关要把开展政治协商、接受民主监督、发挥政协参政议政作用纳入目标管理，定期检查考核。
5、政协党组是同级党委的派出机构，代表党委在政协中起领导核心作用。政协党组要保证党的路线、方针、政策及同级党委的决定、决议在政协工作中贯彻落实；密切与各民主党派、各人民团体、各族各界人士的团结和合作；安排政协年度工作任务，研究解决政协工作的重大问题；协助党委搞好换届人事安排；保证政协工作的顺利进行。
6、各级党委要认真贯彻执行《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发[1989]14号）和《中央印发政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定的通知》（中委[1995]13号），继续贯彻落实中共安徽省委《转发省政协党组、省委统战部关于检查中央两个文件贯彻执行情况的报告》（皖发[1994]1号），并在实践中逐步充实与完善。积极推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。
7、必须把政治协商纳入决策程序。对事关全局的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前与政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体和各族各界代表人士的意见。
8、各级党委、政府和有关部门重视和支持人民政协切实有效地开展民主监督，尊重政协委员和民主党派的民主权利。接受并积极协助政协委员的视察和调查，认真办理政协的提案、建议和举报，并按规定及时答复。对党派、团体的提案和政协形成的建议案，各级党政领导要及时处理，属部门办理的，要责成有关部门认真承办并及时反馈。政协举行全体会议、常委会议以及其他有关重要会议，党政领导同志和有关部门负责同志应到会通报情况，并认真听取意见和建议。
9、参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。各级党委要认真执行共产党领导的多党合作和政治协商制度，从各个方面为政协参政议政创造良好条件。要充分发挥政协委员特别是民主党派和无党派人士委员的作用，紧密围绕中心任务，组织力量开展专题调查，引导他们以多种渠道、多种方式献计出力，为党委和政府决策提供依据，促进改革和发展。要充分尊重政协委员参政议政的权利。各级党政领导干部要虚心倾听政协委员意见，支持和鼓励政协委员开展参政议政工作。
10、各级人大和政协要加强工作联系，有些工作可视需要，相互配合与合作。
11、各级政协要组织委员和机关工作人员，努力学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习统一战线方针政策和人民政协的基本知识，同时还要学习社会主义市场经济知识、现代科技和管理知识，不断提高参政议政水平。
12、要重视各级政协的组织建设。各级党委对政协领导班子，要统筹安排，配齐配强。政协机关干部根据工作需要，可以在政协机关内部交流。也可以与其他机关以及企业、事业单位的工作人员进行交流。同级组织、人事部门要积极帮助落实政协机关干部岗位交流计划。政协领导班子成员在年龄上要逐步形成梯次结构，以利于政协工作的连续性。要充分考虑政协组织的特点，切实按照中央规定安排民主党派和无党派人士参加领导班子。政协机关干部的配置、使用和提拔，既要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，又要在结构上注意体现政协工作特点。
13、政协的界别设置、委员人数、党内外比例、知识结构，要与新时期政协工作的需要相适应，既要有广泛的代表性，又要适应参政议政的要求。根据党管干部的原则，政协人事安排工作由同级党委统筹安排，委员、常委组成人员人选推荐、考察工作，党内、党外分别由同级党委组织部、统战部提出名单并考察，在征求政协党组意见后，由两部报同级党委审定或报上级党委审批，然后按政协的章程规定办理。
14、要保护政协委员的合法权益。在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由。任何部门、单位和个人，都不得对提出批评与反对意见的政协委员进行打击或排斥。
15、政协委员所在单位的党组织，要积极支持政协委员参加政协的各项活动，并为他们参加活动提供方便。
16、各级政协中的共产党员要发挥先锋模范作用。要认真贯彻执行党的“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，做与民主党派、无党派人士合作共事的模范。在党政部门担任领导职务的政协委员，要积极参加政协活动，认真履行委员职责。
17、各级党委要为政协开展工作积极创造条件。政协的全体会议、常委会议以及必需的工作业务经费（含委员视察费），要列入各级政府的财政预算。政协的干部编制、办公用房、交通工具、办公经费和职工宿舍等方面存在的困难，各级政府和有关部门要根据政协的工作特点切实帮助解决。
18、各级党委的组织、宣传部门，要把统一战线和人民政协的理论、方针、政策以及共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传、教育列入党员教育和干部培训计划，认真落实。各级党校要把毛泽东、周恩来、邓小平等老一辈革命家关于统一战线理论及人民政协的论述，列入党校教育的重要内容之一，形成制度，认真考核。教育党政领导干部进一步增强统战意识和民主政治意识，重视和支持政协工作。
19、各级新闻单位和教育、文化、出版等部门要积极宣传人民政协工作，及时报道政协的重要活动和工作经验，介绍政协委员为改革开放和两个文明建设作贡献的先进事迹。各级政协要积极提供有关情况，主动同有关方面加强联系，共同做好宣传工作。
20、各级党委要采取有效措施，认真贯彻落实以上意见，并就贯彻落实情况定期进行检查。检查情况和改进意见要向上级党委作出报告。
中 共 天 长 市 委 文 件
天发(1998)24号
中 共 天 长 市 委
批转市政协《关于贯彻执行〈政协
全国委员会关于政治协商、民主监督、
参政议政的规定〉的实施细则》的通知
各乡镇党委，市直各部、委、办、局党组、党委、总支、支部：
市委同意市政协《关于贯彻执行〈政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》。现批转给你们，请按照“细则”的要求，积极做好有关工作，充分发挥政协组织和广大政协委员、各界人士的作用，促进全市两个文明建设更好更快发展。
一九九八年八月十一日
天长市政协关于贯彻执行
《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、
参政议政的规定》的实施细则
为认真贯彻执行《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主政治建设，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，根据《宪法》、《政协章程》、全国政协《规定》和中共中央对人民政协提出的要求，制定本实施细则。
第一条 市政协的主要职能是：依据《政协章程》，开展政治协商和民主监督，组织各人民团体、无党派爱国人士、少数民族人士和各界爱国人士参政议政。
第二条 政治协商、民主监督、参政议政遵循的原则是：以邓小平理论和中国共产党的基本路线为指导，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，团结一切可以团结的力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为加快建立社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展，推进社会全面进步，做出应有的贡献。
第三条 政治协商、民主监督、参政议政的目的是：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加市政协的各人民团体、无党派爱国人士、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用创造条件，促进我市重大决策科学化与民主化；监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，协助并推进国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推进社会主义的物质文明、精神文明和民主法制建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，促进祖国统一大业的实现。
