政协委员是政协工作的主体，政协职能作用的发挥，主要是通过政协委员有组织地履行职能的活动来体现的，政协工作的好坏，很大程度上取决于委员主体作用的发挥。政协要从思想上、制度上、工作上确立政协委员主体在政协中的主体地位，协调和正确处理各种利益关系，充分发挥政协委员的主体作用。

一、加强学习、提高素质，为委员发挥主体作用提供前提

积极支持、组织委员学习。大部分政协委员不是专门的政治工作者，在成为政协委员之前，对人民政协了解不多。首先要组织委员认真学习了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，掌握人民政协的理论和基本知识。政协在换届时应对新委员进行培训，编发委员学习资料，为委员充电提高、交流沟通提供条件。每个政协委员牢固树立政治意识，坚定政治立场、政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在风云变幻的各种环境中立场坚定。

二要注意让委员学习了解当地的政治经济状况，社会发展变化。这样才能使委员做到脚踏实地、有的放矢，对本地发展提出有益的建言。通过会议、委员活动、内部刊物等让委员了解政治经济文化及社会发展形势，及时通报党政中心工作、人民群众关注的社会热点等，激发委员参政议政、建言献策的热情。

三要学习政策法制知识。要使委员了解当前的政策环境与法制环境，学习最新出台的政策与法律、法规，当前主要学习新宪法、政协新章程、行政许可法等。

四要学习业务知识。政协组织要充分利用全委会、委员活动小组活动，参与各专业委员会的调查、视察等活动。使委员充分认识自己的使命，珍惜自己的神圣权利，也要发扬奉献精神，尽到自己应尽的责任，广开思路。要多关心一些国家、地方和群众的大事，多思考一些事关大局的问题，多出一些利民的点子。广开言路。在参政议政中要对国家大政方针、地方的重要事务积极发表意见，敢于认真负责地讲真话，提出各种实事求是的建议和批评，做到知无不言，言无不尽。通过书面文字大胆提出有情况、有分析、有份量、有独特见解和意见，积极反映社情民意，积极提出批评建议，积极提出委员提案或专题调研报告。多接触一些群众，多交一些朋友，多同有关方面联系，多做一些调查研究。要结合个人的工作实际，认真学习业务，增强为统一祖国、振兴中华服务的才能。

二、发扬民主、激发热情，为委员发挥主体作用创造条件

 支持委员在政协的各种会议、座谈和活动中畅所欲言，发表各自不同的看法和意见。坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的原则，努力在政协内部创造一个民主、团结、和谐的环境。对委员在全体会议、常委会议和其他会议上提出的意见和要求，做到事事有交待，件件有着落。对委员个人或集体的提案，及时答复办理情况，并做好反馈工作。切实维护政协委员的权益不受侵犯，通过在政治上、生活上关心委员，使他们能够心情舒畅，尽职尽责地参政议政，发挥作用。

 政协组织在工作中充分考虑发挥委员的主体作用。政协机关作为政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的办事机构，干部职工的思想、作风、素质如何，直接关系到政协职能的履行，关系到委员作用的发挥，因此，必须牢固树立政协委员是人民政协主体的观念，积极为委员充分发挥作用提供优质服务。从制定工作计划到组织委员参加会议、活动，直到最后写出简报、总结，都应周到地考虑如何发挥好委员的作用，都应尽可能地为较多的政协委员创造条件，让较多的委员都有机会参加政协的有关活动，较多地反映委员主体作用的发挥。政协机关工作人员，要把全心全意为政协委员服务作为自己的崇高职责和工作宗旨，树立大团结大统一的思想，与政协委员合作共事，成为亲密无间的朋友，以特别高的觉悟，特别严的纪律，特别好的作用，特别高的工作效率，为委员充分发挥作用尽心出力。为委员履行职能搞好服务，是发挥委员作用的重要环节。

