近年来，我市通过 “扶优扶强”、“抓大促小”和“招商引资”等一系列措施，促进工业经济快速发展。不少工业企业通过科技创新，企业技术水平不断提高，研发能力显著增强。据市科技局统计，目前，全市有高新技术企业19家，民营科技企业79家， 2007年高新技术企业和民营科技企业实现产值58.1亿元，上缴税收2.8亿元，对全市财政作出了积极的贡献。“十五”以来，获得省级以上科技成果近百项，取得国家专利249项，仅2007年全市就申报了60多项专利。我市已初步形成以骨干企业为主体、科技型企业为支撑、中小企业为补充的良性发展的工业经济格局。

   但我们也要清醒地认识到当前工业经济发展中存在的问题和面临的困境。首先是全市工业经济结构不尽合理，加工型、劳动密集型产业占工业经济比例偏大的现象依然存在。在当前人民币升值、劳动力资源短缺和出口退税率下调时期，企业利润空间缩小，有的已达到难以维系的程度。其次是我市工业经济发展方式还主要依靠消耗资源和投资拉动，在资源消耗上还没有完全实现循环经济。第三是产业集聚效应还没有真正形成优势，在一些产业中，低水平重复投资现象严重，产品雷同，互相压价竞争,没有形成合力。如我市电缆行业起步较早，但发展速度远远落后于无为县。无为县近几年来通过开发特种电缆，企业形成了合力，在激烈的市场竞争中规模迅速扩张，电缆产业实现产值100亿元。

天大、天康、金佩、蓝德、天马等企业为什么能够在激烈的市场竞争中快速发展，由大变强，最根本的原因就是依靠自主创新，研发高精尖产品，铸就了企业的核心竞争力。就康宁公司来说，2006年公司投资2000多万元，聘请华东理工大学的硕士生担任技术负责人，从事“废旧尼龙回收再生”项目的开发，仅两年时间就实现了新产品从实验到中试、再到产业化的两大质的跨越，也完成了企业主导产品的成功转移。

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化各个方面。”这为企业的自主创新迎来了良好的发展机遇。但是，就企业自主创新而言，面临着一系列问题和挑战，制约了企业的自主创新能力，甚至成为企业自主创新的瓶颈。一是人才问题。县市级现有的条件难以吸引高层次人才，即使来了，也由于待遇、环境等因素难以安心工作，造成企业高层次人才的匮乏。二是资金问题。一项自主创新，从最初的构想到形成产品和产业，通常是一个投资风险很大的过程。现在中小企业自主创新融资难问题并未从根本上解决，仍有不少企业因为缺少资金而削弱研发投入。三是政策问题。围绕推进企业的自主创新，国家和省、滁州市先后出台了一系列激励政策，我市还未制定相应的配套政策，部分政策还未全部落实到位，这在一定程度上影响了企业自主创新的积极性和主动性。四是创新平台问题。目前，我市还未形成支持企业自主创新的科技平台，实现公共信息、公共数据有效共享的机制和为企业自主创新的中介服务体系。一些企业的研发中心、厂办研究所设备落后，缺乏完善的创新平台，企业自主创新缺少有效的服务载体。

为了切实推进我市企业的自主创新工作，打造企业的核心竞争力，培养我市新的经济增长点。我建议：

一、进一步加大对企业自主创新的扶持力度。第一，建议市财政不断加大科技投入，全市应用技术研究与开发经费要与财政收入同步增长，要达到国家规定要求，即达到财政支出的1.1%，并切块倾斜扶持企业的自主创新项目。第二，积极兑现高新技术产业各项优惠政策，并探索以财税返哺企业的形式，激励企业增加研发投入，鼓励企业开发自主品牌产品。第三，建立风险基金。对企业实施科技含量高、附加值大、对市级经济拉动作用明显的自主创新项目，要给予一定的风险资金支持，以降低企业自主创新的风险。以康宁公司为例，公司投入的2000多万元新产品研发资金如果失败了，公司有可能倒闭。因此，中小企业在新上高新技术项目上总是瞻前顾后，害怕失败，只有建立风险基金，才能进一步调动企业调整产业结构、加快技术升级、推动科技成果转化的积极性。第四，对投资具有一定规模且产品具有一定科技含量的新项目应享受招商引资政策，以激活民间资本投向自主创新。根据中央经济工作会议提出的“好字优先，科学发展”的要求，建议设立科技新产品开发奖，以体现好字优先的原则。

二、切实落实我市人才激励政策。我市于2006年初出台了《关于进一步加强人才工作的若干意见》。该意见在人才引进、培养和使用等方面提出了具体的激励措施，对我市今后开展人才工作具有较好的指导作用，希望能尽快出台相关的具体实施办法，及时兑现各项人才政策，以进一步调动各类人才创新创业的积极性。特别是要落实拔尖人才的特殊津贴政策和引进的高科技人才的研发补贴政策。我认为，虽然津贴和补贴在资金数额上不大，但有利于营造政府重视人才、关心人才、尊重人才的良好氛围，切实提高各类人才的社会地位。建议注重对实用技能人才的培养，采取定向培养、合作办班等形式，积极为企业培养和造就一批实用型技能人才。

三、积极拓宽产学研结合的路子，不断提升企业自主创新能力。针对我市企业产学研对接工作存在着广度、深度和持续性不够的现象，建议市政府有关部门积极探索产学研结合的新模式，建立产学研对接项目专项资金，对产学研对接项目重点扶持。一年一度的科技节应将 “产学研结合”作为活动的一项重要内容，并常抓不懈。

四、进一步加大对创新服务平台的支持力度。高新技术创业服务中心是我市科技型企业发展的重要基础平台。建议加大政策扶持力度，鼓励社会力量参与建设高新技术创业服务中心，大力扶持各类科技中介服务机构的发展，提高科技中介机构在技术创新、人才培养、法律咨询、科技融资、国际合作等方面的服务能力，积极为我市企业自主创新提供良好的服务。