第四条 政治协商是对全市的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政治协商的主要内容包括：
(1)我市贯彻党和国家大政方针及上级党委和政府重要工作部署和措施；
(2)全市社会主义两个文明建设、民主法制建设和改革开放中的重要方针政策、重要部署；
(3)市政府工作报告、财政预算、国民经济和社会发展年度计划及五年计划和长远计划；
(4)全市政治生活方面的重大事项和重大经济建设项目；
(5)重大行政措施和重要的地方规范性文件、草案等；
(6)按中共中央[1995]4号文件要求的中共天长市委提出的人大、政府、政协的重要人事安排和调整；
(7)乡、镇以上行政区划与重要机构的变动及城区总体规划方案草案；
(8)社会关注的重大问题；
(9)爱国统一战线的重要问题以及政协内部的重要事务；
(10)经有关方面商定的需要协商的其他重大问题。
第五条 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，全市重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作情况，通过提建议、作批评进行监督。 主要内容包括：
(1)对国家宪法、法规及地方性法规的实施情况；
(2)对中共中央、国务院和省委、省政府重要方针、政策和滁州市委、市政府重大决策贯彻执行情况；
(3)重大改革措施实施情况；
(4)国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；
(5)精神文明建设和民主法制建设情况；
(6)党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉政勤政情况；
(7)群众生活中的“热点”、“难点”问题的解决情况；
(8)市政协建议案和重要提案的办理情况；
(9)参加市政协的各单位和个人遵守《政协章程》和执行政协决议的情况；
(10)认为需要民主监督的其他重要问题。
第六条 参政议政是对政治协商、民主监督的拓展和延伸。主要内容包括：
(1)在搞好协商监督的同时，市政协可选择党政部门重视、人民群众关心、政协有条件做的课题，组织委员开展调查研究，积极主动地向党政领导机关提出 建设性意见和建议；
(2)市政协通过多种方式，及时反映社情民意，为改革开放和现代化建设建言献策；
(3)市委、市政府的重要出访、外事接待和招商引资活动，可根据需要安排市政协负责同志或委员参加，市政协也可根据需要单独安排出访或接待工作；
(4)市政协负责同志及委员受市委、市政府的委托，承担重大项目的研讨论证、筹建工作；
(5)市政协围绕科教兴市、科技成果推广、人才培养等开展各种活动；
(6)市政协组织委员开展咨询活动，对国家和地方方针政策的执行情况，对某一方面具有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行调查研究，提出意见，促进有关部门搞好工作。
第七条 政治协商、民主监督、参政议政的程序：
(1)市委定期或不定期听取政协工作汇报，研究政协工作，加强对政协工作政治原则、工作方向和重大方针政策的领导，统筹安排协商、监督、参政议政重大活动，把政协工作切实纳入党委全盘工作的轨道。
(2)市政协主席会议根据市委、市人大、市政府、各人民团体以及党政有关部门的提议，决定安排协商活动。市政协主席会议认为需要协商的问题，也可以建议市委、市人大、市政府、各人民团体以及党政有关部门将问题提交市政协进行政治协商。
(3)市政协全委会一般可与人代会同期召开，以利于政协委员列席人代会，听取市政府的工作报告，并提出意见和建议。但事先应召开市政协常委会议，协商讨论市政府工作报告和其他重要报告(草案)。特殊情况下，政协全委会也可先于人代会召开。
(4)市政协召开全委会议、常委会议、主席会议，民主协商会和专题座谈会进行政治协商时，邀请市委、市政府以及党政有关部门的负责同志参加会议，通报有关情况，听取委员的意见和建议。
(5)协商的议题与会期确定后，党政有关部门、市政协办公室和有关专门委员会，一般应提前将会议通知和有关文件、材料送达参加会议的人员，以便事先做好准备，充分反映各方面的意见。
(6)以市政协常务委员会、主席会议或以专门委员会名义提出的意见、建议和批评，由市政协办公室以正式文件的形式送达市委、政府及其有关部门。有关方面或部门应积极进行研究和处理，并将采纳的情况以书面形式及时告知市政协。对参加市政协的单位和委员的提案，承办部门应高度重视，认真办理，并按照规定时限予以答复。
第八条 政治协商、民主监督、参政议政的主要形式：
(1)政协例会。通过市政协全体委员会议、常务委员会议和主席会议等形式，就关系全市改革、发展和稳定的重大问题进行协商讨论。
(2)列席党委、政府重要会议。市政协党员主席或党组书记列席市委常委会议和其他重要会议；市政府召开全体成员会议和有关经济、改革等方面重要会议，邀请市政协领导或有关负责同志列席，参与全市大政方针和重要事务的讨论。
(3)民主协商会。市政协组织有关委员、人民团体和各界人士的代表，参加市委、市政府根据需要召开的民主协商会、情况通报会，参与全市重要事务的协商和讨论。
(4)专题座谈会。市政协根据市委、市人大常委会、市政府提议或根据需要向市委、市人大常委会、市政府建议，组织部分市政协委员，就某项工作进行专题座谈，讨论评议，开展咨询，提出意见和建议。
(5)知情问政会。市政协委员对全市政治、经济、 文化、社会生活中的重要事项和党政决策中提出的重要问题，经主席会议研究认为有必要时，可邀请市委、市政府及有关部门负责人召开知情问政会，由党政负责同志向委员介绍情况，答复问题。
(6)意见听取会。市委每年召开1—2次座谈会，邀请部分市政协委员和各界人士参加，听取他们对全市两个文明建设和民主法制建设的意见、建议和批评；每半年由市政府市长或副市长出面召集1次座谈会，有关职能部门参加，主要听取政协委员和各界人士对政府工作的建议、意见。
(7)调查、视察和咨询。市政协组织委员围绕市委、市政府决策前宏观问题进行超前调查；对决策中迫切需要解决的问题进行重点调查；对决策后的实施情况进行跟踪调查。政协视察以开展知情视察、公务视察和应邀视察为主。政协咨询以开展决策咨询、技术咨询和管理咨询为主。一般情况下，要在专题调查的基础上形成调查报告，在专题视察的基础上形成提案或视察报告，在专题考察的基础上开展研讨论证和咨询服务。
(8)建议案。政协建议案是经市政协例会通过并以正式文件向市委、市人大、市政府提出的重要建议。 主要有：经市政协全体会议审议通过的建议案；经市政协常务委员会议审议通过的建议案；经市政协主席会议审议通过的建议案。各专门委员会提出的建议或有关报告及委员的重要提案，可经市政协常务委员会议或主席会议讨论通过后，以政协建议案的形式提出。各项建议案均应以市政协办公室正式文件报送。市党政领导应亲自阅办政协的建议案，有关方面应认真研究处理，负责予以答复。
(9)提案。市政协提案是市政协参加单位和委员个人向市政协提出，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。政协提案在全委会议、常委会议期间或平时均可提出。重要提案，市委、市人大、市政府、市政协主要负责同志及有关部门领导应亲自阅办，及时反馈；采纳的提案要抓紧跟踪落实，产生效益。
(10)参加市委、市政府有关部门组织的调查和检查活动。受聘担任特约检察员、监察员、审计员、教育督导员的市政协委员，应积极参加有关检查、考察和评议活动。
第九条 市政协委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。任何单位和个人，都不得对提出批评、反对意见和举报的政协委员进行打击报复。
第十条 市政协主席、副主席、常委同委员保持经常联系，做到沟通思想，增进共识，搞好统一战线内部的团结与合作。
第十一条 市政协各专门委员会在市政协常务委员会和主席会议领导下，负责组织委员开展各项经常性活动。
第十二条 市政协要组织和推动委员努力学习邓小平理论、党的统战理论和人民政协工作理论，学习党和国家的方针政策、法律法规和时事政治，学习社会主义市场经济知识和现代科技知识。通过适时举办学习辅导会、学习研讨会、情况通报会和印发学习材料等形式，帮助委员了解有关情况，不断提高参政议政的能力和水平。
第十三条 市政协委员要密切联系有关方面的人士，积极反映他们的呼声、建议和要求，在参政议政中发挥应有的作用。每位委员每年至少要向市政协提供一条有价值的信息和改革、发展、稳定的建议。市政协委员中的中共党员，要自觉成为贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，发扬社会主义民主的模范，同各界人士合作共事的模范。
第十四条 市政协全委会议、常委会议及其它形式的协商会议和重要活动，应作新闻报道，并要积极探索民主监督与舆论监督相结合的新形式。
