中共天长市委十届三次会议提出“倍加奋力、三年倍增”的奋斗目标。今年是实现“三年倍增”的关键性的一年。事实告诉我们，要加快发展，实现“三年倍增”就必须坚定不移地实施工业强市战略，走新型工业化道路。我市近几年来经济建设一年一个台阶地快速发展，主要靠工业经济的发展。实践证明，发展是第一要务，项目是第一抓手。我们要实现“三年倍增”的目标，不抓项目建设不行，项目是纲，纲举目张。

中央经济工作会议提出宏观调控，主要是防止经济增长由偏快转为过热，并非限制工业经济的发展。基于这一出发点，中央经济工作会议提出了“坚持好字优先，推动科学发展”的要求。历史的经验告诉我们，宏观调控对我们既是压力，又是机遇。如果我们不抓住宏观调控的机遇，加快工业强市步伐，很难缩小与周边江苏县市区的差距，很难在全省第一方阵中争先进位。要加快工业经济发展，靠什么？靠项目。对认准的好项目，就是要不惜血本加以投入，以高投入赢得高速度、高效益。

2007年，我市财政收入超过7.5亿元，比2006年5.78亿元增长30％以上。如果今年财政收入安排9.5亿元，增幅在30％以上。据统计，2003——2006年，我市财政收入占GDP比重分别是6.2％、6％、6.7％和8％。2007年达到9％。比重数值的逐年上升，表明我市工业化进程加快，且经济运行质量不断提高。随着全市工业经济总量的提升，财政收入占GDP比重也将不断攀升。GDP中的增量主要来自工业，应该说工业对财政的贡献最大。众所周知，投资是拉动经济增长的主要动力来源，要保持我市GDP15％的增幅，与之相对应的固定资产投资必须有较高增速。据统计，2007年我市完成固定资产投资40亿元，比2006年增长49％。如果今年安排54亿元，增幅仅为35％。从投资率（投资占GDP比重）角度分析，2006年我市固定资产投资26.9亿元，地区生产总值71.6亿元，投资率为38％，而全省为57.7％，滁州市为43.1％，“十强县市”中排名前5位的宁国、凤台、肥西、当涂分别为67％、46.3％、40.1％、54.5％和61.2％，排名后4位的芜湖、无为、肥东、广德分别为76％、47％、34％和80％。据了解，2007年十强县市的投资率均高于2006年。因此，要增强全市经济发展后劲，实现三年倍增目标，力争在全省县域经济第一方阵中争先进位，就必须进一步加大固定资产投入力度。据了解，今年，全市固定资产投资初步安排54亿元，投资率为56.5％，比2007年提高8个百分点左右，符合加快发展，争先进位的客观需要。

从投资率角度分析，我市“十五”以来的投资率约为0.25—0.3，与全国平均水平基本一致，即1元投资可新增0.25－0.3元GDP。根据“三年倍增”目标，2009年全市GDP必须确保110亿元以上，比2006年净增加40亿元以上，这就要求2007－2009年三年全市固定资产投资累计必须达到150亿元左右。2007年全市固定资产投资已经完成40亿元，因此2008年安排54亿元固定资产投入也是实现“三年倍增”的内在要求。要加大固定资产投资规模，必须按照中共经济工作会议的要求，坚持好字优先的原则，紧紧抓住科技含量高的好项目，能够拉动经济发展，促进结构优化升级的大项目，精心安排，加大投入。

一、提高认识，增强抓好项目建设的紧迫感

抓好项目建设是贯彻落实科学发展观，实施工业强市战略，实现“三年倍增”目标的重要举措和活力所在。项目建设的大与小，多与少，决定着我市经济的发展速度与质量。离开了项目建设，经济工作就是无本之木，无源之水。抓住了项目建设，就抓住了经济建设的根本，就能牵一发而动全身。市场经济是竞争经济。无情的市场经济法则给人们的警示是适者生存，不进则退。因而，产品的拓新，生产的拓变，市场的拓宽，效益的拓高等，就成为企业经营者和经济组织者必须经常思考的问题。要实现“三年倍增”、“率先崛起”，只有不停地开发新产品，不间断地开发市场，通过强化项目建设，来实施产业结构、产品结构的优化升级，通过做大做强，调优调高，来增强企业自身的竞争力和发展的后劲，否则有可能被淘汰出局。经济学家认为：项目是先进生产力诸多要素集聚的载体，知识、技术、人才、资本汇聚于项目，经济增长的动力、活力、实力、潜力来源于项目。项目建设作为引领先进生产力发展的载体作用是显而易见的。因此，我们一定充分认识项目建设在实施工业强市战略中的重要作用，牢固树立工业强市项目领先的理念，增强紧迫感，强化责任感，高度重视项目建设，千方百计推进项目建设。

二、加强领导，强力推进项目建设年活动深入开展

为强力推进项目建设，建议市委、市政府将2008年定为“项目推进年”。为加强对这一活动的组织领导，建议成立高规格的项目推进年活动领导组，统筹安排活动年的一切工作。市发改委、经贸委在项目推进年活动中应担当起挑大梁的重要责任。建议成立项目攻关组，指导企业通过加大招商引资力度，引进一批好项目、大项目；通过企业自主创新和产学研结合，新上一批好项目、大项目；通过对现有企业的挖掘改造拓展一批好项目、大项目。建议由市发改委、经贸委、环保局牵头，相关部门参加，聘请省内外有关专家成立项目评审委员会或评审小组。根据好字优先的原则，对所有项目进行评估、论证。对确定的好项目、大项目要拿出实施方案，排出实施进度计划。建议市几大班子领导人向周边江苏县市那样每人牵头负责一个重要项目，实行领导负责帮扶制，以强力推进项目的建设。

建议发改委在项目审批中，坚持好字优先的原则，对不符合国家产业政策和低水平重复投资建设的劣质项目，坚决不予立项。据调查，我市的仪表电缆企业有160多家，但大多开工不足，机器设备利用率不到百分之五十。面对这一局面，现在还有不少人想上普通仪表线缆项目。建议市政府通过授权，由各行业商会对行业准入进行把关。也就是说在发改委立项之前，工商局发放营业执照之前要认真征求行业商会的意见。

三、出台政策，激励企业加快项目建设步伐

企业是实施项目的主体，也是“项目推进年”活动的生力军。为了充分调动企业上好项目、大项目的积极性，建议市委、市政府对过去出台的扶优扶强、招商引资等一系列文件进行清理，重新制定能够促进工业经济又好又快发展的一系列优惠政策。比如对好项目、大项目引进者的奖励，对好项目、大项目特别是高科技项目在土地使用、信贷支持上的优先，对有关规费予以减免等。中央经济工作会议提出了从紧的货币政策，为激活民间资本投向好项目和大项目，建议对投资额超过一定规模的本土企业，可享受开发区招商引资的优惠政策，以缓解新上项目的资金压力。

四、强化服务，建立健全项目建设服务体系

为确保项目建设顺利实施，建议各镇和园区都要明确项目建设联系人，明确帮办单位，做到一包到底。对重点项目建设凡涉及到的有关部门，都要有一位负责同志分工联系，明确责任，并列入岗位目标考核内容。对在项目建设工作中表现突出的同志要给荣誉、给地位、给实惠。要进一步健全服务体系，创新服务方式，完善一站式服务，使企业真正感受到方便、及时、规范、公正。