  三、加强联系、增进感情，为委员发挥主体作用畅通渠道

     加强政协组织与委员的联系。走访委员和其所在单位。在走访中了解了委员的需求和困难，并尽力加以解决。走访单位时，向单位介绍了政协的工作，及其与该单位的关系，使他们了解到该同志担任委员对他们单位的好处，并尽力解决他们单位需要解决的问题，为委员参加政协活动解除后顾之忧，感动委员，增强凝聚力，使委员本人及其所在单位，感到光荣。

开展委员接待日活动。委员可在接待日活动中谈思路、谈意见，谈要求、谈困难，委员可在活动中获得支持和帮助。政协组织可在活动中获取信息和意见，将有价值的内容整理出来发挥作用。召开委员约谈会，邀请部分委员参加，进行探讨，将会议内容转化为成果，向有关方面提供，进行处理。热情接待委员，把委员的要求一一记下，并请领导给予支持和帮助。

 四、 不断创新、丰富内容，为委员发挥主体作用搭建平台

1、突出专委会基础作用。专委会保持同委员的经常性联系，是使委员知情出力，做好政协工作的重要一环，也是提高委员的政策理论水平，让委员及时了解社情民意，使委员更好地参政议政的前提条件。为此，专委会要结合工作实际，以专委会活动为纽带，加强同委员的联系，发挥委员的作用。一是围绕党和政府的中心工作，动员和组织委员开展视察、调研活动，积极建言献策，提出意见和建议。二是通过培训班、报告会、专题座谈、经验交流、情况通报等形式，帮助委员了解情况，熟悉政策，把握全局，知情知政。三是定期走访委员，听取委员的意见、建议和要求，帮助委员解决存在的一些具体问题。同时，要有计划、有组织地安排委员到外地参观考察，扩大视野，增长才干，提高他们围绕中心服务大局以及履行政协职能的能力和水平。   

2、建立政协工作联络组。联络组一要认真组织委员学习。结合开会、调研和视察活动，组织和推动政协委员学习党的基本理论、基本路线和基本方针，特别要深入学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，学习政协统战知识、社会主义市场经济知识、现代科技和管理知识，不断提高参政议政能力。二要积极开展视察调研，及时体察民情，反映民意。要紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的“热点”、“难点”问题，开展调查研究，建言献策。　

3、积极开展“五个一”活动 。在委员中广泛开展 “五个一”活动，即：每年至少提交一件提案，反映一条社情民意，参加一次调查视察，个人或集体撰写一篇调研报告，以多种形式为人民群众办一件好事。“提交一件提案”，就是要适应地区经济和社会等方面发生的重大变化，紧紧围绕党和政府的中心工作，充分利用调查、视察、座谈、走访等形式，为事关全局的重点工作，建真言、出高见、献实招，提出有针对性、可操作性的建议意见。“反映一条社情民意”，就是要立足实情，着眼长远，抓住社会关注的热点、难点、焦点问题，做好社情民意工作的收集、反映，力求把对经济和社会发展的真知灼见，把社会各界的利益诉求和各界群众的意愿，通过社情民意这一“绿色通道”准确、及时、快捷反映到领导层；“参加一次调查视察”，就是在各专委会、联络组的组织下，对事关发展改革稳定大局的重点工程、重要工作等进行调查视察。“个人或集体撰写一篇调研报告”， 就是要发挥委员智力雄厚、联系面广的优势，积极参与对经济建设、科教文卫体、法制建设及社会保障等领域调查研究，精心撰写调研报告，为领导提供依据和参考。“以多种形式为人民群众办一件好事”，就是鼓励政协委员争当亲民爱民为民模范，积极参与当地开展的扶贫济困、惠民行动等，通过出智、出力、出物等为人民群众多办实实在在的好事。

    五、完善机制、加强考核 ，为委员发挥主体作用

 建立委员履行职责情况考评制度。出台《委员履行职责情况考评细则》，对委员保持形象、撰写提案、反映社情民意、按时参加各项活动，以及履行职责等情况进行量化考核，并明确评分标准，激发委员参政议政的热情，调动委员履行职能的主观能动性。

(作者  钱福美  来源  2007年第11期《政协工作参考》)