第十五条 市政协委员的所在单位要为委员履行职责提供必要的条件。市政协机关要为委员履行职责做好组织、协调和服务工作。
中 共 天 长 市 委 文 件
天发[2001]15号
中共天长市委批转市政协
《关于进一步加强政治协商工作的意见》的通 知
各乡镇党委，市直各部、委、办、局党组、党委、总支、支部：
市委同意市政协《关于进一步加强政治协商工作的意见》，现批转给你们，请按照《意见》的要求，积极做好有关工作，充分发挥政协组织和广大政协委员、各界人士的作用，促进全市两个文明健康快速发展。
二OO一年四月十六日
政协天长市委员会
关于进一步加强政治协商工作的意见
为了认真贯彻落实中委[1995]13号文件和省、市政协工作会议精神，根据政协《章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，现就进一步加强人民政协的政治协商工作提出如下意见：
1、政治协商是人民政协的首要职能和主要工作方式。做好政治协商工作，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要；是发扬社会主义民主，推进社会主义民主政治建设的需要；是充分反映各方面意见和要求，集思广益，促进决策科学化、民主化的需要；是促进各方面相互沟通理解，扩大共识，实现最广泛的团结的需要；是参加政协的各人民团体和各族各界人士参与国是，推进我市改革开放和现代化建设事业发展的需要。
2、政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。根据中央、省、市有关文件精神，结合我市实际，对政治协商的主要内容规定如下：
（1）本市贯彻党和国家大政方针及上级党委、政府重要工作部署的重大措施；
（2）全市社会主义物质文明建设、精神文明建设、民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；
（3）市政府工作报告、财政预算、国民经济和社会发展年度计划以及五年计划和长远规划；
（4）全市政治生活方面的重大事项和重大经济建设项目；
（5）重大行政措施和重要的地方规范性文件草案等；
（6）按中共中央[1995]4号文件要求的中共天长市提出的人大、政府、政协的重要人事安排和调整；
（7）中共天长市委提出的需经人大通过的“两院”负责人人选及人大常委会通过的政府组成单位负责人人选；
（8）市行政区划与重要机构的变动；
（9）城市总体规划方案草案；
（10）社会关注的重大问题；
（11）政协内部的重要事务以及爱国统一战线的其他重要问题；
（12）经有关方面商定的需要协商的其他重大问题。
政治协商的主要形式有：市政协全体委员会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会议，根据需要召开的工商联、人民团体负责人和无党派代表人士参加的协商座谈会，其他形式的座谈会等。
3、对党委、政府、各人民团体以及党政有关部门提出的协商内容，政协主席会议要及时研究，根据内容确定好协商形式和参加范围，并及时安排协商活动。
4、政协主席会议认为需要协商的问题，也可以建议党委、政府、各人民团体以及党政有关部门将问题提交政协协商。
5、协商的议题与会期确定后，有关方面应积极向政协提供有关文件材料。政协应负责将有关方面提供的文件材料连同会议通知提前送达参加会议人员，以便与会人员事先做好准备，充分反映各方面的意见。
6、在协商过程中，政协可视情邀请党委、政府以及党政有关部门的负责同志参加会议、听取意见，并可请有关方面就提交协商的问题作出说明。
7、政协要注重提高政治协商的质量。要引导委员从战略全局的高度、长远利益的高度、讲政治的高度去分析看待问题，力求协商取得实效，能够提出有理有据、切实可行的意见。
8、市政协委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。任何单位和个人都不得对提出批评、反对意见的政协委员进行打击报复。
中 共 天 长 市 委 文 件
天发（2001）16号
中共天长市委批转市政协
《关于进一步加强民主监督工作的意见》的
通 知
各乡镇党委，市直各部、委、办、局党组、党委、总支、支部：
市委同意市政协《关于进一步加强民主监督工作的意见》，现批转给你们，请各地各单位认真贯彻执行。
二OO一年四月十六日
政协天长市委员会关于
进一步加强民主监督工作的意见
为了认真贯彻落实中委[1995]13号文件和省、市政协工作会议精神，根据政协《章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，现就进一步加强人民政协的民主监督工作提出如下意见：
一、进一步提高对民主监督工作重要性的认识
人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行，对国家机关及其工作人员的工作，通过协商讨论和批评建议进行监督。民主监督是我国监督体制的重要组成部分，其重要地位和作用是其他任何形式的监督所不能替代的。以江泽民同志为核心的中共中央要求进一步加强这种监督，广大人民群众希望切实开展这种监督，发展社会主义市场经济需要下大力量搞好这种监督。
人民政协的民主监督具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高，影响大，可以在国家政治生活中发挥特殊的重要作用。切实有效地开展民主监督，充分发挥民主监督作用，有利于党和政府改进工作，促进决策的民主化、科学化；有利于进一步密切党与人民群众、各界人士的联系，增进团结，凝聚人心；有利于加强反腐倡廉工作，保持社会稳定；有利于促进我市改革开放和现代化建设事业的顺利进行。
二、进一步明确民主监督的主要内容
按照中委[1995]13号和政协《章程》的要求，民主监督的主要内容有：
1、国家宪法、法律、法规和地方性法规的实施情况；
2、中共中央、国务院和上级党委、政府制定的重要方针、政策和重大决策贯彻执行情况；
3、全市国民经济和社会发展计划及财政预算的执行情况；
4、全市精神文明和民主法制建设情况；
5、政府年度目标及主要任务的完成情况；
6、群众反映强烈的社会“热点”、“难点”问题的解决情况；
7、党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉政勤政等方面的情况；
8、参加市政协的各单位和个人遵守政协《章程》和执行政协决议的情况；
9、市政协建议案和重要提案的办理情况；
10、认为需要民主监督的其他重要问题。
三、积极探索并努力完善民主监督的方式
要运用各种会议、开展各种活动，进行经常性的民主监督，其监督方式主要有以下几种：
1、政协例会。通过政协全体委员会议、常委会议、常委专题会议、主席会议、专委会会议等形式，定期、不定期地就一些重大问题邀请党委、政府领导及有关部门负责人通报情况，以便与会人员了解情况，提出建议和批评。
2、民主评议。政协就党政有关部门的工作，组织委员深入调研，走访座谈，广泛听取意见，召开民主评议会，对政府及其职能部门的工作进行评议，促其改进工作作风，提高工作效能。
3、知情问政会。市政协委员对全市政治、经济、文化、社会生活中的重要事项和党政决策中提出的重要问题，经主席会议研究认为有必要时，可邀请市委、市政府及有关部门负责人召开知情问政会，由党政负责同志向委员介绍情况，答复问题，听取意见和建议。
4、意见听取会。市委每年召开1至2次座谈会，邀请部分市政协委员和各界人士参加，听取他们对全市两个文明建设和民主法制建设的意见、建议和批评；每半年由市政府市长或副市长出面召集1次座谈会，各有关职能部门参加，与市政协部分委员协商讨论，互通情况，进行恳谈，统一认识，并主要听取政协委员和各界人士对政府工作的建议和意见。
5、调查、视察。政协及其专门委员会可以适时地就一些全局性或群众反映突出的问题，组织委员开展调查、视察，提出建议和批评。
6、建议案、提案。市政协及参加政协的各人民团体、各专门委员会、委员个人，要充分运用政协建议案、政协提案等形式，就某一具体问题提出意见和批评。建议案和重点提案要抓紧跟踪督办，提高办理质量。
7、委员举报、反映社情民意。政协委员要加强与各自所联系群众的联系，对发现的违法乱纪问题要据实积极向有关部门举报。政协机关要设立委员热线电话，为委员反映社情民意开辟更加通畅的渠道。重要的社情民意，要迅速、准确地呈报市委、市政府；属全局性的社情民意，经政协主席会议同意，可通过各级政协这一重要渠道向上呈报。
8、列席党委、政府重要会议。市政协党组书记列席书记办公会议、市委常委会议和其他重要会议；市政协副主席列席市政府常务会议和全体成员会议，参与全市大政方针和重要事务的协商讨论，进行民主监督。
9、参与党政部门的有关检查活动。政协组织要积极参与党委、政府及有关部门组织的检查活动，受委派参加检查的政协委员要认真、负责、公正、客观地发表意见和建议。
10、特约监督。政协及参加政协的各人民团体要协助有关方面和部门，选聘政治责任感强、知识层次高的政协委员、无党派代表人士担任社会监督员和特约监督员、检查员、审计员、教育督导员等社会监督和特约监督工作，被选聘的监督人员要认真履行监督职责。
四、切实提高民主监督的实效
各级党政领导机关和部门要自觉接受人民政协的民主监督，热情欢迎政协委员、各人民团体讲实情，说真话。凡事关国家宪法、法律、法规以及地方性法规的实施情况，重大方针政策的贯彻执行情况，国民经济及社会发展情况，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉政勤政等方面的情况，要及时主动地向政协通报，征求意见，接受监督。要尊重政协委员和人民团体的民主权利，认真办理政协建议案、提案，积极支持他们组织的视察、专题调查及其他民主监督活动，切实保证人民政协民主监督职能作用的充分发挥。
政协各参加单位、各专门委员会及政协委员在履行民主监督职能的过程中，要注意提高民主监督实效。政协机关对政协委员提出的意见，要认真归纳整理，及时以正式文件转送有关党政部门办理。政协委员要努力学习党和国家的各项方针政策，不断适应形势发展的要求，增强政治责任感和使命感，深入实际，调查研究，了解和反映社情民意，既敢于监督，又善于监督，做到所提建议有论证、意见有依据、批评讲政治，热情诚恳，言之有物，以理服人，切实提高民主监督的艺术和水平，以进一步促进我市改革开放、经济发展和社会稳定。
政协要密切同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关、行政监察机关的联系，及时沟通情况，加强配合协作，使民主监督工作更加有效地开展。
进一步加强人民政协民主监督活动的宣传，及时报道政协组织开展民主监督的情况，把民主监督与舆论监督结合起来，努力扩大其社会影响。
五、保障政协委员和人民团体的民主监督权力
履行民主监督职能，是国家宪法、政协《章程》赋予人民政协及政协各参加单位、各位委员的民主权利。政协要为政协委员和各人民团体、各界人士发挥民主监督作用创造条件，提供方便，搞好服务。要积极鼓励政协委员和政协各参加单位充分发表意见，尊重和保护他们的民主权利。对在履行民主监督职能过程中受到打击报复和其他不公正对待的，政协组织要依法依章出面予以保护。
中 共 天 长 市 委 文 件
天发[1999]8号
中 共 天 长 市 委
关于批转市政协《关于对政府职能部门
开展民主评议工作的意见》的通知
各乡镇，市直各单位：
市委同意市政协《关于对政府职能部门开展民主评议工作的意见》，现批转给你们，请认真组织实施。市委希望通过此项工作的开展，进一步发挥人民政协的职能作用，促进政府职能部门工作，推动全市两个文明建设。
一九九九年一月十九日
政协天长市委员会关于对政府职能部门
开展民主评议工作的意见
市委：
民主监督是中共中央赋予人民政协的一项重要职能。为了更好地发挥政协的民主监督职能作用，经市政协党组和主席会议研究决定，市政协将对政府各职能部门开展民主评议工作。为了搞好政协民主评议工作，特提出如下意见：
一、指导思想
通过民主评议充分发挥人民政协民主监督职能，促进政府职能部门增强政治观念、群众观念、民主法制观念，改变工作作风，提高工作效率，推动全市两个文明建设健康协调发展。
二、参评人员和被评单位
1、参评人员：市政协委员，住天长的省、滁州市政协委员，乡镇政协工委主任等。
2、被评单位：政府各职能部门。
三、评议内容
1、被评部门贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规的情况。
2、被评部门履行职责、遵纪守法、为政清廉情况。
3、完成市委、市政府下达的任务和目标情况，特别是各部门同政府签订的责任状完成情况。
4、接受政协民主监督、重视支持政协工作，以及办理政协提案、意见和建议的情况。
5、群众生活中的“热点”、“难点”问题的解决情况。
四、民主评议的方法和步骤
市政协将民主评议政府职能部门工作作为政协的一项经常性工作认真开展，每年定期或不定期对政府职能部门的总体工作或专项工作实施民主评议。
1、成立评议小组，由主席以及部分常委和委员组成。
2、评议小组听取被评部门负责同志关于部门全面工作或专项工作情况通报。
3、采取座谈会、走访、问卷调查等形式，广泛听取和收集对被评部门工作情况的反映。
4、评议小组写出较为详实的评议报告。
5、召开政协常委会议。听取被评部门关于部门工作情况的通报；听取评议小组关于评议情况的回报；常委开展民主评议；按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行测评，测评结果予以公布。
6、市政协写出评议工作报告，报送市委、市政府。被评部门是三权单位的，同时报送其上级主管部门。
五、跟踪反馈
市政协将对被评部门整改工作情况进行跟踪调查，确保民主评议工作切实而富有成效。
以上意见如无不妥，请予批转。
一九九九年一月十四日
政协天长市委员会办公室文件
天协办[2000]6号
关于印发《关于民主评议政府职能
部门的实施办法》的通知
各乡镇政协工委，政协各专委会：
根据政协六届二十二次主席会议研究决定，现将《关于民主评议政府职能部门的实施办法》印发各单位和各位委员，请遵照执行。
二OOO年四月三日
抄送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、
市纪委办公室、市人武部办公室，政府各委办局
关于民主评议政府职能部门的
实 施 办 法
为切实履行政协民主监督的职能，积极稳妥地开展好民主评议工作，根据市委《关于批转市政协<关于对政府职能部门开展民主评议工作的意见>的通知》精神，经政协主席会议研究，制定本办法。
一、准备阶段
1、政协召开主席会议，研究组建评议小组，制定评议方案。
2、召开评议小组成员会议，学习有关评议文件，明确评议目的、内容、方法和步骤。
3、召开被评议单位的局长、书记会议，学习《中共天长市委关于批转市政协<关于对政府职能部门开展民主评议工作的意见>的通知》，对政协民主评议工作进行具体部署。
4、向市政协委员、住我市的省、滁州市政协委员和乡镇政协工委负责人发函，征询对被评议单位的意见和建议。
5、被评议部门主要负责人要在评议进行之前，召开单位领导班子成员会议，传达市政协将要开展的民主评议工作的精神，提出要求，作好工作安排，并及时向政协办公室反馈。同时把按照评议内容准备好的汇报材料，和与市政府签订的责任状复印件（各10份）送市政协办公室。
6、市政协办公室收集、整理委员和乡镇政协工委负责人反馈来的意见和建议，为评议做好准备。
二、评议阶段
（一）民主评议小组赴被评议单位开展初评
1、召开被评议单位全体员工大会，评议小组负责人首先讲话，然后听取被评议单位负责人关于工作情况的报告，进行问卷调查。
2、分别召开职工、中层干部、基层单位负责人座谈会和意见听取会。
3、通过走访，广泛地听取意见和察看实绩。
4、评议小组成员进行民主测评，形成评议报告。
5、向被评议单位党组反馈测评情况。
（二）召开政协常委会议，进行评议
1、听取被评议单位关于工作情况的汇报。
2、听取评议小组关于评议情况的汇报。
3、常委们分组讨论（被评议单位负责人回避）。
4、常委们集中听取各讨论小组关于 讨论情况的汇报，被评议单位负责人一并参加。
5、常委们按“满意、基本满意、不满意”对被评议单位进行无记名测评，会议主持人当场宣布测评结果。
6、被评议单位负责人表态发言。
7、市政协形成评议报告，提出整改意见和建议，并将报告报送市委、市政府和被评议单位的上级主管部门供决策参考，抄送被评议单位作为整改依据。
三、督办阶段
1、被评议单位对政协民主评议报告中提出的整改意见，应进行认真的研究，及时拿出整改计划，实施整改，并于政协常委会民主评议结束后的三个月内将整改工作情况以书面材料报市政协。市政协将组织部分委员对被评议单位的整改情况进行复查。
2、对政协民主评议报告中提出的建议，被评议单位应充分吸取，并将采纳情况及时反馈给市政协。
3、市政协以简报的形式将民主评议的整改意见和建议及被评议单位的整改计划摘要发给各位政协委员和乡镇政协工委，以共同督促被评议单位的整改工作。并将委员和乡镇政协工委对整改工作的满意程度告知被评议单位，同时报市委、市政府。必要时，将以新闻媒体形式给予报道。
4、对民主评议过程中发现的需要市委、市政府及有关上级部门协调的事项，政协将积极联系，帮助和促成问题的尽快解决。
四、对评议小组成员的要求
1、评议小组成员要客观、公正、实事求是地开展评议工作。
2、评议小组是一个集体，其成员的意见和建议应该通过集体反映到被评议部门，不允许对被评议单位和被评议单位个人随意表态。
3、评议小组成员要认真、严肃地对待评议工作，按时参加，善始善终。
4、不准接受被评议部门吃请和礼品。
政协安徽省天长市委员会文件
天协[2001]5号
关于印发政协天长市委员会《社会监督员工作规则（试行）》的通知
政协各专委会、各乡镇政协工委，市直各有关部门：
为了进一步加强和规范市政协社会监督员工作，更好地履行民主监督职能，政协天长市委员会制定了《社会监督员工作规则（试行）》，现印发给你们，请结合实际执行。
二OO一年三月二十七日
抄：市人大、市政府、市纪委、市人武部。
报：中共天长市委、滁州市政协、省政协办公厅。
政协天长市委员会
社会监督员工作规则（试行）
（2001年元月18日市政协六届十六次常委会议通过）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范市政协社会监督员工作，更好地履行民主监督职能，根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，结合我市政协社会监督员工作的实际，制定本规则。
第二条 市政协社会监督员是指由本市行政执法部门、政法部门、行政管理部门及公共事业部门等提出，市政协推荐在上述部门担任监督任务的政协委员。各部门监督员的名称不一，市政协统称为社会监督员。
第三条 社会监督员工作是政协履行民主监督职能的重要组成部分，是加强政协民主监督职能的重要活动形式，也是政协加强与部门和各界群众联系的有效渠道。
社会监督员工作要坚持党的基本路线和方针政策，在履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，尤其是民主监督职能方面发挥积极作用，以推进社会主义民主政治建设。
第四条 社会监督员工作在政协党组领导下，由市政协办公室负责。
第二章 社会监督员
第五条 社会监督员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线方针政策，学习宪法、法律、法规及相关知识，不断增强民主监督的责任感，提高民主监督的能力。
第六条 社会监督员应积极参与对所聘部门的监督活动，对该部门及其工作人员的工作，对国家法律法规和重大方针政策的实施和贯彻执行情况，通过协商讨论和批评建议进行监督。
第七条 为充分发挥社会监督员作用，履行社会监督员的职责，社会监督员应当享有与做好监督工作相应的知情权、调查权、建议权、批评权；直接向所聘部门分管负责人或主要负责人反映情况，有权了解处理结果；参与所聘部门组织的监督检查活动。
第八条 社会监督员要自觉遵守国家的法律法规和有关制度、规定，不得在监督工作中谋取私利。
第九条 社会监督员在履行监督职责时，要坚持实事求是，深入实际，联系群众，全面、客观、准确地反映情况。
第十条 社会监督员要积极支持和宣传所聘部门的工作，沟通部门与群众的联系。
第十一条 社会监督员要主动与市政协办公室保持联系，反映监督情况。
第三章 聘任部门
第十二条 各相关部门聘任市政协委员担任社会监督员，应事先与市政协办公室联系，由市政协办公室推荐，经市政协党组研究同意后确定。
第十三条 聘任部门要向社会监督员颁发聘书，制定工作、会议、活动、联系等有关制度，确定一名负责同志联系，直接听取和处理社会监督员的情况反映，并注意保密，确保监督工作职责明确，工作规范，监督到位，效果明显。
第十四条 聘任部门要主动向所聘社会监督员介绍工作情况，提供有关材料，让社会监督员知情，为社会监督员创造工作条件。要定期或不定期地组织社会监督员参与监督检查活动。
第十五条 聘任部门对社会监督员反映的情况一般在半个月之内 反馈处理情况，征求社会监督员的意见。
第十六条 聘任部门要经常与市政协办公室沟通社会监督员工作情况，以不断改进和加强监督工作；组织社会监督员开展重要监督、检查活动，应同时通知市政协办公室。
第四章 组 织
第十七条 市政协办公室负责日常工作，其主要职责是：协商、推荐社会监督员；与社会监督员、聘任部门联系，处理有关事务；对聘任部门和社会监督员进行协调，搞好对社会监督员的管理、组织和服务工作；组织社会监督员工作的有关会议和活动；调查研究、总结经验，探索和拓展发挥社会监督员作用的新途径等。
第十八条 市政协办公室可不定期地组织社会监督员，对聘任部门工作进行专题监督检查。
第十九条 市政协每年要召开不同形式的社会监督员工作会议，交流工作，总结经验，对成绩突出的社会监督员予以表彰，对不发挥作用的社会监督员进行调整。
第二十条 本届政协委员担任社会监督员的任期由聘任部门按规定执行，特殊情况由市政协与聘任部门商定。
第五章 附 则
第二十一条 本规则由市政协办公室负责解释。
第二十二条 本规则经市政协常委会议通过后施行。
中 共 天 长 市 委 文 件
天发[2000]35号
中共天长市委关于批转市政协党组
《天长市政协关于切实做好社情民意征集、督办和反馈工作的意见》的通知
各乡镇，市直各部、委、办、局、人民团体：
市委同意市政协党组《天长市政协关于切实做好社情民意征集、督办和反馈工作的意见》，现批转给你们，请遵照执行。
二OOO年八月三日
天长市政协关于切实做好社情民意征集、督办和反馈工作的意见
充分反映社情民意是新时期人民政协工作的一个创造，是拓宽政协工作领域，更好地发挥政协民主监督、参政议政作用的重要途径。遵循全国政协主席李瑞环同志关于社情民意工作要“力求真实，注重质量，争取快速，突出特色”的要求，切实搞好政协社情民意征集、督办和反馈工作。特提出如下意见。
一、加强领导。确定一名副主席分管，办公室确定一名同志承办具体工作，建立健全社情民意的来稿登记、分类、筛选、编辑、签发、传送、存档等一整套严格的工作程序。确保委员的社情民意快捷高效运转。
二、印发市政协社情民意征集要目。为帮助委员把握重点，提高质量，市政协办公室将及时印发社情民意征集要目，指导委员反映好社情民意。
三、建立社情民意“双单”制度。即市党政领导批示及有关部门办理情况答复单和政协办公室处理情况单。市政协办公室在收到委员社情民意后，立即拿出办理意见呈送分管主席阅示。对特别重要的社情民意信息要提请主席会议研究，根据研究意见进行处理。市政协办公室对有价值的社情民意编印后，连同办理情况答复单报送市党政领导及有关部门。有关部门在接到委员的社情民意后，需在二周内将办理情况反馈给市政协办公室，市政协办公室再将社情民意处理情况反馈给委员，使委员反映来的社情民意做到件件有落实。
四、开通委员社情民意的热线电话。为了减少环节，畅通渠道，提高运转效率，市政协开通委员社情民意热线电话，号码为7022764。
五、对反映社情民意量多质高的委员进行表彰与奖励。
中 共 天 长 市 委 办 公 室 文 件
天办(1998)22号
中共天长市委办公室 天长市人民政府办公室
关于转发《政协天长市委员会提案工作细则》的通 知
各乡镇党委、政府，市直各部、委、办、局，各人民团体：
现将《政协天长市委员会提案工作细则》转发给你们，请照此办理。
一九九八年九月九日
政协天长市委员会提案工作细则
(1997年6月30日政协天长市第五届委员会
常务委员会第二十五次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为充分发挥政协提案在行使政治协商、民主监督、参政议政职能中的作用，逐步实现提案工作制度化、规范化、程序化，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》精神和《中国人民政治协商会议安徽省委员会提案工作条例》的要求，结合本会提案工作实践，特制定本细则。
第二条 政协提案是参加政协的单位和个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案、交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面；是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体行使民主权利、参政议政、为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式；是协助党政部门联系各界人士，广泛听取意见和建议，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要工作。
第三条 提案工作是人民政协工作的重要组成部分。提案工作的基本方针和指导思想是：在建设有中国特色社会主义理论的指导下，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，充分发扬民主，广开言路，切实发挥提案在政治协商、民主监督、参政议政职能中的作用，为抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定服务，为促进我市两个文明建设和祖国统一大业服务。
第二章 提案委员会
第四条 本会提案委员会是在常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任、副主任和委员若干人组成，人选从政协委员中商定，任期为一届。任期内的人事变更，主任、副主任由常务委员会决定，委员由主席会议决定。
第五条 提案委员会的主要职责：
(一)制定本届政协各次全体会议期间提案工作方案和年度工作计划。
(二)组织、征集提案，为政协委员和政协组成单位通过提案参政议政、协商监督提供服务。
(三)对提案进行审查立案，提出处理意见，交有关单位办理。
(四)加强同市委办公室、市人大办公室和市政府办公室的联系与合作，推动提案办理工作；增强与政协委员、人民团体和承办单位的联系，组织有关活动，协助和推动承办单位认真办理提案，促进落实。
(五)向全体会议或常务委员会议、主席会议报告工作。
第六条 提案委员会建立例会制度，全体会议每季度举行一次，时间一般为第一个月的中旬或下旬，必要时可随时召开。主任会议，根据工作需要举行。
第七条 提案委员会要主动向省政协提案委员会和滁州市政协提案委员会请示、汇报工作，接受指导，并与有关县(市、区)政协提案委员会互通工作情况，总结交流经验，推动政协提案工作协调发展。
第三章 提案的提出
第八条 凡属下列人员和单位均可提出提案：
(一)市政协委员，可以个人或联名方式提出提案。在全体会议期间可以小组(界别)或联组名义提出提案。以小组、联组名义提出提案，要有召集人(发起人)署名。
(二)参加政协的人民团体，可以本团体名义提出提案。以团体名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。
(三)本会各专门委员会，可以专门委员会名义提出提案。以专门委员会名义提出的提案，须加盖公章。
提案可以在全体会议期间提出，也可以在会后提出，不受人数、时间、场合的限制。
政协全体会议期间的提案，由大会提案组收集整理；闭会期间的提案，由提案人直接送(寄)达提案委员会。
第九条 提案应围绕国家大政方针、地方重要事务以及党和政府各个时期的中心工作、人民生活、爱国统一战线等方面的重要问题提出。言之有据，案情 清楚，建议明确具体，力求做到“严肃性、科学性、可行性”。
第十条 提案委员会应对书写提案进行指导。可在每年全体会议前一个月内向全体委员和组成单位发“征集提案的函”，提出提案的重点方面，供委员和组成单位调查研究，书写提案时参考。
第十一条 提案书写应使用本会统一印制的格式用纸，一事一案，文字规范。
第四章 提案的审查、立案和处理
第十二条 提案委员会审查提案的目的是为了保证提案质量，决定是否立案办理。审查立案以本细则第三条、第八条、第九条为依据。不符合有关规定的，不予立案。凡经审查立案的个人、联名或团体提案，均为政协提案。要根据提案内容和有关单位的职责分工，确定政协提案承办单位。
第十三条 凡属下列情况之一者，不作为提案处理：
(一)内容超出本市党政职责范围的；
(二)内容涉及党和国家秘密的；
(三)涉及司法诉讼、民事纠纷以及单位之间纠纷的；
(四)属于不同学术观点的争论意见；
(五)缺乏可行性的。
提案委员会对每件提案都要按照“严肃性、科学性、可行性”的要求进行审查，决定是否立案。对于不立案的提案，提案委员会以其它适当方式送有关单位研究处理。
第十四条 全体会议期间的提案，先由大会提案组收集整理，进行初审，然后提请提案委员会审定；闭会期间的提案，由提案委员会主任审定，必要时召开主任会议研究审定。
第十五条 提案委员会对于涉及全局性问题的重大提案或内容重要的提案，要送请有关领导阅示，可选择一些重要提案，会同有关专门委员会组织专题调查，提出专题报告，送请有关领导部门处理；或者提请主席会议或常务委员会审议作为建议案，送市委、市政府研究处理。
第十六条 提案委员会对于团体提案，须报送政协主席或副主席阅示。
第五章 提案的办理及复文
第十七条 提案经审查立案后要及时交办。政协全体会议期间的提案，提案委员会应在闭会后一个月内会同市委办公室、市政府办公室和市人大办公室召开交办会集中交办；闭会期间的提案，随时交办，交办形式和方法由提案委员会主任决定。
第十八条 提案实行分级负责和归口办理的原则。承办单位对于交办的提案，如确有不属于本单位职责范围的，应当在交办后十日内退回提案委员会，以便重新确定承办单位。
第十九条 提案委员会要加强对提案办理工作的检查、督促和指导，采取多种形式促进办理和落实，实行双向反馈，提高质量。
第二十条 提案委员会要认真审查提案办理复文，复文要符合下列要求：
(一)提案提出的问题已经解决的，应将有关情况作简明扼要的介绍；
(二)提案提出的问题应该并且可能解决的，应说明正在着手准备采取何种措施进行解决；
(三)提案所提问题限于条件暂时解决不了，应说明留待以后解决的打算；
(四)提案所提问题确实不可行，应实事求是地解释清楚。
凡不符合上述办理要求的，要退请承办单位重新办理。
第二十一条 提案办理复文要经承办单位主管(或分管)领导审签，按规定格式打印一式四份并加盖公章报送提案委员会，由提案委员会审核后转复提案人和有关部门。团体提案复文，须由单位主要负责人签发并加盖公章后，答复提出提案的团体。多人联合提案转复前三名提案人。
第六章 总结和表彰
第二十二条 提案委员会要经常通过报纸、电台、电视台等宣传媒介和有关会议，多形式、多渠道加强对提案工作的宣传。
第二十三条 提案委员会必须对每年的提案办理情况认真分析、总结，并向本会下次全体会议报告。
第二十四条 提案委员会要适时组织评选优秀提案、承办提案先进单位和先进个人活动，借以提高提案质量和促进办理工作。提案人所提出的提案对于国家和社会有重大贡献，或承办单位、承办人员办提案认真负责并有显著成绩的，由提案委员会提请常务委员会表彰。对于承办提案不认真或草率应付的单位和个人，以适当形式给予批评。
第二十五条 每年提案全部办理完毕后，提案委员会要将提案原件、办复件等有关资料归档。
第二十六条 本细则由提案委员会负责实施。
中共天长市委办公室文件
天办[2002]22号
中共天长市委办公室
天长市人民政府办公室 天长市政协办公室
关于认真办理政协建议案、提案、意
见和建议的通知
市直各单位，各乡镇（街道）：
政协建议案、提案、意见和建议，是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有效形式。政协建议案是经政协全体会议、常委会议或主席会议审议通过并以正式文件形式向市委、市政府提出的重要建议；提案是政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议；政协意见和建议是参加政协的个人或党派、团体，以例会发言或反映社情民意形式提出的有价值的意见和建议。认真处理好政协建议案、提案、意见和建议，对于进一步发扬民主，加强党和政府与人民群众的联系，改进工作，促进两个文明建设健康协调发展具有重要作用。因此，市直各单位和各乡镇（街道）必须充分重视，严肃对待。从过去办理提案和政协意见和建议的情况来看，总的来说，多数是认真负责的、实事求是的。但是，也有些提案、政协的意见和建议办理得不够认真，存在着敷衍塞责的现象；对一些提案和意见建议的处理，抓得不紧，答复不及时；有些问题确实没有条件解决的，也未能解释清楚。为了进一步办好建议案、提案、政协意见和建议，现作如下通知：
（一）要高度重视，摆上位置。各单位、乡镇（街道）要指定一位领导同志分管办理工作，并明确专人负责。要把办理工作摆到议事日程，落实到计划和工作安排上。要讲究工作效率，抓紧办理，将办理落实情况在规定时限内予以答复。对政协建议案、重要的社情民意，由主送单位办公室及时加贴办文标签，呈市主要负责同志阅批，按照领导批示精神，认真组织办理。建议案在六个月内以正式文件函形式作出答复；重要的社情民意由承办单位在两周内予以书面答复；对政协的意见和建议，由市委办公室或市政府办公室逐条研究分办，明确承办单位，下发办理通知，有关单位、乡镇（街道）应在接到通知后一个月内将办理情况以书面形式报送市委办公室、市政府办公室和市政协办公室。
（二）要注重效果，保证质量。各单位、各乡镇（街道）要本着对工作、对事业、对政协委员高度负责的精神，实事求是地做好办理工作，力求达到事事有回音，件件有着落，办理质量高，落实效果好。凡是应该而又有条件解决的，就要集中力量迅速解决；因条件所限一时不能解决的，要订出规划，创造条件，逐步解决；确实不可行的，要实事求是地说明理由，解释清楚；牵涉到几个单位或乡镇（街道）的，要积极主动地会同有关单位协商解决。有些问题情况不明，不要凭想当然答复，应当组织力量深入调研，弄清情况，从实际出发进行处理。有些问题还可以主动与政协联系，共同商量处理办法。
（三）办理情况的答复要具体明确。建议案办理情况的答复，要以市委或市政府的名义，提案、政协意见建议和社情民意的答复，要以市直单位、乡镇（街道）的名义，由领导同志审阅签发；与有关单位会办的答复，要以主办单位和会办单位的名义联署。
（四）在机构改革过程中，合并或撤销单位所承办的建议案、提案、意见建议和社情民意等，各有关部门要做好交接工作，防止因机构或人员的变动而发生无人负责的现象。
（五）市委办公室、市政府办公室和市政协办公室共同商定，切实加强在建议案、提案、意见建议和社情民意办理过程中的相互沟通和督促检查。市党政领导对政协建议案、提案、意见建议和社情民意有批示的，市委办公室和市政府办公室负责将领导批示及时复制一份给市政协办公室，以便政协组织委员为办理工作出力；对建议案和由市政协主席、副主席领衔督办的重点提案，市委办和市政府办列入督查计划，订出督查措施；对涉及两个或两个以上承办单位的提案或社情民意，可视其内容由市委办或政府办牵头组织召开办理工作协调会议，明确各承办单位职责，加大督办力度，提高办理效果。
二OO二年九月三十日
政协安徽省天长市委员会文件
天协[2003]11号
政协天长市委员会关于建立对口联系
和协商制度的意见
各专门委员会，各片政协工作联络组：
为了加强市政协各专门委员会与市直有关部门和单位的经常联系，进一步开展对口协商活动，发挥专门委员会在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的积极作用，特提出如下意见：
一、对口联系和协商的部门和单位
1、市政协提案委员会对口联系的单位有：市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室和市直各有关承办单位。
2、市政协经济委员会对口联系的单位有：市人大常务委员会财政经济工作委员会（预算工作委员会）、城乡建设环境与资源保护工作委员会、农业与农村工作委员会、市经贸委、乡镇企业局（集体资产管理局）、轻工办公室、商业办公室、供销社、物资办公室、对外经济贸易合作局、供电局、交通局、滁州公路局天长分局、邮政局、电信局、移动公司、联通公司、发展计划委员会、统计局、国土资源和房产管理局（区划办）、建设局、劳动和社会保障局、财政局、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、物价局、粮食局、人民银行、工商银行、农业银行、农业发展银行、信用联社、建设银行、中国银行、财产保险公司、人寿保险公司、烟草专卖局、农业委员会、林业局、水利局、体改办、防汛抗旱办公室、农机局、农村能源发展中心、农业综合开发办公室、工商联等。
3、市政协教科文卫体委员会对口联系的单位有：市人大常委会教科文卫工作委员会、市教育局、科技局、计生委、广播电视局、卫生局、爱委办、文化局、体育局、药品监督管理局、科协、文联等。
4、市政协社会和法制委员会对口联系的单位有：市人大常委会内务司法工作委员会、市委组织部、人事局、市政法委（综治办）、法院、检察院、公安局、司法局、民政局、监察局、审计局、市容局、老干局、市政府法制办公室、气象局、总工会、团市委、妇联、残联、环保局、规划局、信访局、保密局、文明办、市直工委、城东新区等。
5、市政协民族宗教港澳台侨委员会对口联系的单位有：市委统战部、台湾事务办公室、外事办（侨务办）、民族事务委员会（宗教事务管理局）等。
6、市政协学习和文史资料委员会对口联系的单位有：市委宣传部、党校、档案局、党史办等。
二、联系和协商的内容
市政协各专门委员会与市委、市人大常委会、市政府各部门和单位及各人民团体对口联系、协商的内容，主要是本部门、本单位贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；贯彻实施宪法、法律、法令、法规的情况；部门或单位工作的重要决策方案；对市委、市政府中心工作的部署执行情况及意见；本部门、本单位涉及的群众普遍关心问题的解决办法和情况；委员提案和反映的社情民意及其它有关事项的办理情况等。
三、联系和协商的形式
联系和协商的形式可以多种多样，如互派有关人员参加会议，就某些重要问题联合或委托对方进行专题调查，定期、不定期召开情况通报会、意见听取会、决策咨询论证会、座谈会等，逐步使对口联系和协商走向经常化、制度化。
四、联系和协商的要求
开展对口联系和协商，对贯彻落实中央、省、市有关文件精神，对促进我市经济发展和社会稳定有着重要意义。市政协各专门委员会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强学习，提高认识，制定计划，落实措施，切实把对口联系和协商工作正常地开展起来。要本着合作共事精神，依据自身的特点和职能，积极与对口部门和单位搞好联系，发挥参政议政和献计献策的作用。
二OO三年七月二日
报：中共天长市委
抄：市人大、市政府、市纪委、市人武部，
市直各单位
中 共 天 长 市 委 文 件
天发[2002]23号
中 共 天 长 市 委
关于批转市政协党组《关于加强各片政协工作联络组工作的意见》的通知
各乡镇、街道，市直各部、委、办、局、人民团体：
市委同意市政协党组《关于加强各片政协工作联络组工作的意见》，现予批转，请各地、各部门认真贯彻落实。
二OO二年六月二十一日
中共天长市政协党组关于
加强各片政协工作联络组工作的意见
市委：
根据市委天发[2001]41号文件精神，我市去年在城关等六个片设立了政协工作联络组。各片政协工作联络组自成立以来，在组织委员学习、上下联络、反映情况、调查研究、知情出力方面做了一定的工作。为了进一步加强各片政协工作联络组的工作，根据中共中央和省、市委有关文件精神，结合《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，提出如下意见：
一、认真组织委员学习。各片政协工作联络组要结合开会、调研和视察活动，组织和推动政协委员学习党的基本理论、基本路线和基本方针，特别要深入学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，学习政协统战知识、社会主义市场经济知识、现代科技和管理知识，不断提高参政议政能力。
二、积极开展视察调研。各片政协工作联络组每年至少组织委员视察两次，及时体察民情，反映民意。要紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的“热点”、“难点”问题，开展调查研究，建言献策。乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）要充分尊重政协委员视察及参与调研和检查活动的权利，为委员知情出力提供方便，对委员提出的意见，要认真研究办理，及时答复。
三、各级党委（党工委）和各片政协工作联络组要加强政协统战理论、政策的宣传教育，充分利用政协委员海外联系较多和人民政协海外影响较大的特点，共同做好海外联谊工作，并为引进资金、技术、人才和祖国统一大业工作献计出力。同时要按照政策规定做好民族、宗教工作，切实维护安定团结的大好局面。
四、切实加强对政协工作联络组的领导。要通过多种途径，解决政协工作联络组的经费困难，积极为政协工作联络组开展工作创造条件。各乡镇（街道）党委（党工委）要确定一名副书记分工联系政协工作，乡镇召开人民代表大会，应邀请在本乡镇的市政协委员列席；要重视和支持政协工作联络组组织的委员学习、民主监督和参政议政等工作，委员以片集中开展活动时，所到的乡镇（街道）要热情接待，并提供必要的场所和生活安排。政协工作联络组办公所在地的天长街道、铜城、秦楠、汊涧、金集和大通镇的党委（党工委）要为政协工作联络组提供办公用房、生活住房、必要的交通工具和办公经费等；要落实好联络组人员的编制、工资福利和党组织关系，确保在政治、生活待遇上与同级干部一视同仁；镇（街道）召开党委（党工委）会议，应通知不是党委（党工委）成员的党员联络组组长列席。各片政协工作联络组要将各自的工作制度、年度工作计划和总结及有关活动打算及时向市政协报告，并向乡镇（街道）党委（党工委）通报。政协工作联络组成员既要接受市政协的领导与指导，又要自觉接受所在镇（街道）党委（党工委）的领导与管理，参与所在镇（街道）党政中心工作，认真完成各项任务。
以上意见，如无不妥，请批转各地执行。
二OO二年五月二十二日
政协天长市委员会委员视察简则
(1998年7月21日政协天长市
第六届委员会第二次主席会议通过)
为加强和改进政协委员的视察工作，根据《中国人民政治协商会议章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的有关精神，结合我市政协工作实际，制定本简则。
一、组织政协委员视察是深入实际、联系群众、反映社情民意，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要途径和有效方式。通过视察，一方面使委员了解党和国家的方针、政策、法令的贯彻执行情况，增强对改革开放形势的认识，开阔视野；另一方面就人民群众关心的问题和今后的工作建言献策。
二、根据市政协全体会议提出的任务和要求，并结合我市实际情况，年初由各专委会拟定出年度视察计划送办公室汇总，报主席会议批准。
三、委员原则上每年参加一次视察活动，在一届任期内，乡镇委员一般安排1—2次市内分片跨区域视察，其余年度就地视察或联片视察。在市区的委员由各专门委员会负责组织，在乡镇的委员由市政协办公室同各乡镇政协工作委员会组织。
四、委员视察的课题、地点、单位由办公室征求有关部门和委员的意见后，提出具体方案，提请主席会议审议决定。
五、委员视察应坚持“小型、专项、节约、实效”的原则。视察活动一般采取“一题、一组、一地”的方法进行。市内视察原则每次1天。参加视察的委员一律不带随员。视察活动要厉行节约。
视察结束后，要写出视察报告。其中重要的意见和建议由办公室转送有关部门阅处。
本简则经主席会议审议批准后施行。
政协安徽省天长市委员会文件
天协[2003]1号
关于印发《天长市政协委员履行职责情况考评细则》的通知
各片政协工作联络组，各委室，各位委员：
现将《天长市政协委员履行职责情况考评细则》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年二月十八日
天长市政协委员履行职责情况考评细则
（2002年10月29日
市政协六届二十五次常委会议通过）
为充分发挥政协委员的主体作用，进一步调动和激励委员自觉履行职责的积极性和主观能动精神，促进我市物质文明、政治文明和精神文明建设协调、健康、快速发展，特制定本细则。
一、评分标准
1、遵纪守法，爱岗敬业，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，认真履行政协委员职责，在参政议政中发挥应有作用，树立政协委员的良好形象（15分）。受党纪、政纪处分或受治安处罚一次，视情节及处理轻重扣10-30分。
2、按时参加市政协及其专委会安排的各类会议和相关活动（含受聘为党政部门执纪、执法监督，监察员受邀参加的有关监督、监察活动）。不得迟到、早退和无故缺席，因特殊情况不能参加的必须事先请假（30分，其中全委会20分）。迟到、早退一次扣2分，未经准假缺席半天扣5分。
3、年内至少提交一份提案或意见、建议（20分）。多提一份加5分，联名方式提出的提案，给发起或撰写人计满分，其他联名人分别给1分。被列为市重点提案的加3分，被评为市政协优秀提案的加5分。
4、年内至少提供一篇有一定质量的社情民意文字材料（20分）。多提供一篇加5分；被市、滁州市、省、全国政协采用的分别加2分、4分、6分、8分。
5、敢于畅所欲言、直抒已见，善于建言立论、献计献策。全委会安排分组讨论时至少发言一次（15分）。在全委会大会或代表常委会讨论组发言的，一次加3分。
6、亲自撰写调查研究报告，并被市政协采用的一篇加6分；亲自撰写的与政协工作有关的文章在滁州市级、省级或国家级报刊上发表的每篇分别加4分、6分、8分。
7、担任片政协工作联络组组长的政协委员，年内必须安排辖区内政协委员活动二次以上，少一次扣10分；有年度工作计划，没有的扣5分；有调研视察报告，没有的扣5分；提供二条有一定价值的信息，少一条扣5分。按时上报半年和全年工作总结，少报一份扣10分。
二、实施办法
8、本细则由市政协办公室负责解释和具体实施。建立委员考勤考绩记录簿，及时、翔实地记载每位委员参加活动、履行职责情况，并定期公布。
9、自每年市政协全委会预备会开始之日起，至次年政协全委会开始前止，为年考勤考绩计算时间。每年计分评比一次，并将评比结果在全委会期间予以通报。对总分在前30名的委员，予以通报表彰，连续四年总分在前20名的，授予优秀政协委员称号，并给予奖励。年内总分达不到60分的，或连续两年均达不到70分的，劝其辞去政协委员职务；受到刑事处罚的按有关规定办理。
10、不是政协委员的片政协工作联络组组长、副组长的考勤考绩，参照政协委员评分标准及其第7条的有关规定执行。担任市政协主席、副主席的政协委员不纳入本细则考评范围。
11、本细则从2003年市政协第七届一次全委会预备会开始之日起正式实施。
政协天长市委员会
关于加强和委员联系的办法
(1998年7月21日政协天长市
第六届委员会第二次主席会议通过)
为了进一步加强政协天长市委员会同委员的联系，使委员能及时了解情况和反映意见，更好地发挥参政议政作用，特提出如下办法：
一、市政协办公室公开印发的文件、刊物、简报等均由办公室直接寄送委员；内部文件由办公室送交各专门委员会和乡镇工委，委托专门委员会和乡镇政协工委组织委员阅读。
二、各专门委员会、各乡镇政协工委应注意听取和收集委员对政协工作的意见和建议，并向市政协汇报。
三、市政协召开常务委员会议时，视情可邀请有关委员列席。
四、遇有重大问题或重要情况，需要向委员通报或征求意见时，经主席会议决定，由专门委员会和乡 镇政协工委邀请委员举行会议。
五、市政协各专委会组织视察时，可安排有关委员参加。委员对全市和政协工作的意见、建议、批评及社情民意，可分别用委员联系卡或社情民意专用函直接寄送提案委或市政协办公室，由办公室和提案委处理并作出函复。
六、委员可根据本人意愿，同本会有关专门委员会或乡镇政协工委建立联系。专门委员会和乡镇政协工委对自己所联系的委员要经常开展活动，发给有关材料，有的专题调查或专题座谈，可邀请所联系的委员参加。
本办法经主席会议审议通过后施行。
中共天长市政协党组工作规则
天长市政协党组为了贯彻党的组织制度和民主集中制的原则，保证党组织任务的完成，特制订本工作规则。
一、职责
l、组织学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和《中国共产党章程》。
2、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定和重要部署。
3、研究充实和完善履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能的有关工作制度，调整和处理内部统一战线各方面的关系。
4、讨论并决定政协天长市委员会全体会议、常务委员会议、主席会议、其它重要会议，以及涉及市政协全局性的工作意见。
5、审查市政协常务委员会工作报告以及向中共天长市委、市人民代表大会常务委员会、市人民政府提出的重要建议案。
6、参与研究政协天长市委员会参加单位、委员名额和人选；推荐政协天长市委员会办公室主任、副主任和各专门委员会主任、副主任人选；选调和任免人事。
7、指导政协天长市委员会机关党总支(党支部)的工作。
二、会议
1、党组会议原则上每月举行一次，由党组书记或者副书记召集并主持，如有需要可以临时召集。会议的日期和议题，由党组书记或者副书记确定，其他党组成员也可以提出会议议题的建议。
2、党组会议必须有党组成员半数以上到会方能举行。党组成员不能出席会议时，对会议的议题，如有意见或建议，可在会议召开前提出。
3、党组每次举行会议的日期和议题，除临时召集的会议外，一般应在开会前一天通知党组成员。
4、党组会议研究决定问题时，应当经过充分讨论，取得大多数成员的同意，如有近半数的党组成员表示有意见时，除在紧急情况下必须按照少数服从多数的原则作出决定外，一般应当暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见，统一认识后再作决定。
5、每次会议均作记录。对于决定的重要事项应当编印会议纪要，印发市委有关领导和有关同志。会议纪要要由主持会议的书记或者副书记签发。
6、根据需要，党组会议可请有关同志列席。
三、审批文件
以中共天长市政协党组名义向中共天长市委和其他部门发出的重要报告和文件，原则上须经党组会议讨论通过，并由党组书记或副书记签发。
四、健全民主集中制和生活会制度
1、党组实行集体领导制度。党组个人无权决定应当由党组会议集体决定的重大问题，也无权改变已经党组会议集体作出的决定。
2、党组成员必须坚决执行党组会议的决定。如有不同意见，或者在工作中发现新情况，可在党组内提出讨论，在没有重新作出决定前，不得有任何违反决定的行为。
3、党组会议讨论的机密内容，除经党组决定可以在有关的一定范围内传达的，与会人员不得向党组成员以外的人员泄露。
4、党组每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，检查工作，总结经验，交流思想，统一认识。
5、民主生活会的情况，根据有关规定，向市委汇报。
中共天长市政协党组
一九九八年六月八月
政协天长市委员会主席工作细则
(1998年7月21日政协天长市
第六届委员会第二次主席会议通过)
根据《中国人民政治协商会议章程》和《中国人民政治协商会议天长市委员会常务委员会工作规则》，制定本细则。
一、日常工作
1、常务委员会的日常重要工作，由主席会议处理。
2、主席会议由主席、副主席、办公室主任组成，按照民主集中制的原则，发挥集体领导作用。
3、主席或主席委托常务副主席主持市政协全面工作。其他副主席协助主席分管部分工作。
4、市政协组织的专题调研、视察、考察和到各乡镇政协工作委员会了解情况及进行业务指导，由主席、副主席带队或由主席、副主席委托有关专委会主任带队。
5、办公室主任负责主席会议决定事宜的组织实施工作，并根据主席、副主席的意见，及时向主席会议汇报工作。
二、会务活动
l、主席、副主席应准时参加全体委员会议、常务委员会会�
